РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2022 Усть-Илимск, Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Салыкиной Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Рукосуевой Е.С.
с участием сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1593/2022 по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, понуждении к перерасчету страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований истица указала, что является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. На ее иждивении находится дочь, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая имеет третью группу инвалидности, категория «Ребенок-инвалид», и является получателем страховой пенсии по инвалидности. ФИО1 обучается в Вузе по очной форме обучения, на платной основе. ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в и истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по причине того, что дочь ФИО1 стала совершеннолетней и является получателем страховой пенсии по инвалидности, в связи с чем оснований для перерасчета фиксированной выплаты с учетом нетрудоспособного члена семьи не имеется. С указанным решением она не согласна. Дочь ФИО1 полностью находится на ее иждивении, так как она оплачивает за дочь обучение в ВУЗе, коммунальные платежи, расходы на питание, лечение, приобретение одежды, канцелярии, оказывает иную помощь. При обращении в УПФР в и она предоставила все необходимые документы в электронном виде.
Дополнив и уточнив исковые требования заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец просит суд: признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей на иждивении ФИО2; признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по произвести ФИО2 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица поддержала требования в полном объеме, дополнительно пояснила, что за январь 2022 она получила пенсию с учетом выплаты на иждивенца, с ДД.ММ.ГГГГ ей выплачивают пенсию без учета данной выплаты, соответственно с указанного времени необходимо установить факт иждивения, признать решение ответчика незаконным и обязать осуществить перерасчет.
Третье лицо ФИО1 в судебном заседании заявленные истцом требования поддержала, суду пояснила, что действительно она получает пенсию по инвалидности, однако пенсии не хватает, чтобы себя обеспечить. Деньги дает мама. Мама платит за обучение, за проезд к месту учебы, за питание, за одежду. Коммунальные услуги, все иные платежи по квартире оплачивает мама.
Представитель ответчика ГУ Управление ПФ РФ в и ФИО5, действующая на основании доверенности № НК-09/4104 от 01.06.2021г, с заявленными требованиями не согласилась, считает, что решение вынесено в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. ФИО1 является получателем социальной пенсии по инвалидности, ЕДВ. Просит в удовлетворении требований отказать.
Суд, исследовав в совокупности пояснения сторон, письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 17 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
В соответствии с частью 2 ст. 10 ФЗ N 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:
1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
При этом признание нетрудоспособных членов семьи находящимися на иждивении умершего кормильца осуществляется с применением положений части 4 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающей презумпцию нахождения детей на иждивении своих родителей, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Это означает, что нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в то время как в отношении детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет, факт нахождения на иждивении их родителей подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.
Как следует из представленных в материалы дела справок, сведений УПФ РФ (ГУ) в и ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, в том числе ей была установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ N 400-ФЗ, как лицу, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ повышение фиксированной выплаты как лицу, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, прекращено с ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением ФИО1 совершеннолетия.
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи. В подтверждение представила справку образовательного учреждения.
Решением ГУ ОПФ РФ по № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ N 400-ФЗ, поскольку нахождение на иждивении заявителя одного нетрудоспособного члена семьи не подтверждено.
Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи.
Решением ГУ ОПФ РФ по № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 3 ст.17 ФЗ N 400-ФЗ, поскольку отсутствуют основания для перерасчета: установлено, что дочь заявителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем страховой пенсии по инвалидности.
Указанное решение является предметом обжалования по рассматриваемому делу.
Оценивая доводы истца о нахождении на её иждивении нетрудоспособной дочери ФИО1, суд пришел к следующему.
Согласно свидетельству о рождении I-СТ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ управлением ЗАГС отделом по и , ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится дочерью ФИО2 и ФИО3.
В соответствии со справкой серии МСЭ-2021 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в результате очередного переосвидетельствования установлена третья группа инвалидности, инвалидность с детства, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. На ДД.ММ.ГГГГ инвалидность ФИО1 подтверждена справкой серии МСЭ-2018 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из договора от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании платных образовательных услуг, дополнительного соглашения к нему, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в филиале федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Байкальский государственный университет» в , осуществляющем образовательную деятельность по основным образовательным программам, по очной форме обучения, 1 курс, коммерческая основа, стипендия не предусмотрена, срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, учитывая, что ФИО1 обучается по очной форме обучения по основным образовательным программам в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не достигла возраста 23 лет, она попадает под определение нетрудоспособного члена семьи, установленного частью 2 ст. 10 ФЗ N 400-ФЗ.
Оценивая доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 имеет собственный доход в виде пенсии по случаю потери кормильца, суд приходит к следующему. Действительно, согласно справки и информации ПФ РФ ФИО1 является получателем пенсии по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты инвалидам.
Размер пенсии до совершеннолетия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 13418,44 рублей, ЕДВ за январь 2022 - 2919,02 руб. После совершеннолетия в феврале 2022 размер пенсии составлял 6405,48 рублей, ЕДВ 2532,98 руб. Итого по состоянию на февраль 2022 – 8938,46 руб.
Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов ПФ РФ, в отношении ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о трудовой деятельности отсутствуют.
При установлении факта нахождения на иждивении необходимо учитывать не только наличие полного содержания лица, но и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключается наличие у лица (члена семьи) какого-либо собственного дохода.
Из пояснений стороны истица, а также согласно справки с места жительства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ФИО3 проживают совместно в .
Как видно из представленных платежных документов истица несет затраты на оплату обучения дочери ФИО1 в размере 5200 руб., ежемесячно, осуществляет оплату мобильной связи дочери ФИО1, оплату коммунальных услуг и содержания жилья, в котором проживает совместно с дочерью, в размере около до 4800 рублей в месяц, в зависимости от полученных услуг. Также истца представила платежные документы, подтверждающие перевод денежных средств с её счета на счет дочери за 2021-2022 в среднем около 3000 в месяц.
Из пояснений истца, третьего лица следует, что ФИО2 приобретает для ФИО1 одежду, продукты питания, другие необходимые товары.
Как установлено из представленных истцом копии трудовой книжки, справки 2-НДФЛ по месту работы ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница», справки с места работы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в № от 19.04.20022, справки о размере пенсии, ФИО2 трудоустроена, имеет два места работы, получает заработную плату, пенсию. Согласно справки 2-НДФЛ за 2021 ФИО2 получала ежемесячную заработную плату в 2021 года в среднем 39796 рублей, по справке № от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата ежемесячно в среднем составила 16757 руб., пенсия в 2021 г. - в размере ежемесячно 13917,64 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ - 11942,11 рублей. Итого ежемесячно в среднем: за 2021 год –70470 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ - 68495 рублей. Уменьшение произошло в связи с прекращением фиксированной выплаты к пенсии по старости, как лицу, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на иждивении матери ФИО2, поскольку ее собственных средств в размере 8938,46 руб. (по состоянию на февраль 2022), явно недостаточно для собстенного содержания. Прожиточный минимум в на душу населения составляет 17941 рублей. Пенсия, получаемая ФИО1, не обеспечивает даже минимальные потребности, в то время как необходимо оплачивать дополнительно к прожиточному минимуму очное обучение в ВУЗе, проезд на транспорте. Суд приходит к выводу, что доходы ФИО2 являются постоянным и основным источником средств к существованию ФИО1.
Таким образом, факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении матери ФИО2, нашел свое подтверждение в судебном порядке, в связи с чем суд находит требования о признании ФИО1 состоящей на иждивении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению. Факт установления иждивения имеет юридическое значение с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку до этого времени фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, как лицу, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, ФИО2 выплачивалась.
Факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении матери ФИО2, объективно имел место по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Довод ответчика о том, что при подаче заявления о перерасчете размера пенсии истцом не были приложены достаточные документы для положительного решения заявленного вопроса, суд не принимает.
В соответствии с пунктами 13, 73, 85 105 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (утв. постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16п) в том случае, когда к заявлению о перерасчете размера пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом 90, в абзаце 9 пункта 113, в абзаце 3 пункта 134 Административного регламента.
Указанной обязанности ответчик не выполнил: разъяснения относительно недостающих документов не направил, срок для их предоставления не назначил, рассмотрение поданного заявления не приостановил до получения недостающих документов, приняв решение в день обращения заявителя, чем нарушил права ФИО2
При установленных обстоятельствах, следует признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Таким образом, учитывая, что заявление о перерасчете было подано истицей ДД.ММ.ГГГГ, Пенсионный фонд должен произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица просит взыскать судебные расходы в счет возмещения, уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на составление искового заявления в размере 4000 руб.
Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу. Следовательно, уплаченная истицей государственная пошлина в размере 300 руб., подлежит возврату истице.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Расходы истицы на оплату юридических услуг в размере 4000 руб. подлинным платежным документом не подтверждены (что не исключает их оплату по иному производству). В связи с чем, вынесение решения о взыскании указанных расходов преждевременно. Истец не лишен права не позднее 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу подать заявление о взыскании указанных судебных расходов, предъявив надлежащие доказательства оплаты: подлинную квитанцию оплаты, или иной подлинный платежный документ.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей на иждивении ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по произвести ФИО2 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца с момента его вынесения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Ю.Салыкина
Решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2022