РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Насыровой Т.А.

при секретаре судебного заседания Кинжегараевой З.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-825/2023 по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Володарского районного отделения УФССП России по Астраханской области ФИО1, Володарскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Астраханской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Володарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО10 Володарскому районному отделению судебных приставов (далее Володарский РОСП) УФССП России по Астраханской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование исковых требований административный истец указала, что в Володарском РОСП УФССП России по Астраханской области на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении административного истца ФИО3 по причине неоплаченного штрафа ГИБДД в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП административный истец получила через единый портал государственных услуг 16.06.2023г. В период срока для добровольной оплаты задолженности по вышеуказанному исполнительскому производству в соответствии с ч.11,12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительском производстве» задолженность административным истцом была полностью погашена. Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП ФИО11 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. с административного истца ФИО3 В результате на все действующие счета судебным приставом- исполнителем ФИО2 А.Ж. наложен арест в сумме <данные изъяты>., списаны указанные средства со счетов банков Газпромбанк (АО) № счета № в сумме <данные изъяты> руб., №счета № в сумме <данные изъяты> Астраханского отделения № ПАО Сбербанк № счета № в сумме <данные изъяты>., АО «ПОЧТА БАНК» № счета № в сумме <данные изъяты>. В общей сумме средства списаны в размере <данные изъяты> рублей, о чем она узнала ДД.ММ.ГГГГ. случайно, постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 08.06.2023г. истец не получала. Административный истец просит, с учетом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ., признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО12 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.; освободить административного истца от взыскания исполнительного сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ФИО13. о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.; обязать судебного пристава-исполнителя Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО14 возвратить ФИО3 незаконно взысканные денежные средства в размере <данные изъяты> (исполнительский сбор) в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, в качестве заинтересованного лица взыскатель – <адрес>

Административный истец ФИО3 извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, согласно заявлению от 02.11.2023г. просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковое заявление и дополнение к нему поддерживает в полном объеме.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО15., Володарский РОСП УФССП России по Астраханской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области, заинтересованное лицо ЦАФА ПОДД ГИБДД УМВД по Астраханской области извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и материалов исполнительного производства, постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании в пользу взыскателя ЦАФА ПОДД ГИБДД УМВД по Астраханской области административного штрафа в размере 500 рублей.

В постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней со дня получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, и разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в предоставленный срок, с неё будет взыскан исполнительский сбор.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа было направлено в личный кабинет ФИО3 через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО17 создано отправление на личный кабинет ФИО3 с исходящим номером №; постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлено в тот же день; доставлено получателю ДД.ММ.ГГГГ., то есть в тот день, когда ФИО3 осуществила вход в личный кабинет - отправление прочитано ею ДД.ММ.ГГГГ. в 15 часов 59 минут.

Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела скриншотом программы "АИС ФССП России" применительно к событиям направления постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно представленному административным истцом платежному документу задолженность по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>. ею оплачена через портал «Госуслуги», денежные средства в указанном размере внесены на депозит Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела - старшим судебным приставом Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО18. в рамках данного исполнительного производства, в связи с не исполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с должника ФИО3 исполнительского сбора в размере 1 000 руб., который с неё взыскан фактически, что подтверждается сообщением Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. с приложением копии сводной заявки от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство №-ИП окончено постановлением начальника отдела -старшего судебного пристава Володарского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 А.Ж. в связи исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел в силу части 9 статьи 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона № 229-ФЗ, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14 Закона № 229-ФЗ, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Частью 2 и пунктом 1 части 3 статьи 68 Закон № 229-ФЗ определено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В соответствии с частями 11 и 17 статьей 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 названного Закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Судебный пристав-исполнитель, в свою очередь, должен доказать законность принятого им решения.

Между тем, из материалов дела видно, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено судебным приставом-исполнителем 04.07.2023г. уже после того, как требование исполнительного документа было исполнено должником в установленный срок, что недопустимо, поскольку подлежавшее исполнению решение суда уже не требовало применения мер принудительного исполнения а, соответственно, не допускало наложения штрафных санкций в порядке совершения исполнительных действий, направленных на понуждение должника исполнить решение суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении прав и законных интересов должника, поскольку взыскание исполнительского сбора и удержание денежных средств, является мерой ответственности должника, добровольно не исполнившего решение суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии виновного поведения должника, а также факт представления административным истцом достоверных доказательств, подтверждающих погашение задолженности по исполнительному производству в добровольном порядке до момента вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в установленные пятидневный срок, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования, заявленные ФИО3, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Володарского районного отделения УФССП России по Астраханской области ФИО1, Володарскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Астраханской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Признать незаконным постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Володарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Освободить ФИО3 от взыскания исполнительного сбора по постановлению начальника отдела – старшего судебного пристава Володарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО19 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать судебного пристава-исполнителя Володарского районного отделения судебных приставов УФССП России по Астраханской области ФИО4 возвратить ФИО3 взысканные по постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ. денежные средства в размере <данные изъяты>. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через районный суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2023 года.

Судья- Т.А.Насырова