Решение по делу № 2-3712/2025 от 05.12.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия.

91RS0003-01-2025-004224-75

№ 2-3712/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2025 г.

г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась с исковым заявлением в суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором просит:

1) признать незаконным решение ОСФР по <адрес> об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) ??обязать ОСФР по <адрес> включить в льготный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

4) обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления о её назначении, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указывается, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, при этом в страховой стаж на соответствующих видах работ не учтён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные действия ответчика истец считает незаконными и нарушающими право на пенсионное обеспечение. Вместе с этим, истец полагает, что в случае включения в стаж спорных периодов работы у неё возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем обратилась с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ настоящее дело рассмотрено судом в отсутствие стороны ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 40-42).

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По подсчётам ответчика общий страховой стаж истца составил 36 лет 03 месяца 14 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 26 лет 06 месяцев 26 дней (л.д. 33-34).

Как следует из данного решения орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, пришёл к выводу о том, что в специальный стаж не подлежит учету период работы на территории иностранного государства (Узбекистан) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документального подтверждения обстоятельств, необходимых для досрочного назначения пенсии, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в индивидуальном лицевом счете имеются данные по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее – Закон N 400-ФЗ).

Пункт 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 538н утвержден "Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 65471).

В соответствии с пунктом 6 данного перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Как предусмотрено пунктом 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 60 этих же правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В трудовой книжке ГТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, отражены следующие сведения о трудовой деятельности, касающиеся спорного периода:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа медсестрой в урологическом отделении <адрес> больницы (л.д.124-127).

Данные записи в трудовой книжке о спорном периоде работы читаемы, заверены подписями должностных лиц и печатями организации-работодателя, содержат ссылки на приказы о приеме на работу и увольнении, в связи с чем, сомнений в своей достоверности не вызывают.

Кроме того, в материалах выплатного дела истца имеются архивные справки Государственного архива документов по личному составу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в которых подтверждены вышеуказанный период работы истца, ее должность, сведения о ее заработной плате (л.д.60 об.,61).

Суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, в связи с отсутствием документального подтверждения компетентными органами обстоятельств, необходимых для досрочного назначения пенсии. Указанный период работы истца протекал на территории Узбекской ССР, соответственно необходимые для досрочного назначения пенсии сведения в настоящее время хранятся на территории Республики Узбекистан.

Ответчик не был лишён возможности путём направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов Республики Узбекистан истребовать дополнительную необходимую информацию в соответствии с частью 8.1 статьи 21 Закона N 400-ФЗ, однако из материалов дела не следует, что ОСФР по <адрес> предприняло какие-либо действия для получения сведений, необходимых для досрочного назначения пенсии, в отношении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда в трудовой книжке, имеющихся в деле архивных справках изложены достаточные сведения о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность, подлежащую включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о возложении на ОСФР по <адрес> обязанности включить в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ответчиком правомерно отказано во включении в стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что трудовая деятельность имела место на территории Узбекистана.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской ФИО1 и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.

Денонсация Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении его действия для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключённых международных договоров (соглашений).

После вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской ФИО1 и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а ФИО1 пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Учитывая, что за назначением пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, оснований для применения к настоящим правоотношениям положений Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

С учетом периодов, учтенных органом пенсионного обеспечения в бесспорном порядке, а также периода, учтенного судом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 месяца 13 дней), а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который имел место на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, стаж, дающий право на досрочную пенсию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 30 лет 1 месяц 18 дней, необходимый льготный стаж (30 лет) был выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из приложения 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 и последующих годах срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом положений части 1.1. статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право истца на пенсию возникнет не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 48 месяцев).

Оснований для возложения на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, поскольку орган пенсионного обеспечения не отказывал истцу во включении данного периода в специальный стаж, ее обращение имело место ДД.ММ.ГГГГ и после указанной даты истец к ответчику с заявлением о назначении пенсии не обращалась, а кроме того, включение данного периода в льготной стаж не будет иметь для истца правового значения при исчислении даты возникновения права на пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН: <***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН: <***>) в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья:

Решение в окончательное форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.