Дело № 2а-4169/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.12.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

прокурора Нигматуллина Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении:

ФИО1,

установил:

Управление МВД России по г. Перми обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 дополнительных ограничений в период административного надзора в виде явки в Отдел полиции по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц (к ранее установленным 3-ем явкам), а также в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 осужден мировым судьей судебного участка № 12 Индустриального судебного района г. Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации с применением ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса российской Федерации к 7 годам 9 месяцам лишения свободы, освобожден из мест лишения свободы 16.05.2022 по отбытии срока наказания.

Решением Чусовского городского суда Пермского края от 22.03.2022 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением ограничений в период административного надзора.

16.11.2022 ФИО1 поставлен на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми, заведено дело административного надзора.

В связи с последующим совершением поднадзорным лицом административных правонарушений и привлечением его к административной ответственности административный истец просит в отношении поднадзорного лица установить дополнительные административные ограничения.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, пояснил, что в настоящее время трудоустроен в ООО «.......», характеризуется положительно, отпрашиваться с работы для явок в Отдел полиции нет возможности, просил не назначать дополнительную явку к ранее установленным трем явка в Отдел полиции. По ограничению в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> просил отказать, поскольку решением Соликамского городского суда Пермского края ему уже установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>.

Суд, исследовав представленные доказательства, заслушав административного ответчика, заключение прокурора Нигматуллина Д.Д., полагавшего возможным заявленные требования удовлетворить частично, приходит к следующему.

В силу ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (далее – Закон).

В силу ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Материалами дела установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 12 Индустриального судебного района г. Перми от 13.02.2015 ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Чусовского городского суда Пермского края от 22.03.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с возложением административных ограничений в виде запрета пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 час. до 06:00 час.; обязательной явки на регистрацию 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрета выезда за пределы территории <адрес>, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица, либо фактического нахождения.

В период осуществления административного надзора в течение одного года ФИО1 неоднократно привлекался в административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре.

Так, ФИО1, являясь поднадзорным лицом, 10.05.2023 не явился на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от 18.07.2023 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, 16.05.2023 ФИО1 не явился на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района г. Перми от 18.07.2023 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности последним обжалованы не были, в установленном законом порядке они не отменены. Совершение административным ответчиком административных правонарушений свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения УМВД России по г. Перми в суд с данным административным исковым заявлением.

Из представленного административным ответчиком трудового договора № от 06.11.2023 следует, что последний трудоустроен в ООО «.......» в должности грузчика складского хозяйства. Из представленной с места работы характеристики следует, что ФИО1 характеризуется положительно.

Кроме того, при рассмотрении дела установлено, что решением Соликамского городского суда Пермского края от 22.08.2022 в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 двух административных правонарушений против порядка управления в течение года, суд полагает требования Управления МВД России об установлении дополнительных ограничений подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с абзацем 3 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По мнению суда, дополнительная явка в отдел полиции к ранее установленным трем явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания в полном объеме отвечает задачам административного надзора и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Количество явок, в соответствии с которыми ФИО1 обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации, устанавливается в пределах, установленных пунктом 5 частью 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, характера совершенного им преступления.

Дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> не может быть установлено, поскольку при рассмотрении дела установлено, что решением Соликамского городского суда Пермского края от 22.08.2022 в целях контроля за перемещением поднадзорного лица, суд пришел к выводу о необходимости расширения территории, за пределы которой ФИО1 запрещается выезжать без разрешения органа внутренних дел, установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>.

Сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени ущемления права административного ответчика на создание семьи.

Также суд считает необходимым разъяснить, что административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных административных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона об административном надзоре.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск УМВД России по г. Перми удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1 дополнительные административные ограничения административного надзора к ранее установленным решением Чусовского городского суда Пермского края от 22.03.2022, решением Соликамского городского суда Пермского края от 22.08.2022, а именно, в течение всего срока административного надзора:

- обязать ФИО1 дополнительной явкой на регистрацию 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 3-ем явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания).

В удовлетворении остальной части административного иска УМВД России по г. Перми – отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский

Мотивированное решение изготовлено: 21.12.2023.