Решение по делу № 2-25/2023 от 30.03.2023

УИД 36RS0003-01-2022-003310-70

Дело № 2-25/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года Левобережный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Золотых Е.Н.

при секретаре Болденко К.А.

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску по иску ФИО4 к Администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на самовольное строение на жилой дом,

установил:

Истец ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа г.Воронеж, указав с учетом уточнений, что ФИО11 (матери истца), принадлежало личное подсобное хозяйство, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается похозяйственной книгой № Масловского сельского Совета народных депутатов Левобережного района г.Воронежа за период с 1991-1995гг. Лицевой счет № открыт на имя ФИО2 В графе «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» указано всего земли по состоянию на 1992 год- 836 кв.м.

На вышеуказанном земельном участке находилось строение: времянка, площадью примерно 55,0 кв.м., по документам проходившая как сарай и гараж (лит.Г), площадью 17,5 кв.м., и иные хозяйственные постройки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла.29.07.2010 года произошел пожар по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой МЧС России ГУ МЧС России по Воронежской области Управления государственного пожарного надзора от 05.08.2010г.

ФИО4 не был признан пострадавшим при лесных пожарах в установленном порядке. В соответствии с Порядком оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате лесных и ландшафтных пожаров на территории Воронежской области, за утраченное жилое помещение и (иное имущество в 2010 году, утвержденном постановлением правительства Воронежской области от 06.08.2010 года №645, ФИО4 не был отнесен к категории граждан, имеющих право на получение материальной помощи утраченное жилое помещение и иное утраченное имущество.

В тоже время, городской оперативной комиссией было принято решение об оказании ФИО4 материальной помощи.

Приказом заместителя главы администрации - директора департамента градостроительства и архитектуры №652 от 28.09.2010 года «Об утверждении градостроительного плана земельного участка № RU36302000-000000000000079 по адресу: <адрес> утвержден градостроительный план земельного участка от 09.09.2010 года.

В 2012 году Архитектурным отделом Левобережного района МКП «УГА» был утвержден проект индивидуального жилого дома с мансардным этажом полуподвалом, по адресу: <адрес>.

К концу 2012 года истцом на вышеуказанном земельном участке возведен жилой дом.

11.12.2013 года Отделом подготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства при Администрации городского округа г.Воронеж Воронежской области дан ответ №1679922 на обращение ФИО4 по вопросу самовольно возведенного индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, в котором указано, что ст. 25.3 Федерального Закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрен упрощенный порядок регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства согласно которому до 01.03.2015 года основаниями для государственной регистрации прав являются кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором создан объект. Так же в уведомлении содержится рекомендация истцу оформить право собственности на возведенный объект ИЖС в упрощенном порядке путем обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Воронежской области в случае отказа обратиться в суд.

На основании изложенного истец с учетом уточнений просит признать за ФИО5 право собственности на самовольное строение – жилой дом, площадью 170,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из: подвала, площадью 36,5 кв.м., лит.А1; подвала, площадью 43,0 кв.м., лит.А1; коридора, площадью 16,5 кв.м., лит.А; санузел, площадью 5,6 кв.м., лит.А; кухня, площадью 12,8 кв.м., лит.А; жилая, площадью 21,2 кв.м., лит.А; жилая, площадью 10,0 кв.м., лит.А; жилая, площадью 10,1 кв.м., лит.А; холодной пристройки, площадью 14,3 кв.м., лит.а.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 по заявленным требованиям возражала.

Истец ФИО4, третье лицо ФИО6, представитель Департамента земельных и имущественных отношений Воронежской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежаще, в материалах дела имеется заявление третьего лица ФИО6 о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле и разрешая заявленные требования истца по существу, руководствуясь ст.ст.56, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что матерью истца ФИО4 является ФИО2 (л.д.168).

21.02.2008г. ФИО2 составила завещание, согласно которому на случай своей смерти принадлежащую ей долю дома <адрес> с прилегающим земельным участком, завещала ФИО12 (л.д.169).

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.159).

Согласно справке филиала АО «Воронежоблтехинвентаризация» от 15.10.2019г. жилой дом по адресу <адрес> ни за кем не был зарегистрирован (л.д.175).

Из выписки из похозяйственнной книги следует, что земельный участок площадью 836кв.м по адресу <адрес> был предоставлен ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.141-152).

Согласно справке от 05.08.2020г. Государственного пожарного надзора по Левобережному району г.Воронежа – 29.07.2010г. произошел пожар по адресу <адрес> (л.д.37).

В тоже время, городской оперативной комиссией было принято решение об оказании ФИО4 материальной помощи в связи с утратой иного имущества в размере 500 000руб. за счет средств городского благотворительного фонда. Оказать дополнительную материальную помощь за утраченную хозяйственную постройку не представилось возможным. Данные обстоятельства, подтверждаются ответом первого заместителя главы администрации по социальной защите №42701/1 от 31.12.2010г. (л.д.38).

На основании приказа заместителя главы администрации директора департамента градостроительства и архитектуры администрации городского округа город Воронеж №652 от 28.09.2010г. утвержден градостроительный план земельного участка по адресу <адрес>, площадью 0,0800 га на основании заявления ФИО4 (л.д.18-25).

В 2012 году Архитектурным отделом Левобережного района МКП «Управление главного архитектора» утвержден проект индивидуального жилого дома с мансардным этажом полуподвалом, по адресу: <адрес> (л.д.26-35).

Третьему лицу ФИО6 принадлежит жилой дом, общей площадью 73,7 кв.м. по адресу: <адрес>, который имеет общую границу с земельным участком истца.

В материалы дела представлено заявление от третьего лица ФИО6 из которого следует, что она не возражает против удовлетворения исковых требований, спора по меже между участками не имеется, расстояние между домами более 6 метров. Не возражает, что расстояние между домом ФИО4 и межой ее участка <адрес> составляет менее 3 метров.

Согласно выписки из ЕГРН от 09.03.2023 ФИО9 принадлежит земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>

Из технического паспорта на жилой дом, подготовленного БТИ Железнодорожного района г.Воронежа 09.06.2020г. следует, что на земельном участке по адресу г <адрес>, возведен жилой дом, общей площадью 244,7 кв.м, жилой 59,6 кв.м (л.д.7-16).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от 03.08.2018г.) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п.2 ст.7 ЗК РФ земли, в т.ч. населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ закреплено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25-31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права сособственника указанного объекта недвижимости, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (введенной ФЗ от 03.08.2018г.) в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. При этом в п.3 данной статьи установлен перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о планируемом строительстве и в данном перечне предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется.

По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При этом, согласно ст.222 ГК РФ судом при указанных в этой норме обстоятельствах может быть признано право собственности на самовольную постройку, которая является самовольной, в том числе и в связи с тем, что до ее возведения соответствующие разрешения получены не были. Следовательно, отсутствие попыток легализации самовольной постройки до ее возведения не может служить основанием к отказу в иске о признании права собственности на нее, то, что истцом принимались необходимые меры к легализации самовольной постройки после произведенного строительства, подтверждается вышеуказанным сообщением ответчика на обращение истца.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта №19 от 20.02.2023г. ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» - архитектурно-планировочное решение жилого дома лит А,А1,а расположенного на земельном участке <адрес> соответствует градостроительным, строительным, в том числе санитарным, экологическим, противопожарным нормам и правилам, нормам охраны окружающей среды, правилам землепользования и застройки, за исключением несоответствия расположения жилого дома, относительно границы с земельным участком <адрес>.

Расположение жилого дома лит А,А1,а на участке <адрес> не соответствует СП 42.13330.2016 СНИП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений и градостроительным требованиям, правилам землепользования и застройки: расстояние от строения лит А,А1, а до границы с соседним участком <адрес> менее 3,0м.

Согласно открытой информации размещенной на публичной кадастровой карте, земельный участок <адрес> граничит с земельным участок <адрес>, при этом сведения о земельном участке <адрес> отсутствуют.

Жилой дом лит А,А 1,а, расположенный на земельном участке <адрес>, относится к нормальному уровню ответственности зданий, имеет 1 категорию технического состояния конструкций (нормальное) и в соответствии с техническим состоянием несущих конструкций не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.188-210).

Указанные в заключении эксперта выводы, основываются на описании проведенного исследования и отвечают на поставленные судом вопросы, в связи с чем, с учетом требований ст.ст.67 и 86 ГПК РФ могут быть положены в основу решения суда, принимая во внимание, что они подготовлены экспертом имеющим высшее специальное образование, соответствующую экспертную квалификацию, и предупрежденного судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Собственник смежного земельного участка <адрес> ФИО6 по заявленным истцом требованиям возражений не имела, что следует из имеющегося в материалах дела заявления, о чем указано выше.

Принимая во внимание, что истцу и его матери ФИО2 до произошедшего 29.07.2010г. пожара принадлежал жилой дом <адрес>, который сгорел, истцом был получен градостроительный план земельного участка, строительство жилого дома произведено без существенных нарушений требований градостроительного законодательства, с соблюдением прав и законных интересов граждан, при отсутствии угрозы их жизни или здоровью, работы отвечают строительным и градостроительным нормам и правилам, в том числе противопожарным, суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования и признать за истцом право собственности на самовольную постройку.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к Администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на самовольное строение на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на самовольное строение – жилой дом, площадью 170,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из: подвала, площадью 36,5 кв.м., лит.А1; подвала, площадью 43,0 кв.м., лит.А1; коридора, площадью 16,5 кв.м., лит.А; санузел, площадью 5,6 кв.м., лит.А; кухня, площадью 12,8 кв.м., лит.А; жилая, площадью 21,2 кв.м., лит.А; жилая, площадью 10,0 кв.м., лит.А; жилая, площадью 10,1 кв.м., лит.А; холодной пристройки, площадью 14,3 кв.м., лит.а.

Решение является основанием для внесения соответствующих записей в единый государственный реестр прав на недвижимость.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 10.04.2023.

Председательствующий Е.Н.Золотых