Дело № 2-416/2023

УИД 91RS0013-01-2023-000322-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 апреля 2023 года п. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Дегтярева И.А.,

при ведении протокола с/з помощником судьи Джамбас Э.М.,

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному Унитарному Предприятию Республики Крым "Крымэнерго", о возложении обязанности осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, взыскании неустойки, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с требованиями о понуждении ответчика в течение одного месяца осуществить технологическое присоединение земельного участка с кадастровым номером 90:12:040401:86, расположенного по адресу: <адрес>, к электрическим сетям в соответствии с условиями Договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца 60056,25 руб., которая состоит из неустойки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 10037,50 руб., компенсации морального вреда в сумме 30000 руб., штрафа на нарушение прав потребителя в сумме 20018,75 руб.; взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в размере 10000 руб. за каждый день неисполнения обязательства по технологическому присоединению, в сроки установленные решением суда.

Исковые требования мотивированы тем, что между ответчиком и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №, согласно которого ответчик взял на себя обязательства по оказанию услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, а именно земельного участка с кадастровым номером 90:12:040401:86. Истец приобрела в собственность указанный земельный участок, после чего, истец ФИО2 и ответчик заключили дополнительное соглашение, по которому произведена замена ФИО1 на ФИО2

Плата за технологическое присоединение в сумме 550 руб. была произведена истцом своевременно и в полном объеме, однако ответчик взятые на себя обязательства по осуществлению в течение 6 месяцев, строительства ЛЭП-0,4 кВ от Ррез РУ-0,4 кВ ТП 717 до границы её земельного участка к электрическим сетям, определению необходимости устройства контура заземления, не произвёл. Как следует из письменных ответов, ответчик не отказывается выполнять взятые на себя обязательства, при этом не может их выполнить ввиду отсутствия надлежащего финансирования.

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению истек ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение ответчиком требований законодательства в сфере электроэнергетики подтверждается определением Управления ФАС по <адрес>, согласно которого за истечением срока давности, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.9.21 КоАП РФ.

В силу п. «в» п.16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств, за нарушение срока осуществления мероприятий, сторона нарушившая обязательства обязана уплатить другой стороне неустойки равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение за каждый день просрочки. Следовательно, за период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за один год, ответчик должен уплатить неустойку в сумме 10037,50 руб.

Также, истец указывает, что необоснованным бездействием ответчика, ей как потребителю причинен моральный ущерб, который выражается в глубоких страданиях от невозможности освоить принадлежащий ей участок, от чего скачет давление, проблемы со сном, в общем снижением её трудоспособности связанной со стрессом, поэтому оценивает компенсацию морального вреда в сумме 30000 руб. С учетом заявленных требований, истец как потребитель, на основании п. 6 ст.13 Закона «О защите прав потребителя» просит взыскать с ответчика штраф в сумме 20018,75 руб., то есть половину от заявленных требований.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив дополнительно, что срок действия договора и технические условия не продлевались. Какие-либо строения на участке не возведены.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против иска в полном объеме, пояснив, что подключение по договору производятся на основании технических условий, однако данные техусловия не продлевались и истец не уведомила ответчика согласно п. 85 Правил об выполнении требований техусловий, а именно: не предоставила в сетевую организацию документацию о соответствии электрооборудования, проектную документацию. Также считает, что истец не выполнила технические условия в части выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ своего земельного участка, о чем указано в техусловиях. Срок действия техусловий закончился ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, реализация технологического присоединения в рамках имевшихся правоотношений, невозможна. В настоящее время ЛЭП к земельному участку истца не проведены.

Выслушав представителей сторон, исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска, исходя из следующего.

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 2 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Пунктом 1 статьи 10 Закона "О защите прав потребителей" предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила N 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил N 861).

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Судом установлено, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером 90:12:040401:86, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.25-28). Земельный участок приобретен у ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ГУП РК "Крымэнерго" заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № (л.д.36-37).

ДД.ММ.ГГГГ между ГУП РК "Крымэнерго" и ФИО2, заключено дополнительное соглашение к договору №, согласно которого, заменена сторона ФИО1 на ФИО2 (л.д.38).

Согласно договора №, ГУП РК "Крымэнерго" взяло на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, к земельному участку с кадастровым номером 90:12:040401:86. Во исполнение договора неотъемлемой частью договора являются технический условия для присоединения к электрическим сетям, сроком действия два года. Срок выполнения мероприятий по присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Во исполнение условий договора, ГУП РК "Крымэнерго" выданы технические условия от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 10 и 11 которых содержат список работ, обязанность по выполнению которых возложена на основании договора об осуществлении технологического присоединения на ГУП РК "Крымэнерго" и потребителя.

Согласно положениям пункта 12 технических условий срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет два года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Обязательства по выполнению работ, предусмотренных техническими условиями, а также оплате технологического подключения истцом выполнены в полном объеме, что не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, обязательство по подключению истца к электрическим сетям должно было быть исполнено ответчиком в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение ГУП РК "Крымэнерго", по мнению истца, обязанности по выполнению мероприятий по технологическому присоединению послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ N 49 разъяснено, что публичным признается договор, который заключается лицом, обязанным по характеру деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги в отношении каждого, кто к нему обратится, например договоры в сфере розничной торговли, перевозки транспортом общего пользования, оказания услуг связи, энергоснабжения, медицинского, гостиничного обслуживания (п. 1 ст. 426 ГК РФ).

К лицам, обязанным заключить публичный договор, исходя из положений п. 1 ст. 426 ГК РФ относятся коммерческая организация, некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, а равно индивидуальный предприниматель, которые по характеру своей деятельности обязаны продавать товары, выполнять работы и/или оказывать услуги в отношении каждого, кто к ним обратится (потребителя) (абз. 1 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ N 49).

Следовательно, в публичном договоре одной из сторон является продавец (исполнитель), который занимается предпринимательской деятельностью и, как правило, реализует социально необходимые и публично значимые товары (работы, услуги).

Предмет договора по данному делу составляют услуги по технологическому присоединения к электрическим сетям, оказываемые соответствующей организацией, и их оплата гражданином.

Таким образом, заключенный между сторонами договор обладает признаками публичного договора.

Как разъяснено в абз. 1 - 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ N 49, по смыслу п. 2 ст. 310, п. 3 ст. 426, ст. 450.1 ГК РФ не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например ст. 782 ГК РФ. Односторонний отказ от исполнения публичного договора, связанный с нарушением со стороны потребителя, допускается, если право на такой отказ предусмотрено законом для договоров данного вида, например п. 2 ст. 896 ГК РФ. Если односторонний отказ от исполнения публичного договора совершен в нарушение указанных требований закона, то он не влечет юридических последствий, на которые был направлен.

Таким образом, односторонний отказ от договора об оказании услуг по технологическому присоединению, являющегося публичным, не допустим, если он не обусловлен нарушениями договора со стороны потребителя.

Согласно письменных ответов ответчика в рамках досудебного разбирательства (л.д.40,41), ГУП РК "Крымэнерго" не отрицая обязанность выполнить условия технологического подключения, уведомляет о невозможности из-за изношенности оборудования и отсутствия инфраструктуры на земельных участках.

Судом отклоняются доводы представителя ответчика о неисполнении истцом обязательств по техусловиям в части раздела 11, о необходимости установить вводно-учетное устройство, а также ссылка на п.85 Правил № о предоставлении документации на устройства, поскольку данные условия могут быть выполнены только после подключения.

Определением УФАС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.9.21 КоАП РФ в отношении ГУП РК "Крымэнерго" - отказано, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. При этом установлено, что ГУП РК "Крымэнерго" не выполнила мероприятия по технологическому присоединению ФИО2, тем самым нарушила п. 3 Правил №.

Таким образом, судом достоверно установлено неисполнение ответчиком обязательств, предусмотренных заключенным между сторонами соглашением.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности осуществить технологическое присоединение земельного участка, исходя из следующего.

Как установлено выше, срок действия договора закончился в 2022 году, как и срок действия технических условий. Истец не обращалась к ответчику с заявлением о продлении срока действия техусловий, что подтвердила сторона истца.

В соответствии с пунктом 27 Правил № и пунктом 9 договора, при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий.

Срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 5 лет (пункт 24 Правил N 861). Сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий или выдать новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия (пункт 27 Правил N 861).

Исходя из положений Правил N 861, непременным условием технологического присоединения является наличие действующих технических условий, в связи с чем предполагается, что по истечении срока действия технических условий выполнение мероприятий по технологическому присоединению перестает быть юридически возможным и правомерным.

В связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1196 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям электросвязи", который начал действовать с ДД.ММ.ГГГГ, определен порядок подключения (технологического присоединения) к сетям электросвязи и действие настоящих Правил не распространяется на правоотношения по присоединению сетей электросвязи операторов связи к сети связи общего пользования, а также на правоотношения, связанные с подключением (технологическим присоединением) объектов капитального строительства к сетям электросвязи на основании технических условий, выданных до дня вступления в силу настоящих Правил, в том числе в случае продления срока их действия.

Новые Правила предусматривают и иной порядок оплаты и подключения потребителей к электрическим сетям.

Таким образом, истечение срока действия технических условий, которые по сути, составляют предмет обязательства, юридически препятствует осуществлению мероприятий по технологическому присоединению, а выдача техусловий по новым правилам, означает прекращение действующего договора и требует оформления нового, следовательно договор технологического присоединения в целом заключенный в 2020 году, не сохраняет право на продление срока действия технических условий или выдачу новых технических условий в течение всего срока действия договора.

При этом, суд считает, что в бездействии ответчика усматриваются нарушения прав истца, за что ответчик несет ответственность установленную договором и действующим законодательством.

Согласно ст. 15 Закон РФ "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства причинения вреда, степень вины ответчика, физических и нравственных страданий истца, которая в связи с неисполнением ответчиком обязательств, не имеет возможности реализовать свое право на строительство жилого дома, руководствуясь принципами разумности и справедливости, в соответствии со ст. 1101 ГК РФ, а также не предоставления истцом надлежащих доказательств ухудшения состояния её здоровья, суд считает необходимым взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

Согласно п. «в» п.16 Правил № и п 17 договора, за нарушение срока осуществления мероприятий, сторона нарушившая обязательства обязана уплатить другой стороне неустойки равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение за каждый день просрочки. Следовательно, за период с ДД.ММ.ГГГГ, то есть за один год, ответчик должен уплатить истцу неустойку в сумме 10037,50 руб.

В порядке ч.6 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей», с учетом удовлетворенных материальных требований в сумме 10037,50 руб., ответчик обязан уплатить истцу штраф, в размере 5018,75 руб.

Поскольку истец освобождена от уплаты госпошлины за подачу иска, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 602,25 руб., пропорционально размера удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО6 удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" ОГРН <***> в пользу ФИО6 ИНН <данные изъяты>, неустойку в сумме 10037,50 руб., штраф в порядке ч.6 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» в размере 5018,75 руб., компенсацию морального вреда в сумме 1000 руб., а всего 16056,25 руб.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" ОГРН <***> в доход местного бюджета госпошлину в сумме 602,25 руб.

В остальной части иска, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РК через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.А. Дегтярев