РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2025 года с. Началово
Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шульги Т.В. при секретаре Байрамалиевой Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-639/2025 по иску ООО «ЭкоЦентр» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг за вывоз твердых бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по вывозу твердых бытовых отходов и пени за просрочку платежа в общей сумме 54 148 рублей 82 коп., указав на то, что ответчик является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Взыскатель как региональный оператор по организации и осуществлению деятельности по обращению с твердыми бытовыми отходами на территории Астраханской области, оказывает ответчику данный вид услуг. Однако ответчик, как потребитель, не оплачивает данный вид коммунальной услуги. В связи с этим в период с 01 июля 2017 года по 31 декабря 2024 года образовалась задолженность в размере 54 148,82, руб., из которых сумма задолженности – 30004,97 руб., пени 24 143,85 руб., которую истец просил взыскать с ответчика. Также истец просит суд взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 рублей, почтовые расходы в размер 91,20 рубль, и расходы по оплате госпошлины в размере 4000 рублей.
В судебное заседание представитель истца ООО «ЭкоЦентр» при надлежащем извещении не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии истца.
Ответчик ФИО1 представил суду письменное возражение, в котором истец не согласился с суммой заявленных требований, считая ее незаконной и завышенной, ссылаясь на необоснованный расчет задолженности, представленный истцом, за весь период. Кроме того, ответчик считает, что к требованиям истца необходимо применить срок исковой давности.
В судебном заседании ответчик ФИО2 участие не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, пояснив, что до 2022 года мусорный контейнер не был установлен на улице и мусор он сжигал в печи на территории своего домовладения.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> 09.10.2014, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Частью 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В соответствии с гражданским законодательством на публичный договор распространяются общие положения о договорах и сделках. К таким положениям относится и положение о свободе договора (ст. 421 ГК РФ), не допускающее понуждение к заключению договора, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с п. 2 ст. 426 ГК РФ цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей.
Согласно п. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (п. 4 ст. 154 ЖК РФ).
В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.
Согласно ч. 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Согласно ст. 24.6 данного закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).
Согласно ст. 24.7 данного закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Таким образом, из изложенных норм следует, что у потребителя - собственника жилого дома есть самостоятельная обязанность обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором, которая продиктована необходимостью соблюдения на принадлежащей ему на вещном праве территории (в помещении, доме, строении) требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", иного природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, правовых норм в сфере благоустройства.
Из содержания п. 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пл. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.
В соответствии с п. 148(1), 148 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
Как установлено судом и не опровергнуто ответчиком, ООО «ЭкоЦентр» является единственной специализированной организацией, которая оказывает населению услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на территории Астраханской области в целом в соответствии с единым предельным тарифом, установленным Службой по тарифам Астраханской области и нормативами накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными министерством ЖКХ Астраханской области.
Поскольку данный региональный оператор приступил к фактической работе на территории данного муниципального образования с 1 июля 2017 года и опубликовал форму договора по вызову твердых бытовых отходов в качестве публичной оферты, как на официальном сайте регионального оператора, так и в официальных источниках муниципальных образований Астраханской области, следовательно, между собственниками жилых домов возникли правоотношения с оператором в рамках данного договора.
Принимая во внимание отсутствие сведений о наличии разногласий между ответчиком ФИО1 и ООО «ЭкоЦентр» по существенным условиям договора об оказании услуг по обращению с ТКО, данный договор с указанным лицом в силу приведенных норм права считается заключенным на условиях типового договора.
Договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов является по своей правовой природе договором возмездного оказания услуг, ввиду чего применению к сложившимся между сторонами правоотношениям подлежат положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно положениям ч. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", частью 9 статьи 155 ЖК РФ самостоятельное содержание имущества собственником в отношении сбора и вывоза твердых бытовых отходов, за исключением крупногабаритных отходов, невозможно и должно производиться в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Деятельность по вывозу мусора является специализированной.
При этом материалы дела не содержат надлежащих доказательств неиспользования ответчиком услуг регионального оператора и доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов ответчиком (в том числе и путем сжигания) способами, не нарушающими санитарного законодательства, либо заключения соответствующих договоров с третьими лицами.
Доводы ФИО1 о самостоятельной утилизации ТКО до 2022 года ничем не подтверждены.
Кроме того, согласно сведениям, предоставленным администрацией муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» в реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории <адрес> по адресному ориентиру <адрес> такая площадка отсутствует, вместе с тем, размещена площадка по адресному ориентиру: <адрес>. Обустройство данной площадки осуществлено в 2013 году.
Ответчиком не представлено ни одного акта, соответствующего требованиям действующего законодательства, являющегося доказательством, подтверждающим ненадлежащее оказание истцом услуг по обращению с ТКО.
Предъявляя исковые требования к ФИО1, ООО «Экоцентр» просит взыскать задолженность по оплате услуг в размере 30004, 97 рублей в период с 01 июля 2017 года по 31 декабря 2024 года и пени в размере 24143,85 руб. согласно представленному расчету.
Суд принимает представленный расчет задолженности и пени в качестве допустимого доказательства, поскольку он составлен в соответствии с действующими тарифами, а также с учетом частичной оплаты, произведенной ответчиком в период с 2023 по 2024 годы.
Согласно ч. 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
Расчет пени не противоречит требованиям ч.14 ст. 155 ЖК РФ, произведен с учетом действующего моратория в период с 06.04.2020 по 01.01.2021, а также особенностей исчисления пени, установленных постановлением Правительства РФ от 26.03.2022 №474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах».
Ответчиком ФИО1 заявлено о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.
Согласно ст. ст. 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 204 ГК РФ, срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.
Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 ГК РФ).
Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ).
Как следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.
По смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.
В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если не истекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункт 3 статьи 204 ГК РФ).
Из материалов дела следует, что 28 июня 2022 года в адрес мирового судьи судебного участка №1 Приволжского района Астраханской области поступило заявление ООО «Экоцентр» о выдаче судебного приказа.
28.06.2022 истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ответчика.
05 июля 2022 года мировым судьей судебного участка №1 Приволжского района Астраханской области вынесен судебный приказ в отношении ФИО1, взыскана задолженность за период с 01.07.2017 по 31.12.2020 в размере 11282,65 руб. и пени 2373,94 руб.
07 февраля 2023 года в адрес мирового судьи поступило заявление ответчика об отмене судебного приказа.
Определением от 14 февраля 2023 заявление возращено.
14 марта 2023 ФИО1 вновь обратился с заявлением об отмене судебного приказа.
Определением от 16 марта 2023 года судебный приказ отменен.
18 марта 2025 года ООО «Экоцентр» подано исковое заявление о взыскании с ответчика ФИО1 задолженности за период с 01.07.2017 по 31.12.2024.
Таким образом, срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за период с 01.07.2017 по 31.12.2020 прервался на период судебной защиты в порядке приказного производства с 28.06.2022 по 16.03.2023.
До момента подачи заявления о вынесении судебного приказа срок давности по заявленным требованиям составил 1 год 5 месяцев 28 дней, следовательно, не истекшая часть срока составляет 1 год 7 месяцев 2 дня.
После отмены судебного приказа истец обратился в суд 18.03.2025, то есть за пределами срока исковой давности, поскольку период с момента отмены судебного приказа до момента подачи иска в суд составил 2 года 4 месяца.
Таким образом, суд считает возможным применить последствия пропуска срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за период с 01.07.2017 по 31.12.2020 и отказать истцу в иске.
По требованиям о применении срока давности о взыскании задолженности за оставшийся период с 01.01.2021 по 31.12.2024 суд приходит к следующему.
По заявленным требованиям судебная защита в порядке приказного производства не осуществлялась.
Исковое заявление подано в суд 18.03.2025, следовательно, истцом пропущен срок исковой давности за период с 01.01.2021 по 18.03.2022.
Применяя последствия пропуска срока исковой давности по указанному периоду, суд приходит к выводу, что взысканию подлежит задолженность за период с марта 2022 года (поскольку оплата осуществляется до десятого числа месяца, следующего за отчетным) по 31.12.2024.
Согласно указанному расчету и представленным платежным документам по оплате истцу начислено 27096,23 руб. и оплачено 18203,91 руб.
Таким образом, задолженность по оплате за вывоз ТКО составляет 8892,32 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.
Соответственно подлежит перерасчету сумма пени, которую надлежит исчислять с 11 апреля 2022 года за исключением периода своевременной оплаты с февраля 2023 по июнь 2023, с августа по декабрь 2023, а также с учетом оплаты с января 2024 по декабрь 2024, которая составит 550,32 руб. (97,58+16,68+18,93+18,24+106,48+108,25+35,29+36,15+18,24+49,89+19,26+25,33).
Таким образом, с учетом последствий истечения срока исковой давности, с ответчика ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию пени в размере 550,32 руб.
На основании ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Доказательств несения расходов по оплате юридических услуг, связанных с рассмотрением иска ООО «ЭкоЦентр» к ФИО1 о взыскании задолженности, истцом не представлено.
Учитывая изложенное, и, исходя из того, что факт несения расходов на представителя, связанных с рассмотрением настоящего дела, документально не подтвержден, суд полагает, что заявленные требования о взыскании судебных расходов подлежат удовлетворению в части взыскания с ответчика уплаченной при подаче иска госпошлины в размере 4000 рублей и почтовых расходов в размере 91,20 рубль.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ООО «ЭкоЦентр» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг за вывоз твердых бытовых отходов удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) задолженность по оплате услуг за вывоз твердых бытовых отходов в размере в сумме 8892 рубля 32 копейки, пени в сумме 550 рублей 32 копейки, расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей, почтовые расходы в размере 91 рубль 20 копеек.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 30 июня 2025 года
Судья Т.В. Шульга