Дело № 2-239/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Городовиковск 05 октября 2022 г.

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего: Хокшановой Т.А.,

при помощнике судьи: Унгарлиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация ГРМО) о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, ссылаясь на следующее.

С 25 января 1983 г. по 20 февраля 1993 г. он работал в совхозе «Южный» Городовиковского района Республики Калмыкия, впоследствии реорганизованном в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Южный» (далее – СПК «Южный»). В связи с этим и в соответствии с действующим на тот период законодательством был включен в Список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельных долей, составленный в 1992 г. Постановлением представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе № 95 от 09 марта 1993 г. ему и другим членам крестьянского (фермерского) хозяйства «Хадур» был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 80,4 га, расположенный в границах СПК «Южный». В 2000 г.. выйдя из членства КФХ «Хадур», он вошел в состав КФХ «Алена», главой которого являлся его брат ФИО2 В 2018 г. произведен выдел земельного участка с кадастровым номером № на земельные доли для оформления права собственности членов КФХ «Алена», согласно разделу которого он получил земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 104005 кв.м., расположенный примерно в 3,572 км по направлению на восток от ориентира п. Цорос Городовиковского района Республики Калмыкия. При обращении в Администрацию ГРМО РК с заявлением о предоставлении в собственность земельной доли получил отказ, в связи с чем в настоящее время оформить право собственности не представляется возможным, так как п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» утратил силу. С данной позицией он не согласен и считает ее незаконной. Полагает, что положения ранее действовавшего федерального и республиканского законодательства, регулировавшие порядок приобретения прав на бесплатное получение долей сельскохозяйственного назначения гражданами, которые в настоящее время утратили силу, для данного спора не имеют юридической силы и не распространяются на отношения, возникшие до введения их в действие. На этом основании ФИО1 просил признать за ним право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 104005 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный примерно в 3,572 км по направлению на восток от ориентира п. Цорос Городовиковского района Республики Калмыкия.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковое заявление и просил его удовлетворить. При этом пояснил, что в период реорганизации совхоза «Южный» Городовиковского района он работал трактористом. 09 марта 1993 г. стал членом крестьянского хозяйства «Хадур», главой которого был его зять ФИО3 В 2000 г. его брат ФИО2 организовал свое КФХ» Алена», в состав которого вошел он и его брат ФИО4 В 2018 г. путем выдела земельной доли из КФХ «Алена» получил свой земельный участок. С того времени владеет и пользуется земельным участком, как своей собственностью, оплачивает налоги и производит по нему соответствующие отчисления. В настоящее время решил оформить право собственности на участок.

Представитель ответчика Администрации ГРМО РК по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что постановлением представителя Президента РК в Городовиковском районе №95 от 09 марта 1993 г. ФИО1 в пожизненное наследуемое владение, причитающееся ему и другим членам крестьянского хозяйства предоставлена земельная доля общей площадью 80,4 га из земель совхоза «Южный» для организации КФХ для производства сельхозкультур. Постановлением представителя Президента РК в Городовиковском районе №255 от 21 марта 2000 г. также предоставлена в аренду земельная доля общей площадью 40,2 га. ФИО1 обращался в Администрацию ГРМО с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, но в связи с признанием утратившим силу п.3 ст.5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», Администрация Городовиковского РМО отказала истцу в предоставлении земельного участка в собственность. Принятие окончательного решения по делу представитель ответчика оставляет на усмотрение суда.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд с учетом мнения истца ФИО1, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения ФИО1, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Из ст.ст. 10 и 11 Земельного кодекса РФ следует, что субъекты РФ и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися соответственно в собственности субъектов РФ и муниципальных образований.

В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 г.) перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Пунктами 3 и 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. №177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», действовавшими до 07 января 2016 г., был установлен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли, и порядок определения размера этой земельной доли.

Аналогичные положения содержались в абз. 5 п. 2 ст. 24 ранее действовавшего Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г. № 286-II-З «О земле».

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Вышеуказанные нормативно-правовые акты применяются судом, поскольку они действовали на момент приобретения права на получение земельной доли в собственность.

Законом Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 г. № 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», принятым Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от 22 декабря 2015 г. № 374-V, пункт 3 статьи 5 указанного Закона признан утратившим силу.

В судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей ФИО6 и ФИО7 пояснили, что действительно ранее ФИО1 работал в совхозе «Южный» Городовиковского района РК в качестве тракториста, в связи с чем при реорганизации хозяйства в 1993 г. он был включен в Список лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно. Он выделил свой земельный пай из совхоза и передал его в КФХ «Хадур», из которого вышел в 2000 г., вступив в КФХ «Алена». До настоящего времени владеет и пользуется принадлежащим ему земельным участком по его прямому назначению, выращивает на нем сельскохозяйственную продукцию. Данные обстоятельства им известны в связи с тем, что они проживают с ФИО1 в одном селе.

Из трудовой книжки на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что в период времени с 25 января 1983 г. по 12 сентября 1984 г. он работал в качестве свиновода отделения № 1 совхоза «Южный», с 30 апреля 1985 г. по 20 февраля 1993 г. трактористом отделения № 1.

Согласно справке № 202, выданной 19 ноября 2018 г. СПК «Южный», следует, что ФИО1 не был включен в Список на получение земельных долей по совхозу «Южный» в связи с тем, что на момент второй реорганизации и составления списков он уже воспользовался правом выхода из состава совхоза для ведения крестьянского хозяйства и входил в число работников, вышедших со своим земельным паем и создавших крестьянские хозяйства общей площадью 1245 га пашни. Согласно Постановлению Совета Министров Республики Калмыкия № 349 от 23 декабря 1992 г. совхозом «Южный» было обеспечено безоговорочное право выхода и упрощены процедуры наделения земельными участками работников совхоза, создающих крестьянские хозяйства. ФИО1 входил в том числе в КФХ «Хадур».

Из постановления представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе № 95 от 09 марта 1993 г. «О предоставлении земельного участка гр. ФИО3 для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Хадур» следует, что членам КФХ «Хадур» в пожизненное наследуемое владение предоставлена земельная доля общей площадью 80,4 га, из них сельхозугодий 80,4 га, в том числе пашни 80,4 га, из земель совхоза «Южный» для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, для производства сельхозкультур.

Согласно постановлению представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе № 255 от 21 марта 2000 г. «О предоставлении земельного участка ФИО2 для индивидуальной трудовой деятельности» ФИО2 предоставлены в аренду на 10 лет земельные доли, причитающиеся ФИО1 и ФИО4, общей площадью 40,2 га, в том числе сельхозугодий 40,2 га, из них пашни 40,2 га, из земель крестьянского (фермерского) хозяйства «Хадур», расположенные на территории СПК «Южный» для производства сельхозкультур, для индивидуальной трудовой деятельности.

Согласно постановлению представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе № 281 от 29 марта 2000 г. «О регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства «Алена» постановлено зарегистрировать КФХ «Алена», главой которого утвердить ФИО2, членами КФХ ФИО1, ФИО4

Из свидетельства №2197 серии ГОР следует, что КФХ «Алена» зарегистрировано в Администрации Представителя Президента РК в Городовиковском районе 29 марта 2000 г. №281, глава – ФИО2, вид деятельности – производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

Согласно постановлению представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе № 255 от 21 марта 2000 г. «О предоставлении земельного участка ФИО2 для индивидуальной трудовой деятельности» следует, что ФИО2 предоставлены в аренду на 10 лет земельные доли, причитающиеся ФИО1 и ФИО4, общей площадью 40,2 га, в том числе сельхозугодий 40,2 га, из них пашни 40,2 га, из земель крестьянского (фермерского) хозяйства «Хадур», расположенные на территории СПК «Южный» для производства сельхозкультур, для индивидуальной трудовой деятельности.

Судом также установлено, что 03 июля 2000 г. ФИО2 и членам его КФХ дополнительно предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок общей площадью 71,4 га, в том числе пашни 71,4 га.

Из ответа Администрации ГРМО от 29 сентября 2020 г. следует, что п.п. 3, 4 ст.5 Закона РК «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» утратили силу, в связи с чем для решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1 рекомендовано обратиться в Городовиковский районный суд Республики Калмыкия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24 сентября 2018 г. следует, что земельному участку сельскохозяйственного назначения площадью 104005 +/- 564 кв.м., расположенному примерно в 3,572 км по направлению на восток от ориентира п. Цорос Городовиковского района Республики Калмыкия, присвоен кадастровый номер №.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 работал в совхозе «Южный» Городовиковского района Республики Калмыкия. В период реорганизации хозяйства в 1992 г. был включен в Список на получение земельных долей по совхозу «Южный». В 1993 г. вошел в КФХ «Хадур» со своим земельным участком, представленным ему в пожизненное наследуемое владение. В 2000 г. он вышел из членства КФХ «Хадур», организовав КФХ «Алена», членом которого он являлся. Однако до настоящего времени право собственности на недвижимое имущество не оформил, вместе с тем земельным участком владеет и пользуется по его прямому назначению до настоящего времени. При его обращении к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность получил рекомендацию обратиться в суд, поскольку п.п. 3,4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» признаны утратившими силу.

Между тем, анализируя вышеприведенные нормы гражданского законодательства, суд приходит к мнению, что действие актов гражданского законодательства распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С учетом этого суд считает, что положения Закона Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 г. № 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» не предусматривают его распространение на отношения, возникшие до введения его в действие.

Следовательно, нормы указанного закона, ограничивающие права лиц на однократное бесплатное получение земельной доли, не могут применяться к отношениям, возникшим до введения его в действие, и применяются к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по ранее действовавшему законодательству ФИО1 приобрел право на однократное бесплатное получение земельной доли, поэтому его требование подлежит удовлетворению, поскольку фактически он владеет и пользуется земельным участком по его прямому назначению, оформил и получил кадастровую документацию и совершил другие действия, связанные с использованием указанного участка. Данные обстоятельства подтверждаются как показаниями самого истца, так и свидетелями, и письменными материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Учитывая изложенное, а также то, что представителем ответчика не представлено возражений на требования истца и доказательств нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает возможным признать право собственности ФИО1 на земельный участок сельскохозяйственного назначения, ранее представленный ему в пожизненное наследуемое владение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 104005 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный примерно в 3,572 км по направлению на восток от ориентира п. Цорос Городовиковского района Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2022 г.

Председательствующий: Т.А. Хокшанова

Копия верна: судья Т.А. Хокшанова