Дело № 2а-1168/2022
УИД 75RS0025-01-2022-002725-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2022 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Галановой Д.И.,
при секретаре Базаровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Читинский район» о признании решения незаконными, понуждении к действиям,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением ссылаясь на то, что 23.10.2012 супругу административного истца – ФИО2 на основании постановления администрации муниципального района «Читинский район» №3125 был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: , с кадастровым номером №, для строительства индивидуального жилого дома. Между административным ответчиком и ФИО2 29.10.2012 был заключен договор аренды в отношении указанного участка сроком на три года. 06.08.2013 ФИО2 было получено разрешение на строительство жилого дома. 09.11.2016 между администрацией муниципального района «Читинский район» и ФИО2 был вновь заключен договор аренды указанного земельного участка №39 на срок три года. 17.02.2020 был вновь заключен договор аренды спорного земельного участка сроком по 17.02.2023. В приведенном договоре имелись технические ошибки в указании кадастрового номера земельного участка и его адреса. На спорном земельном участке административным истцом совместно с супругом возведен жилой дом. 23.03.2020 ФИО2 скончался. Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 20.07.2021 установлен факт принятия ФИО1 наследства после умершего супруга. В настоящее время возникла необходимость заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка в целях перевода на административного истца прав и обязанностей арендатора. Уведомлением от 09.06.2022 в заключении дополнительного соглашения к договору аренды административным ответчиком отказано по мотиву отсутствия документов, подтверждающих факт принятия наследства после смерти супруга. Ссылаясь на то, что является наследником умершего ФИО2, просит суд признать незаконным решение администрации муниципального района «Читинский район» от 09.06.2022 №2-11/1138 об отказе в заключении с ФИО1 дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка №4352 от 17.02.2020, возложить на административного ответчика обязанность заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №4352 от 17.02.2020 с переводом прав и обязанностей арендатора земельного участка.
В судебное заседание участники процесса не явились, извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, надлежаще извещенных.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенного положения процессуального закона позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания решений, действий (бездействий) незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.
При этом решение о признании решений, действий (бездействий) незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда, право наследования гарантируется.
В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
На основании ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно п. 1 ст. 1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
На основании ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Согласно ч. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального района «Читинский район» от 28.09.2012 №3125 ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , из земель населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома.
26.10.2012 между администрацией муниципального района «Читинский район» и ФИО2 заключен договор аренды в отношении указанного земельного участка №2619 сроком на три года.
06.08.2013 ФИО2 получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома RU №92529319-150 по указанному адресу.
09.11.2016 между администрацией муниципального района «Читинский район» и ФИО2 заключен договор аренды №39 земельного участка с кадастровым номером №, сроком на три года. К указанному договору между сторонами 06.12.2016 заключено дополнительное соглашение, согласно которому внесены изменения в указании кадастрового номера земельного участка, кадастровый номер земельного участка дополнительным соглашением верно указан как №.
Постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от 17.02.2020 №354 ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <...>, из земель населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома.
Во исполнение указанного постановления заключен договор аренды земельного участка №4352 от 17.02.2020 с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .
Из технического плана здания, расположенного по адресу: , следует, что названный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером №, технический план подготовлен по заказу ФИО2 19.01.2020.
23.03.2020 ФИО2 скончался.
Административный истец ФИО1 приходилась умершему супругой, что подтверждается свидетельством о заключении брака 14.02.1985 серии I-СП №455960.
19.05.2022 ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением, в котором просила заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка №4352 от 17.02.2020, ссылаясь на наличие технических ошибок в указании кадастрового номера и адреса земельного участка, переданного ФИО2 по указанному договору аренды.
В ответ на заявление административным ответчиком 09.06.2022 представлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги исх.№2-11/2/1138 со ссылкой на те обстоятельства, что заявителем не предоставлено доказательств, подтверждающих принятие наследства после смерти ФИО2
Вместе с тем, согласно решению Читинского районного суда Забайкальского края от 20.07.2021, с учетом определения от 11.11.2021 об исправлении описки, установлен факт принятия административным истцом оставшегося после смерти ФИО2 наследства, также из названного решения следует, что ФИО1 в установленный законом срок обращалась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, иных же наследников не имеется.
При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание положения ст.1152 ГК РФ, содержащих запрет на принятие наследства в части, административный истец в полном объеме приняла наследство после смерти супруга, в чем бы оно ни заключалось.
Согласно ч.2,3 ст.617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.
Из договора аренды земельного участка №4352 от 17.02.2020 не следует, что сторонами сделки согласованы какие-либо исключительные положения в части судьбы договора на случай смерти арендатора.
С учетом изложенного права и обязанности из договора аренды перешли ФИО1, как к лицу, принявшему наследство после смерти ФИО2.
Принимая во внимание приведенные обстоятельства, уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги исх.№2-11/2/1138 от 09.06.2022 нельзя признать законным, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, а указанное уведомление подлежит отмене.
Согласно ч.2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению, при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Так вопрос о заключении дополнительного соглашения разрешен в рамках рассматриваемого спора быть не может, поскольку изложенные в заявлении ФИО1 сведения о наличии технических ошибок подлежат проверке при рассмотрении заявления в установленном законом порядке, принимая во внимание наличие права административного истца на обращение с таковым, как наследника арендатора.
Поскольку суд пришел к выводу о незаконности действий административного ответчика, для восстановления прав административного истца надлежит возложить на администрацию муниципального района «Читинский район» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 19.05.2022.
С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным уведомление администрации муниципального района «Читинский район» об отказе в предоставлении муниципальной услуги исх.№2-11/2/1138 от 09.06.2022.
Возложить на администрацию муниципального района «Читинский район» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 19.05.2022 вх.№Ц-1140.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Галанова Д.И.