Решение по делу № 2А-1856/2022 от 22.12.2022 - о признании незаконным действий (бездействия), связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-1856/2022

УИД: 66RS0028-01-2022-002348-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2022 года город Ирбит

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-2, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействия), связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействия), связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 04.02.2020 по 25.08.2020 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2. Все это время он содержался в нечеловеческих условиях, так как камеры были переполнены, норма санитарной площади в камерах не соответствовала предъявленным требованиям, спальных мест не хватало, в связи с чем приходилось спать на полу. В камерах стояла духота, сырость, неприятный запах, тусклое освещение, отсутствовала вытяжка, и было холодно. Также в камерах имелись насекомые, были неисправные туалеты и отсутствовала вытяжка в туалете, вследствие чего запах распространялся на всю камеру. Кроме того, в период содержания истца при наличии ряда хронических заболеваний, включая <данные изъяты>, истец не был обеспечен терапией, что привело к ухудшению его состояния здоровья. Просил признать действия административного ответчика по содержанию его в ненадлежащих условиях незаконными и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в сумме 1 000 000 рублей.

Определением суда от 27.10.2022 дополнительно в качестве административных ответчиков привлечены: ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России (л.д.1-2).

На основании ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России, представивших ходатайство о рассмотрении дела без их участия (л.д. 104-112).

В качестве письменных возражений представитель указал, что Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по данному делу, административным истцом не представлено доказательств того, что ухудшение состояния здоровья вызвано нахождением его в ФКУ СИЗО-2, также не представлено доказательств нарушения его прав ненадлежащими условиями содержания (л.д. 104-107).

В представленном отзыве представитель ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России просил отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на отсутствие нарушения прав ФИО1, поскольку все действия ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России проведены в соответствии с нормативными документами. В связи с длительностью инкубационного периода туберкулеза, наличием большого количества сопутствующих заболеваний, отсутствием информации о контактах в течение всего периода жизни, включая вне условий изоляции, источник инфицирования установить не возможно, причинно-следственную связь между действиями должностных лиц и заболеванием истца установить не возможно. В деле отсутствуют доказательства, подтверждающие, что именно в результате действий (бездействия) ответчиков, истец испытывал нравственные и физические страдания, что именно в следствие действий (бездействия) ответчиков наступил вред и ухудшилось состояние здоровья (л.д. 111-112).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве. Указала, что согласно представленной ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России информации в период содержания ФИО1 в учреждении нарушений его прав допущено не было. Камеры, в которых он содержался, соответствовали установленным санитарным нормам. Кроме того, административный истец не представил никаких доказательств того, в связи с действиями (бездействием) административных ответчиков для него наступили какие-либо неблагоприятные последствия. Полагала, что каких либо доказательств нарушения прав административного истца, им не представлено, указала на пропуск истцом срока для обращения в суд без уважительных причин.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, заслушав специалиста ФКУЗ МСЧ-66, оценив доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующему.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-процессуальным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15 июля 1995 (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случаен нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Как следует из статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований к режиму содержания.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при использовании наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту-Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил).

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В статье 7 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии со статьей 23 данного закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области с 04.02.2020 по 25.08.2020 (л.д. 22).

Согласно камерной карточке ФИО1 в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 содержался в следующих камерах: №№ 12к, 97, 102, 85, 76, 68, 69, 56, 67, 53, 98 (л.д. 29).

При этом площадь камеры № 12к – 11,9 кв.м, оборудована двумя спальными местами; площадь камеры № 97 – 15,4 кв.м, оборудована тремя спальными местами; площадь камеры № 102 – 14,7 кв.м, оборудована тремя спальными местами; площадь камеры № 85 – 14,8 кв.м., оборудована тремя спальными местами; площадь камеры № 76 – 13,8 кв.м., оборудована тремя спальными местами; площадь камеры № 68 – 14,1 кв.м., оборудована тремя спальными местами; площадь камеры № 69 – 14,5 кв.м., оборудована тремя спальными местами; площадь камеры № 56 – 13,2 кв.м., оборудована тремя спальными местами; площадь камеры № 67 – 14,4 кв.м., оборудована тремя спальными местами; площадь камеры № 53 – 13,8 кв.м., оборудована тремя спальными местами, площадь камеры № 98 – 31,2 кв.м., оборудована семью спальными местами (л.д. 40-41).

В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Вопреки ошибочному мнению административного истца согласно журналам количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-2 в период с 04.02.2020 по 25.08.2020, судом не установлено переполненности камер и не соблюдения нормы санитарной площади на одного человека (л.д. 43-46).

Таким образом, количество содержащихся заключенных за указанный период в камерах режимного корпуса ФКУ СИЗО-2, в котором находился ФИО1, соответствовало требованиям ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Как установлено судом, камеры в настоящее время оборудованы согласно приказу ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: столом, шкафом для хранения продуктов питания, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, баком для питьевой воды, подставкой под бак для воды, радиоузлом, урной для мусора, столом со скамейками, светильниками дневного и ночного освещения, кнопкой вызова администрации, санузлом. Вопреки доводам административного истца санузел в камерах изолирован от жилой части камеры перегородкой выполненной из пеноблока, высотой от пола до потолка, дверьми открывающимися наружу. От ближайшего спального места санитарная кабина удалена на расстояние 1,8 м.

Камеры режимного корпуса учреждения обеспечены светодиодными лампами для освещения в дневное время – 2 лампы и 1 лампа освещения в ночное время. Освещение в камерах режимного корпуса ФКУ СИЗО-2 осуществляется согласно СП52.13330.2011 «СНиП23.05-95 Естественное и искусственное освещение». Дневное освещение с 06:00 до 22:00, ночное освещение с 22:00 до 06:00.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности психологической совместимости. Курящие по возможности размещаются отдельно от некурящих.

В соответствии с п.14.13 СП 101-2001 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем» в камерах осуществляется приточно-вытяжная вентиляция с естественным побуждением, путем проветривания через окна камеры. Кроме того, камеры оборудованы вытяжным вентиляционным отверстием (отдушиной) над входными дверями для лучшей циркуляции воздуха. Еженедельно во время проведения генеральной уборки режимного корпуса вентиляционное отверстие (отдушину) очищают от пыли, грязи, мусора.

В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторам заводского производства для проветривания помещений, а также согласно графика производится открытие дверных форточек.

Все оконные проемы оборудованы окнам с остекленением фрамугами для проветривания помещений, обеспечивающих приток свежего воздуха, а также отсекающей решеткой со стороны камеры и решетки с наружной стороны здания. Размеры оконных проемов в камерах режимного корпуса соответствуют требованиям приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 № 161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01 2001 не менее 1,08 кв.м. (в ФКУ СИЗО-2 размер оконных проемов 1,0м х1,2м). При выявлении повреждений остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно. Посторонних предметов с внешней стороны оконных проемов приварено не было.

Количество и размер оконных проемов соответствовали и соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивает доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку.

Отопление в камерных помещениях ФКУ СИЗО-2 осуществляется от котельной, расположенной на территории учреждения, согласно плану отопительного сезона, ежегодно с 15 сентября по 15 мая. Уголь в учреждение поставлялся и поставляется централизованно ГУФСИН России по Свердловской области. Перебоев с поставкой угля не было. Средняя температура в зимнее время в камерах составляет от +18 до +23 градусов. Состояние тепловых сетей по окончании отопительного сезона и в период подготовки к отопительному сезону проверяется во время опрессовок тепловых сетей учреждения. Техническая исправность тепловых сетей ежегодно подтверждается актом о технической готовности к работе в отопительном сезоне.

В случае нарушения работы санитарного узла, ремонт производился и производится незамедлительно.

Все камеры режимного корпуса оборудованы холодным водоснабжением. Водоснабжение учреждения централизовано от городской системы водоснабжения. Подача горячей воды в камерах не предусмотрена архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере, в соответствии с требованиями п.43 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом МЮ РФ от 14.10.2005 № 189.

В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения подтверждается постоянно.

В камерах режимного корпуса ежегодно при поступлении денежных средств проводился и проводится косметический ремонт. В камерах, стены которых покрыты грибками или плесенью, ремонт проводится в первую очередь.

В соответствии с п.5.1 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом МВД РФ от 20.12.1995 № 486 и п.40 приказа МО РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» все лица по прибытию в учреждение в обязательном порядке обеспечивались и обеспечиваются постельными принадлежностями. При прохождении санитарной обработки, в душевом помещении учреждения, обеспечивались и обеспечиваются индивидуальными средствами гигиены. Один раз в неделю после помывки производилась и производится смена постельного белья. Постельное белье выдавалось и выдается в удовлетворительном состоянии после стирки на банно-прачечном комплексе.

Право на помывку предоставляется всем без исключения лицам, содержащимся в учреждении не реже 1 раз в неделю в душе продолжительностью не менее 15 минут в соответствии с п.45 Правил внутреннего распорядка. Санитарное состояние душевых помещений удовлетворительное, позволяет пользоваться ими без угрозы здоровью. Перед каждой сменой моющихся проводилась и проводится тщательная уборка помещений душевой и дезинфекция. Горячее водоснабжение осуществляется от собственной котельной.

Смена постельного белья осуществляется ежедневно после помывки в душе в соответствии с п.5.5. Правил внутреннего распорядка, утвержденными приказом МВД РФ от 20.12.1995 № 486п.45 приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189.

Водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-2 централизованное (холодная вода). Подача горячей воды в камерах не предусмотрено архитектурным проектом, но горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается еженедельно в установленное время, с учетом количества человек в камере, в соответствии с требованиями п.43 Правил внутреннего распорядка, утвержденного приказом МЮ РФ от 14.10.2005 № 189.

В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно.

Грызуны (мыши, крысы), насекомые (тараканы, клопы, пауки) в камерах режимного корпуса отсутствуют. Ежемесячно проводились и проводятся мероприятия по дезинфекции, дератизации и дезинсекции лицензированной организацией (договор от 19.03.2020 № 17, заключен с ИП ФИО3) (л.д. 42).

В 2020 году приготовление пищи организовывалось и организовывается в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации осужденных, подозреваемых и обвиняемых содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Нормы питания доводились и доводятся в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц на мирное время», а также раскладкой продуктов, соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований. Необоснованных замен продуктов не производилось.

Проба пищи ежемесячно производилась и производится в настоящее время ДПНСИ, ответственным сотрудником по учреждению и медицинским работником с отметкой в журнале перед раздачей пищи.

Таким образом, условия содержания административного истца не свидетельствуют о том, что истец подвергался со стороны государства жесткому обращению, которое превышает тот минимальный уровень суровости, который предполагает пребывание в следственном изоляторе.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о ненадлежащем техническом и материально-бытовом, санитарном состоянии камер ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, в которых в период с 04.02.2020 по 25.08.2020 находился ФИО1, невозможности поддержания удовлетворительных стандартов гигиены, не нашли своего подтверждения в связи с представлением ответчиками исчерпывающей информации относительно такого состояния камер, при этом в ходе судебного заседания представитель ответчиков пояснил, что сведения, изложенные в справке относительно технического, материально - бытового состояния камер соответствуют положению вещей в период нахождения истца в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, представив суду документы опровергающие доводы стороны истца.

Истец в свою очередь в нарушение положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представил каких- либо доказательств относительно своих доводов в данной части.

Также при рассмотрении дела не установлено, что в результате бездействия со стороны административных ответчиков ухудшилось состояние здоровья административного истца.

Как следует из пояснений специалиста ФКУЗ МСЧ-66 ФИО4, по прибытию в СИЗО-2 04.02.2020 ФИО1 осмотрен дежурным медицинским работником, на флюорографии легких выявлены плотные очаги, рубцы. Взят на диспансерный учет по <данные изъяты> В результате отказа от лечения у него развился рецидив, так как организм был ослабленный, и приходилось ездить на следственные действия, где организм претерпевал переохлаждения.

Данные пояснения полностью подтверждаются: листом назначенного лечения (л.д.35); журналом <данные изъяты> (л.д. 31-32); данными флюорографического исследования (л.д. 34); представленной справкой от 08.11.2022, которой подтверждается, что ФИО1 неоднократно обращался с жалобами на боли в грудной клетке, в желудке. 16.04.2020 выявлен диагноз: <данные изъяты>, назначено лечение в виде <данные изъяты> (л.д. 30). Был поставлен на дополнительное питание (л.д.33)

Также медицинской картой амбулаторного больного подтверждается отказ ФИО1 22.03.2020 от приема препаратов АРВТ (л.д. 134-149).

В дальнейшем, находясь в СИЗО-3, в октябре 2020 года ФИО1 также отказался от приема АРВТ, 03.11.2022 ФИО1 вновь отказался от приема <данные изъяты>, объясняя, что «<данные изъяты>» ему не подходит, что подтверждается справкой ФКУЗ МСЧ-66, медицинской картой амбулаторного больного (л.д.52, 55-62).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что находясь под стражей в период с 04.02.2020 по 25.08.2020 сотрудниками ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России предпринимались все возможные меры по оказанию ФИО1 медицинской помощи, но при наличии большого количества сопутствующих заболеваний, а также в связи с отказами ФИО1 от прохождения лечения, судом не установлено причинно-следственной связи между действиями должностных лиц и заболеваниями истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств ухудшения состояния здоровья в результате действий (бездействия) ответчиков, что именно в следствие действий (бездействия) ответчиков истец испытывал нравственные и физические страдания.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-179, п. 2 ч. 2 ст. 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил

административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействия), связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 28 декабря 2022 года.

Председательствующий –подпись

Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.В. Гаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>