КОПИЯ

№ 2-893/2025

УИД 56RS0008-01-2025-001591-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 21 апреля 2025 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мухтаровой М.М.,

при секретаре Королевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Администрации г. Бузулук Оренбургской области, о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии и о признании права собственности на жилой дом,

с участием третьего лица Управления Росреестра по Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Бузулука Оренбургской области о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии и о признании права собственности на жилой дом, указывая, что является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. В ** ** **** гг. за счет собственных средств произвел самовольную реконструкцию и перепланировку жилого дома без получения разрешения, был возведен пристрой к жилому дому и изменилась этажность дома. Истец обратился в Управление грядообразования и капитального строительства г. Бузулука с заявлением об оформлении самовольно реконструированного жилого дома, но получил отказ, так как не было подано уведомление о начале и об окончании строительства.

Просит суд сохранить жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном и перепланированном состоянии, с общей площадью 144,3 кв.м., этажность 2, в том числе подземных 1, материал стен: смешанные.

Признать право собственности за ФИО1, ** ** **** года рождения, на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном и перепланированном состоянии, с общей площадью 144,3 кв.м., этажность 2, в том числе подземных 1, материал стен: смешанные.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представил заявление в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик администрация г. Бузулука Оренбургской области в судебное заседание представителя не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом. Представили отзыв на иск, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, обращают внимание, что реконструкция жилого дома произведена с нарушением процедуры подачи уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленной ст. ст. 51.1. 55 ГрКРФ. За разрешением на строительство объекта недвижимости истец в Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука не обращался.

Третье лицо Управление Росреестра по Оренбургской области представителя не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 52,6 кв.м. и земельный участок, площадью 447 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ** ** ****, договором мены от ** ** ****.

Из выписки из распоряжения № от ** ** **** следует, что ФИО1 было дано разрешение на строительство по <адрес> шлако-блочного пристроя размером 3,3х6,1 м..

Своими силами и за счет собственных средств, без разрешительной документации, истцом с целью улучшения жилищно-бытовых условий была произведена перепланировка и реконструкция указанного дома.

В досудебном порядке ФИО1 обращался в Управление градообразования и капитального строительства г.Бузулука по вопросу оформления реконструированного и перепланированного <адрес>, на что получил ответ № от ** ** ****, согласно которому реконструкция производилась без разрешения, следовательно является самовольной постройкой, узаконивание самовольно выстроенных и реконструированных объектов в компетенцию Управления не входит, ФИО1 рекомендовали обратиться в суд.

Согласно техническому плану, составленному кадастровым инженером К.Э.Р. от ** ** **** по результатам реконструкции помещения, расположенного по адресу: <адрес>, здание обладает техническими характеристиками: кадастровый номер №, общая площадь 144,3 кв.м +/-0 кв.м, количество этажей: 2, материал наружных стен: смешанные.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 без соответствующего разрешения, своими силами и за свой счет переоборудовал и реконструировал жилой дом адресу: <адрес>, путем увеличения его площади за счет пристроя, который в соответствии со ст. 222 ГК РФ являет самовольной постройкой.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что согласно пунктов 1.1, 14 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник (арендатор) земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ). Такая постройка не может быть включена в наследственную массу, однако наследник, к которому перешло соответствующее вещное право на земельный участок, вправе обращаться в суд с требованием о признании за ним права собственности на самовольную постройку, возведенную (созданную) на данном земельном участке.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 данного постановления, по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Таки образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения.

Согласно заключению о соответствии нормам пожарной безопасности от ** ** **** №, составленному ООО «Эксперт Безопасности», по результатам проведенного обследования, объективной информации о состоянии пожарной опасности объекта защиты, соответствия объекта защиты требования пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений, полученных при проведении обследования, характеризующих пожарную опасность объекта защиты, установлено, что условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений выполнены. Жилой дом (общая площадь 144,3 кв.м), расположенный по адресу: <адрес>, в части объемно-планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности, установленными техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479).

Из экспертного заключения № от ** ** ****, подготовленному ИП А.А.И., следует, что реконструкция и перепланировка не привели к снижению прочности и пространственной жесткости несущих конструкций жилого дома в целом, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания, затруднению доступа к инженерным коммуникациям, а также ухудшению условий эксплуатации и проживания граждан. Фундамент, стены и перекрытия дома находятся в работоспособном состоянии, деформации, повреждений, свидетельствующие о снижении прочности, долговечности и эксплуатационной пригодности не обнаружено. Кровля не имеет повреждений, отсутствуют сведения о замачивании конструкций обследуемого объекта, в связи с чем, техническое состояние кровельного гидроизоляционного ковра можно охарактеризовать как работоспособное. Жилой дом, общей площадью 144,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям Жилищного кодекса РФ, технического законодательства РФ в области проектирования и строительства подобных зданий и сооружений, строительным нормам и правилам, действующим на обязательной основе, не несет опасности причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Заключения экспертов суд признает допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку исследование проведено экспертами, имеющими соответствующую квалификацию, заключения даны в письменной форме, содержат ясные, однозначные выводы, обоснованные ответы на поставленные судом вопросы, объективность заключений сомнений не вызывает.

Из изложенного следует, что имеются основания для удовлетворения иска о признании права собственности за истцом на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, так как его переустройство и перепланировка произведены без нарушений противопожарных, градостроительных и строительных норм и правил, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки в месте её расположения, соответствует установленным градостроительным параметрам и требованиям, правовому режиму земельного участка, признание права на объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина возмещению в пользу истца с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, к администрации г. Бузулука Оренбургской области о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии и о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> реконструированном и перепланированном состоянии, с общей площадью 144,3 кв.м., этажность 2, в том числе подземных 1, материал стен: смешанные.

Признать за ФИО1,, ** ** **** года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт №, выдан <адрес>) право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 144,3 кв.м., этажность 2, в том числе подземных 1, материал стен: смешанные, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись М.М. Мухтарова

Решение в окончательной форме принято 07 мая 2025 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-893/2025, УИД 56RS0008-01-2025-001591-48, находящегося в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.