Решение по делу № 2А-5568/2023 от 13.10.2023

Дело № 2а-5568/2023

УИД: 34RS0008-01-2023-007061-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.

при секретаре Ничаевой О.В.,

с участием прокурора Косоруковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 октября 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

отдел полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ....

17.05.2022 года ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка №119 Центрального судебного района г. Волгограда по ч. 1 ст. 119 УК РФ на 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 16.01.2023 года освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, по отбытию срока наказания.

26.10.2022 решением Камышинского районного суда Волгоградской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на три года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, а именно до 16.01.2026, с ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 является лицом, отбывавшим наказание за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осуждён к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре в отношении него установлен административный надзор.

С 18.01.2023 ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОП №4 УМВД России по г. Волгограду как лицо в отношении которого судом установлен административный надзор.

Согласно характеристике по месту жительства, за период со дня освобождения по настоящее время со стороны соседского окружения жалобы в отношении ФИО1, не поступали, характеризуется посредственно.

После освобождения в течение года неоднократно совершал административные правонарушения, а именно:

- Постановлением мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района Волгоградской области № 5-116-159/2023 от 03.02.2023 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.25 КоАП РФ.

- Постановлением заместителя начальника ОП №4 УМВД России по г.Волгограду подполковника полиции ФИО2, № 34/127490/2467 от 21.06.2023 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ.

ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения которого истекает 16.01.2026, после установления административного надзора, неоднократно в течение года совершил административное правонарушение.

Просит суд, установить дополнительные административные ограничения в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию; запрета нахождения вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

В судебное заседание представитель отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании указал что им действительно допущено нарушение порядка исполнения административного надзора, просил как можно меньше установить дополнительные ограничения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, выслушав заключение прокурора Косоруковой Е.П., поддержавшей заявленные ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду административные исковые требования, суд находит заявленный административный иск подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

По смыслу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Волгограда, проживает по адресу: ....

После освобождения в течение года неоднократно совершал административные правонарушения, а именно:

Исходя из ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд учитывает, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, после постановки на учет для осуществления административного надзора им совершены административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.16 и ч.4 ст. 20.25 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку последний имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после установления административного надзора вновь в течение одного года совершил административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, по месту жительства характеризуется посредственно, имеются условия, предусмотренные ст. ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений.

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению ФИО1, суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Определяя вид дополнительных ограничений суд учитывает, что исходя из данных о личности ФИО1, нарушениях предусмотренных ст. 19.16, ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ. Таким образом, так как административным ответчиком допущено нарушение ограничений, установленных ему вступившим в законную силу судебным актом, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов и исключения в дальнейшем подобных нарушений со стороны ФИО1, суд считает необходимым установить дополнительные административные ограничения в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию.

Вместе с тем, в рассматриваемом административном исковом заявлении отсутствуют ссылки на обстоятельства, свидетельствующие о совершении ФИО1 преступлений, административных правонарушений в вечернее время в период с 22.00 часов до 06.00 часов. Таких сведений не содержится и в письменных доказательствах по делу, в том числе в постановлениях заместителя начальника ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду от 21.06.2023 и мирового судьи судебного участка №116 Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области от 03.02.2023.

Таким образом, поскольку ОП №4 Управления МВД России по городу Волгограду не мотивировано наличие оснований для ограничения права административного ответчика на нахождение вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток, и соответствующих доказательств не представлено, суд приходит к выводу об отказе в данной части требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 270 – 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – частично удовлетворить.

Установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде: дополнительной явки 1 раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на регистрацию.

В удовлетворении административного иска в части установления дополнительного административного ограничения в виде запрета нахождения вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 13 октября 2023 года.

Судья Е.Г. Полубоярова