РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 г. г.Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В.,

с участием

ответчика ММВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1947/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ММВ о признании действий противоправными, о возложении обязанности прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Тульской области) обратилось в суд с иском к ИП ММВ о признании действий противоправными, о возложении обязанности прекратить противоправные действия. Требования мотивированы тем, что в отношении ИП ММВ на основании ст.74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» истцом в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) информации. В ходе наблюдения было выявлено отклонение при реализации безалкогольной продукции, а именно, реализация товара с истекшим сроком годности. Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Просили признать действия ИП ММВ, выразившиеся в розничной продаже безалкогольной продукции с истекшим сроком годности противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложить на ИП ММВ обязанность прекратить противоправные действия при реализации безалкогольной продукции с истекшими сроками годности, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации пищевой продукции с истекшим сроком годности.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ШЕА в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без своего участия.

В судебном заседании ответчик ИП ММВ против удовлетворения исковых требований не возражала.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012 № 722, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный надзор в области санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей наделены полномочиями по подаче исковых заявлений в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их заместителей на предъявление исков в суд.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданского права может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но также и путем их пресечения в будущем.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п.1 Положения).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (п.5.1.2 Положения).

Пунктом 1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности, если иное не предусмотрено договором (п.2 ст.472 ГК РФ).

Срок годности товара определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого товар пригоден к использованию, либо датой, до наступления которой товар пригоден к использованию (ст.473 ГК РФ).

На основании ч.1 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ч.5 ст.20.1 Закона №381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.16 ст.20.1 Закона №381-ФЗ).

Согласно абз.2 п.4 Правил, утвержденных названным Постановлением. Правительства РФ от 21.11.2023 №1944, в случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор информационной системы мониторинга обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. №1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

На основании п.16 указанных Правил Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях: а) обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей; б) проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)

Судом установлено, что ИП ММВ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 26.05.2022 с присвоением ОГРНИП <***>, ИНН <***>.

Из материалов дела следует, что в отношении ИП ММВ на основании задания Управления Роспотребнадзора по Тульской области №44-15 на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 15.04.2025 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) информации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было выявлено, что ИП ММВ по адресу: <адрес> осуществлена реализация безалкогольной продукции – напиток безалкогольный сильногазированный Кола «Сладкая жизнь», 2л, производитель ООО «Смайл плюс», дата производства 15.08.2024, истечение срока годности 11.02.2025, чек продажи № от 07.04.2025 в 19:42.

Кроме того, на странице сайта https://gov.crpt.ru/softdrinks/deviations/<...> отображена информация об участнике товарооборота ММВ ИНН <***> и количество отклонений 1, напиток безалкогольный сильногазированный Кола «Сладкая жизнь» 2л.

Таким образом, государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров в реестре оборота товаров с истекшим сроком годности содержит сведения о том, что ИП ММВ, осуществляла оборот товаров (безалкогольные напитки) с истекшим сроком годности.

На основании выявленного нарушения обязательных требований, в отношении ИП ММВ проведены профилактические мероприятия в виде объявления Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 06.06.2025. Возражения на указанное Предостережение от ответчика в Управление Роспотребнадзора по Тульской области не поступали.

В соответствии с п.5 ст.5 Закона о защите прав потребителей продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии с абз.2 и 4 ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктом 8.11 «СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 20.11.2020 №36, запрещена реализация в организациях торговли продукции с истекшими сроками годности.

Согласно ч.12 ст.17 Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции») предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Поскольку ИП ММВ реализован продовольственный товар с истекшим сроком годности, ее действия привели к существенному нарушению прав потребителей, что свидетельствует о том, что ИП ММВ осуществляет реализацию товаров неопределенному кругу потребителей с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей.

Нарушения вышеуказанного законодательства посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или намерены приобрести товары соковой продукции и безалкогольных напитков.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ММВ о признании действий незаконными.

В соответствии с абз.2 ст.46 Закона о защите прав потребителей, п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Суд считает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в полном объеме, в течение месяца, с момента его вступления в законную силу, путем опубликования его полного текста через средства массовой информации.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой при предъявлении иска в суд истец освобожден, в размере 3000,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ММВ о признании действий противоправными, о возложении обязанности прекратить противоправные действия удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ММВ ИНН <***> в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в розничной продаже безалкогольной продукции с истекшим сроком годности.

Запретить индивидуальному предпринимателю ММВ ИНН <***> осуществлять розничную реализацию безалкогольной продукции с истекшим сроком годности по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя ММВ ИНН <***> довести до сведения потребителей решение суда в срок не позднее одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с ответчика индивидуального предпринимателя ММВ ИНН <***> в доход бюджета муниципального образования город Новомосковск ИНН/ОГРН <***>/<***> государственную пошлину в размере 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 августа 2025 г.

Председательствующий