Решение по делу № 2А-97/2023 от 03.04.2023

72RS0022-01-2023-000114-07

Дело № 2а-97/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Уват Тюменской области 03 апреля 2023 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Русакова К.А., при секретаре Двойниковой О.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения устного разбирательства) административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Уватского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» обратился в суд с требованиями признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Уватского районного отделения судебных приставов ФИО3, выразившееся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения. Просит обязать судебного пристава-исполнителя Уватского районного отделения судебных приставов ФИО3 принять меры принудительного исполнения, а именно: обратить взыскание на пенсию должника ФИО5, направить в адрес административного истца копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Свои требования истец мотивировал тем, что (Дата обезличена) судебным приставом-исполнителем (Адрес обезличен) отделения судебных приставов ФИО1 возбуждено исполнительное производство (Номер обезличен)-ИП на основании исполнительного документа (Номер обезличен) от (Дата обезличена), выданного судебным участком (Номер обезличен) по (Адрес обезличен) о взыскании в его пользу денежных средств в размере 109506,27 рублей с должника ФИО2, достигшей пенсионного возраста, и с (Дата обезличена) являющейся получателем пенсии. По состоянию на (Дата обезличена) у должника перед заявителем имеется задолженность. Считает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, поскольку меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, тем самым допускается волокита при исполнении судебного решения.

Старший судебный пристав-исполнитель (Адрес обезличен) отдела судебных приставов УФССП по (Адрес обезличен) ФИО1 представила в суд отзыв, в котором просит в удовлетворении административного искового заявления отказать по следующим основаниям. (Дата обезличена) возбуждено исполнительное производство (Номер обезличен)-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» на сумму 109506 рублей 27 копеек, которое присоединено к сводному исполнительному производству по должнику (Номер обезличен)-СД. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, с целью установления имущественного положения должника, направлены запросы в регистрационные органы и кредитные организации, которые обновляются систематически, а именно: направлены запросы в Пенсионный фонд РФ сведений о пенсии, (Дата обезличена) вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%. На основании ст.111 ФЗ «Об исполнительном производстве», удержанные денежные средства из пенсии должника с декабря 2017 года по март 2021 года распределяются в сводном исполнительном производстве (Номер обезличен)-СД, требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме. На исполнении находились исполнительные производства, удовлетворяющие требования третьей очередности по обязательным платежам в бюджет (Номер обезличен) от (Дата обезличена) на сумму 30245,99 рублей. Окончено фактическим исполнением (Дата обезличена), (Номер обезличен) от (Дата обезличена) на сумму 37674,78 рублей окончено фактическим исполнением (Дата обезличена) (Номер обезличен) от (Дата обезличена) на сумму 28091, 23 рубля окончено фактическим исполнением (Дата обезличена), (Номер обезличен) от (Дата обезличена) на сумму 32473,05 рублей окончено фактическим исполнением (Дата обезличена), (Номер обезличен) от (Дата обезличена) на сумму 417,00 рублей, окончено фактическим исполнением (Дата обезличена). В сводном исполнительном производстве (Номер обезличен)-СД денежные средства, удержанные из пенсии должника на основании ст.110 ФЗ «Об исполнительном производстве», распределены и перечислены в установленный законом срок в пользу взыскателя ООО «Агентство финансового контроля», начиная с (Дата обезличена) по настоящее время.

Кроме того, направлены запросы: в УФМС, получена информация о месте регистрации должника по адресу: (Адрес обезличен); в ЗАГС, сведения по типу «заключение брака», «смерть», отсутствуют.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения устного разбирательства).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

(Дата обезличена) мировым судьей судебного участка (Номер обезличен) по (Адрес обезличен) Республики Башкортостан вынесен судебный приказ (Номер обезличен) о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» задолженности по кредитному договору (Номер обезличен) от (Дата обезличена) в размере 107827,99 рублей, госпошлины в сумме 1678,28 рублей.

Согласно информации с сайта ФССП, в отношении должника ФИО2 осуществляется исполнительное производство (Номер обезличен)-ИП.

Согласно справке ООО «Агентство Финансового Контроля», по состоянию на (Дата обезличена) в счет погашения задолженности по кредитному договору (Номер обезличен) поступили денежные средства в размере 6309,44 рубля, остаток задолженности составляет 103196,83 рубля.

ООО «Агентство Финансового Контроля», зарегистрировано в качестве юридического лица (Дата обезличена), поставлено на учет в налоговом органе.

Определением мирового судьи судебного участка (Номер обезличен) по (Адрес обезличен) Республики Башкортостан от (Дата обезличена) произведена замена взыскателя по гражданскому делу (Номер обезличен) с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на ООО «Агентство Финансового Контроля».

(Дата обезличена) судебным приставом-исполнителем (Адрес обезличен) отделения судебных приставов УФССП по (Адрес обезличен) ФИО4 возбуждено исполнительное производство (Номер обезличен)-ИП в отношении ФИО2, задолженность по кредитным платежам в размере 109506,27 рублей, взыскатель ООО «Агентство Финансового Контроля».

(Дата обезличена) судебным приставом-исполнителем (Адрес обезличен) отделения судебных приставов УФССП по (Адрес обезличен) ФИО4 исполнительные производства от (Дата обезличена) (Номер обезличен), от (Дата обезличена) (Номер обезличен), от (Дата обезличена) (Номер обезличен) объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен (Номер обезличен)/СД.

Согласно ответу на запрос (Номер обезличен), по данным Пенсионного фонда РФ, сведений о размере пенсии застрахованного лица не имеется.

Согласно ответу на запрос (Номер обезличен), по данным Пенсионного фонда РФ,

имеются сведения о размере пенсии застрахованного лица, указан полученный доход.

(Дата обезличена) судебным приставом-исполнителем (Адрес обезличен) отделения судебных приставов УФССП по (Адрес обезличен) обращено взыскание на пенсию и иные доходы ФИО2

Административным ответчиком представлены сведения о распределении основного долга ФИО2, реестры перечисленных сумм по исполнительному производству (Номер обезличен)-ИП в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» с ФИО2.

Согласно ответу на запрос, по данным УФМС имеются сведения о паспортных данных, месте регистрации ФИО2

Согласно ответам на запросы (Номер обезличен), 1042126201 по данным Налоговой службы России, сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, в отношении которого сформирован запрос, не имеется.

Согласно ответу на запрос, по данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведений о правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, не имеется.

Согласно ответу на запрос (Номер обезличен), по данным подразделений ГИБДД ТС МВД России, сведений о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником ФИО2, не имеется

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118- "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (в редакции от 27.12.2019) (далее по тексту ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации") в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: судебные приказы.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании частей 1, 8 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п. 17 ч. 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В статье 68 этого же Закона содержится открытый перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

По смыслу указанных правовых норм судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, производится им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Из материалов дела следует, что (Дата обезличена) в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство (Номер обезличен)-ИП о взыскании задолженности в пользу ООО «Агенство Финансового Контроля».

(Дата обезличена) исполнительное производство от (Дата обезличена) (Номер обезличен)-ИП присоединено к сводному исполнительному производству (Номер обезличен)/СД.

В соответствии с требованиями ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрационные органы и кредитные организации, которые обновляются систематически, а именно: направлены запросы в Пенсионный фонд РФ сведений о пенсии, (Дата обезличена) вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%. Удержанные денежные средства из пенсии должника с декабря 2017 года распределяются в сводном исполнительном производстве (Номер обезличен)-СД, требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме. На исполнении находились исполнительные производства, удовлетворяющие требования третьей очередности по обязательным платежам в бюджет (Номер обезличен) от (Дата обезличена) на сумму 30245,99 рублей. Окончено фактическим исполнением (Дата обезличена), (Номер обезличен) от (Дата обезличена) на сумму 37674,78 рублей окончено фактическим исполнением (Дата обезличена) (Номер обезличен) от (Дата обезличена) на сумму 28091, 23 рубля окончено фактическим исполнением (Дата обезличена), (Номер обезличен) от (Дата обезличена) на сумму 32473,05 рублей окончено фактическим исполнением (Дата обезличена), (Номер обезличен) от (Дата обезличена) на сумму 417,00 рублей, окончено фактическим исполнением (Дата обезличена). В сводном исполнительном производстве (Номер обезличен)-СД денежные средства, удержанные из пенсии должника на основании ст.110 ФЗ «Об исполнительном производстве», распределены и перечислены в установленный законом срок в пользу взыскателя ООО «Агентство финансового контроля», начиная с (Дата обезличена) по настоящее время.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства был совершен комплекс исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение судебного решения, что очевидно свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнению требования исполнительного документа,

Само по себе недостижение желаемого для административного истца результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права административного истца нарушены.

То обстоятельство, что предпринятые действия не привели к полному исполнению исполнительного документа, не может расцениваться как доказательство бездействия, выразившееся в ненадлежащем исполнении своих обязанностей судебным приставом-исполнителем.

Установленный статьей 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок, в течение которого судебным приставом-исполнителем должны быть исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования, не является пресекательным. Несоблюдение этого срока само по себе не свидетельствует о вине судебного пристав-исполнителя, поскольку исполнение этих требований зависит и от иных факторов.

Обязанность судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу решения суда, напрямую вытекает из положений Закона об исполнительном производстве и не требует дублирования такой обязанности решением суда.

Руководствуясь положениями Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Удержания и перечисления денежных средств из доходов должника ФИО5 производились судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.111 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которой предусмотрено, что в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, по данному делу отсутствует совокупность необходимых условий для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Уватского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии, путем подачи жалобы в Уватский районный суд Тюменской области.

Судья К.А. Русаков

Решение не вступило в законную силу.