Дело № 2а-372/2022

УИД 19RS0008-01-2022-000556-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Копьёво 22 декабря 2022 года

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия

в составе судьи Южаковой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Горбацевич Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» о признании незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Орджоникидзевского отделения судебных приставов ФИО1. В обоснование административного иска указано, что в Орджоникидзевский районный ОСП ../../.. предъявлялся исполнительный документ №.., выданный ../../.. мировым судьей судебного участка Орджоникидзевского района Республики Хакасия о взыскании задолженности по кредитному договору №.. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». ../../.. возбуждено исполнительное производство №..-ИП, находится на исполнении судебного пристава – исполнителя ФИО1. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, ознакомиться с материалами исполнительного производства не представляется возможным ввиду территориальной удаленности. Считает, что такое бездействие нарушает права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс». Просит признать незаконными бездействия административного ответчика ФИО1., выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ../../.. по ../../.., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства с ../../.. по ../../..,в не направлении запроса в орган ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния с ../../.. по ../../.., в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника с ../../.. по ../../.., обязать применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик – заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП по РХ УФССП России ФИО3 в судебном заседании также отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела имеется надлежащее уведомление.

В отзыве на административное исковое заявление ФИО1. указала, что с требованиями заявителя не согласна по следующим основаниям. На исполнении в Орджоникидзевском районном отделении службы судебных приставов находится сводное исполнительное производство №..-СД, возбужденное ../../.. в пользу кредитных организаций, налогового органа, Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия, в состав сводного исполнительного производства входит исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа №.. от ../../.., выданного мировым судьей судебного участка Орджоникидзевского района Республики Хакасия, о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» суммы в размере ... рублей. С целью исполнения требований исполнительного документа, в соответствии со ст.12, 14 ФЗ «О судебных приставах» и ст.6, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а также в кредитные учреждения для установления имущественного положения должника, совершен выезд по месту жительства должника. Согласно поступившим ответам имеется движимое имущество, зарегистрированное на имя должника, а именно земельный участок: №.., в связи с чем, направленно поручение в территориальное подразделение ССП по месту нахождения имущества о совершении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава — исполнителя. В рамках исполнительного производства с целью обеспечения иска вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации Абаканское отделение №.. ПАО Сбербанк, Красноярский РФ АО «Россельхозбанк». Денежные средства, поступившие на депозитный счет Отделения распределялись в порядке очередности удовлетворения требования взыскателей. ЗАГСом ../../.. предоставлен ответ о том, что сведения о заключении брака отсутствуют. ../../.. в рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. При проверке имущественного положения по месту проживания должника ../../.., судебным приставом проведена повторная проверка имущественного положения, в связи с чем, наложен арест на бытовую технику на общую сумму ... рублей. В рамках исполнительного производство в рамках самостоятельной реализации должником перечислены денежные средства в размере ... рублей, остаток задолженности по исполнительному производству составляет ... рублей. По смыслу ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов истца, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту. Заявителем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов. В рамках исполнительного производства проводятся исполнительные действия. Указанной совокупности необходимых условий по данному делу не имеется. Таким образом, полагает, что в настоящее время нарушения прав заявителя отсутствуют. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия и Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения делу уведомлена должным образом.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и исполнительное производство №..-ИП, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно гл.22 КАС РФ, п.1ст.121 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №299- ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершить в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 01.05.2016) «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закона об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из статьи 7 указанного закона, требования, содержащиеся в судебных актах, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами на основании исполнительных документов.

Из ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов - исполнителей, что следует из статьи 5 и части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Орджоникидзевском районном отделении службы судебных приставов находится исполнительное производство №..-ИП, возбужденное ../../.. на основании судебного приказа №.. от ../../.., выданного мировым судьей судебного участка Орджоникидзевского района Республики Хакасия, о взыскании с ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» суммы в размере ... рублей.

В соответствии со ст.12, 14 ФЗ «О судебных приставах» и ст.6, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а также в кредитные учреждения для установления имущественного положения должника, совершен выезд по месту жительства должника.

Согласно поступившим ответам, у должника имеется недвижимое имущество, а именно земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., в связи с чем, направленно поручение в территориальное подразделение ССП по месту нахождения имущества о совершении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава — исполнителя.

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: Абаканское отделение № 8602 ПАО Сбербанк, Красноярский РФ АО «Россельхозбанк».

Денежные средства со счетов должника поступили на депозитный счет Отделения и распределялись в порядке очередности удовлетворения требования взыскателей.

Согласно ответу ЗАГС от ../../.., сведения о заключении брака ФИО2 отсутствуют.

../../.. в рамках исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

../../.. судебным приставом проведена повторная проверка имущественного положения, в связи с чем, наложен арест на бытовую технику на общую сумму ... рублей.

В рамках исполнительного производство в рамках самостоятельной реализации должником перечислены денежные средства в размере ... рублей.

Остаток задолженности в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» составляет ... рублей.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.

Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника отделения необходимо установить нарушение прав и свобод заявителя, а также нарушение судебным приставом-исполнителем, начальником отделения норм закона.

Как установлено в судебном заседании, административным ответчиком заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП по РХ УФССП России ФИО4 исполнялись требования законодательства.

Принимая во внимание, что административным ответчиком выполнялись действия, которые были направлены на исполнение, бездействия административным ответчиком не допущено, а также об отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя и необходимой совокупности оснований для признания бездействия незаконными, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия.

Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2022 года.

Судья М.Н. Южакова