Решение по делу № 2А-356/2025 от 23.06.2025 - об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением от 16 мая 2025 г. по исполнительному производству № 12917/25/98075-ИП от 14 февраля 2025 г.

Дело № 2а-356/2025

УИД 75RS0022-01-2025-000429-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок 17 июня 2025 г.

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Клейнос С.А.

при помощнике судьи Элли Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУЗ «Хилокская центральная районная больница» к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением от 16 мая 2025 г. по исполнительному производству № 12917/25/98075-ИП от 14 февраля 2025 г.

установил:

ГУЗ «Хилокская ЦРБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением. В обоснование указало, вступившим в законную силу решением Хилокского районного суда по делу № 2-564/2024, вступившим в законную силу 23.12.2024 г., с предметом исполнения: обязать ГУЗ «Хилокская ЦРБ» и Министерство здравоохранения Забайкальского края организовать в течение 2024 года обеспечение <данные изъяты> инфузионными наборами, резервуарами к инсулиновой помпе модели Medtronic Minimed 720 G в соответствии с медицинскими показаниями. На основании решения Хилокского районного суда возбуждено исполнительное производство о чем выдано постановление о возбуждении исполнительного производства № 12917/25/98075-ИП от 14.02.2025 г. В рамках названного исполнительного производства 16.05.2025 г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ГУЗ «Хилокская ЦРБ» исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. Привело положения ч.ч. 1,2,6,7 ст.112, Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве", п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50, правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П и указало, считает – основания для взыскания исполнительского сбора отсутствуют, поскольку согласно решению суда <данные изъяты> необходимо обеспечить: инфузионный набор: 122 набора-13 упаковок в год, выписаны рецепты на инфузионный набор: 12.11.2024 - 4 упаковки (40 шт.); 14.04.2025 – 10 упаковок (100 шт.); 15.04.2025 – 1 упаковка (10 шт.), 22.05.2025 - 5 упаковок (50 шт.); отпущено инфузионных наборов: 13.11.2024 – 4 упаковки (40 шт.), 28.04.2025 – 10 упаковок (100 шт.), 28.04.2025 – 1 упаковка (10 шт.), 22.05.2025 – 5 упаковок ( 50 шт.); необходимо обеспечить: резервуарами к инсулиновой помпе – 13 упаковок, выписаны рецепты на резервуары к инсулиновой помпе: 12.11.2024 – 4 упаковки (40 шт.), 11.04.2025 – 10 упаковок (100 шт.), 15.04.2025 – 1 упаковка (10 шт.), 22.05.2025 – 5 упаковок (50 шт.); отпущено резервуаров к инсулиновой помпе: 13.11.2024 -12.11.2024 – 4 упаковки (40 шт.), 28.04.2025 – 10 упаковок (100 шт.), 28.04.2025 – 1 упаковка (10 шт.), 22.05.2025 – 5 упаковок (50 шт.). считает, что ГУЗ «Хилокская ЦРБ» исполнило свои обязательства в части выписки рецептов <данные изъяты> за период 2024 г.

Обосновывая изложенным, руководствуясь ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.434 ГПК РФ, просило суд: освободить ГУЗ «Хилокская ЦРБ» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 руб. в пользу СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России в рамках исполнительного производства № 12917/25/98075-ИП от 14.02.2025 г.

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо, не явились, представителей не направили, извещены надлежаще и своевременно.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 14.02.2025 г. на основании исполнительного листа ФС № 048036466 от 23.12.2024 г., выданного Хилокскм районным судом Забайкальского края по делу № 2-564/2024 возбуждено исполнительное производство № 12917/25/98075-ИП в отношении должника ГУЗ «Хилокская ЦРБ» с предметом исполнения в пользу взыскателя <данные изъяты> обязать ГУЗ «Хилокская ЦРБ» и Министерство здравоохранения Забайкальского края организовать в течение 2024 г. обеспечение <данные изъяты> инфузионными наборами, резервуарами к инсулиновой помпе модели Medtronic Minimed 720 G в соответствии с медицинскими показаниями. Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг ( л.д.9-10).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2025 г. в рамках исполнительного производства № 12917/25/98075-ИП от 14.02.2025 г. с ГУЗ «Хилокская ЦРБ» взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00 руб. за неисполнение ГУЗ «Хилокская ЦРБ» в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа ( л.д.8).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.ч. 1 и 2 ст.112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (ч.12 ст.30 названного федерального закона).

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ГУЗ «Хилокская ЦРБ» 17.02.2025 г. посредством ЕПГУ ( л.д.___).

Следовательно, 5-ти дневный срок для добровольного исполнения начал течь 18.02.2025 г. и истекал 22.02.2025 г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений ч.7 ст.112 Федерального закона N 229-ФЗ и п.1 ст. 401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации исходя из того, что суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, разъяснил в постановлении Пленума N 50, что суды вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости, в том числе освободить должника от взыскания исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (абзац 2 п.74).

Таким образом, одним из обстоятельств, являющихся основанием для возложения на ГУЗ «Хилокская ЦРБ» ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, является наличие в его поведении как должника в исполнительном производстве признака противоправности.

Следовательно, при принятии решения о взыскании с ГУЗ «Хилокская ЦРБ» исполнительского сбора судебным приставом – исполнителем должен был быть рассмотрен вопрос, приняло ли ГУЗ «Хилокская ЦРБ» все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Из решения Хилокского районного суда Забайкальского края от 12.11.2024 г. по делу № 2-564/2024 следует, что основанием для возложения на ГУЗ «Хилокская ЦРБ» обязанности организовать в течение 2024 г. обеспечение <данные изъяты>. инфузионными наборами, резервуарами к инсулиновой помпе модели Medtronic Minimed 720 G в соответствии с медицинскими показаниями в соответствии с медицинскими показаниями, суд исходил из того, что соответствии с регламента взаимодействия участников реализации программ льготного обеспечения на территории Забайкальского края, является участие ГУЗ «Хилокская ЦРБ» в обеспечении льготных категорий граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а именно, на ГУЗ «Хилокская ЦРБ» лежит обязанность направить в Министерство здравоохранения Забайкальского края заявку для закупки лекарственных препаратов и медицинских изделий в соответствии с потребностью и выписать рецепты пациенту для отпуска лекарственных препаратов и медицинских изделий в аптечном пункте. При этом судом было установлено, что на дату принятия решения (12.11.2024 г.) резервуарами для инсулиновой помпы в объеме годовой потребности <данные изъяты> была обеспечена 02.09.2024 г., инфузионными наборами <данные изъяты> не была обеспечена в объеме 52 инфузионных набора. При этом рецепты, выписанные ГУЗ «Хилокская ЦРБ» 12.11.2024 г. на 4 инфузионных набора, судом учитывались при принятии решения. Кроме того, решением суда от 12.11.2024 г. установлено, что дополнительная заявка на обеспечение <данные изъяты> на оставшийся 2023 г. и последующий 2024 г. была направлена ГУЗ «Хилокская ЦРБ» в Министерство здравоохранения Забайкальского края 06.12.2023 г. (дополнительная заявка № 1651 от 06.12.2023 г.).

Согласно сведениям об обеспечении <данные изъяты> инфузионными наборами, указанными в административном исковом заявлении, подтвержденных сведениями программного комплекса Асулон ( л.д.7) ГУЗ «Хилокская ЦРБ» после вынесения судом решения (12.11.2024 г.) и до 22.02.2025 г. (окончание срока для добровольного исполнения) не выписано ни одного рецепта на получение инфузионных наборов. Первый рецепт выписан 14.04.2025 г.

Таким образом, ГУЗ «Хилокская ЦРБ» ни до возбуждения исполнительного производства, ни в пределах срока для добровольного исполнения судебного решения не совершило всех необходимых для должника действий, связанные с обеспечением <данные изъяты> инфузионными наборами в течение 2024 г. в объеме 52 шт., а именно, не выписала рецептов

Поскольку ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа для ГУЗ «Хилокская ЦРБ» был установлен до 22.02.2025 г., ГУЗ «Хилокская ЦРБ» не совершило все необходимые и зависящие от него действия по обеспечению <данные изъяты> инфузионными наборами в объеме 52 шт., то у ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО1 имелись снования для привлечения ГУЗ «Хилокская ЦРБ» к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, поскольку имелась вина ГУЗ «Хилокская ЦРБ» в необеспечении <данные изъяты>. инфузионными наборами, так как рецепты на получение этих наборов выписаны не были.

Доказательств тому, что должник имел объективные причины не исполнить судебное решение в срок (выписать рецепты), установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, имели место быть обстоятельства непреодолимой силы, судом не установлено, административный истец на эти обстоятельства не ссылался и доказательств суду не представлял.

При таком положении административное заявление является необоснованным и удовлетворению не подлежит. В удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 23.06.2025 г.

Судья – подпись.

Верно.

Судья Клейнос С.А.