№ 2А-346/2023
УИД 24RS0038-01-2023-000427-02
Решение
Именем Российской Федерации
11 августа 2023 г. п. Нижний Ингаш
Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Смольской Т.С.,
при секретаре Парчевской О.В.,
с участием: представителя административного истца – ФИО1 (по должности), административного ответчика ФИО2, заместителя прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Алексеевич С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии Нижнеингашского района Красноярского края к ФИО2 об отмене регистрации кандидата,
установил:
административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит: отменить регистрацию кандидата на должность главы Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края ФИО2, "дата" года рождения.
Заявленные административные исковые требования мотивированны тем, что Тинским сельским Советом депутатов Нижнеингашского района Красноярского края 19.06.2023 было принято решение № 24-76 «О назначении выборов Главы Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края», в котором он решил назначить выборы Главы Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края на 10.09.2023. 04.07.2023 ФИО2 представил в территориальную избирательную комиссию Нижнеингашского района Красноярского края заявление о согласии баллотироваться, а также необходимые документы для выдвижения на должность главы Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края в полном объеме. ФИО2 решением территориальной избирательной комиссии Нижнеингашского района от 12.07.2023 № 22/272 «О регистрации ФИО2 кандидатом на должность главы Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края» был зарегистрирован кандидатом на должность главы Тинского сельсовета Нижнеингашского района. На момент регистрации ФИО2 кандидатом, территориальная избирательная комиссия не имела информации о судимости кандидата, так как ФИО2 скрыл факт наличия судимости, который подтверждается справкой из ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю № 45/1-4526, в которой сообщается, что 18.08.2008 ФИО2 был осужден по части 1 ст.318 УК РФ к штрафу. ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю сведениями об оплате штрафа не располагает.
На поданный иск в суд поступили возражения, согласно которых ФИО2 просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований, оставив его в статусе кандидата на должность Главы Тинского сельсовета, поскольку он не имел никакого злого умысла на сокрытие сведений, имеющих какие-либо правовые последствия. Имеется несколько причин случившегося. Как выяснилось в ИЦ МВД России по Красноярскому краю отсутствуют сведения о том, что штраф оплачен сразу после вынесения приговора в 2008 году, соответственно, судимость погашена в 2009 году. То есть, даже если бы он указал о погашении судимости после получения такого ответа из информационного центра Территориальная избирательная комиссия вновь обвинила бы его в нарушении законодательства, но уже не в сокрытии, а в предоставлении недостоверных сведений, и аналогичный административный иск все равно был бы подан в суд. Таким образом, в любом случае только суду решать его судьбу как кандидата и судьбу жителей поселка Тинской на ближайшие годы. Фактически в настоящее время судимость погашена, соответственно никаких правовых последствий она не влечет и на его права, как человека и гражданина, предусмотренные Конституцией РФ и другими законами и подзаконными актами, в том числе на избирательные, не влияет. Соответственно, его некоторая невнимательность при заполнении документов никоим образом не влияет на реализацию его избирательного права и не может препятствовать его участию в выборах в качестве кандидата на должность главы Тинского сельсовета Нижнеингашского района (л.д. 15-17).
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 (полномочия проверены) заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, по основаниям изложенным в иске.
Административный ответчик – ФИО2 в судебном заседании просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований, поддержал поданные им возражения, дополнительно суду пояснил, что не указал сведения о наличии судимости поскольку эта судимость на дату подачи заявления погашена и не влечет никаких правовых последствий.
Выслушав административного истца, ответчика, исследовав материалы настоящего административного дела, заслушав заключение заместителя прокурора Алексеевич С.В., суд приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации гарантировано гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии с ч.11 ст.239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
Статьей 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ), регламентирующей условия выдвижения кандидатов, установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, выдвинутого лица о согласии баллотироваться, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1).
В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, в случае, предусмотренном подпунктом «з» пункта 7 названной статьи (установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости), а также подпунктом «а» пункта 7 в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона (сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Закона). При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
Сведения о судимости, как это определено пунктом 58 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ для целей данного Федерального закона, - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 10 марта 2016 года № 450-О «По жалобе гражданина Б.А. на нарушение его конституционных прав подпунктом 58 статьи 2 и пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.
Таким образом, сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, предусмотрено подп. «е» п. 24 ст. 38 названного Закона в качестве основания отказа в регистрации кандидата.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением № 24-76 от 19.06.2023 Тинского сельского Совета депутатов Нижнеингашского района Красноярского края были назначены на 10.09.2023 выборы Главы муниципального образования Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского крана.
04.07.2023 ФИО2 обратился в избирательную комиссию Нижнеингашского района Красноярского края с заявлением, в котором дал согласие баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального образования Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения.
Решением Территориальной избирательной комиссии Нижнеингашского района Красноярского края № 22/72 от 12.07.2023, ФИО2, выдвинутый путем самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образования Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края 12.07.2023 в 17 часов 30 минут. ФИО2 выдано удостоверение о регистрации установленного образца.
Судом установлено, что приговором Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 18.08.2008 ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.
В заявлении от 04.07.2023 ФИО2, дав согласие баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального образования Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края указал, что не судим, однако не указал данные об имеющейся погашенной судимости по приговору Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 18.08.2008.
Согласно сведениям заместителя начальника информационного центра ГУ МВД России по Красноярскому краю от 01.08.2023, по результатам проверки установлено, что в отношении ФИО2, уроженца <адрес> имеются сведения по приговору Железнодорожного суда г. Красноярска от 18.08.2008 по ч.1 ст.318 УК РФ к штрафу. ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю сведениями об оплате штрафа не располагает. Фактов привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. ст. 20.3 и 20.29 КоАП РФ в отношении ФИО2 не имеется.
Сведения о судимости ФИО2 – кандидата на должность главы муниципального образования Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края поступили в избирательную комиссию из информационного центра ГУ МВД России по Красноярскому краю 03.08.2023, то есть после регистрации в качестве кандидата на должность главы муниципального образования Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края.
Законодательством о выборах предусмотрено, что в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидат, в отношении которого был постановлен любой обвинительный приговор (в том числе обвинительный приговор с назначением наказания либо с освобождением от его отбывания), обязан указать сведения о такой судимости, независимо от того, когда такая судимость была. Сокрытие кандидатом сведений о судимости является самостоятельным предусмотренным законом основанием для отказа в регистрации кандидата, а также является основанием для отмены регистрации кандидата.
При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального образования Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края не сообщил о наличии у него погашенной судимости, на момент регистрации кандидата избирательная комиссия не знала о наличии таковой, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и возможности отмены регистрации ФИО2 в качестве кандидата на должность главы муниципального образования.
Доводы ответчика ФИО2 о том, что у него не было умысла скрывать сведения о наличии судимости, а не указал таковую в силу того, что она была погашена на дату подачи заявления, судом признаются несостоятельными, поскольку требования законодателя применительно к изложению в заявлении о выдвижении сведений о кандидате, относительно судимости обязательны для исполнения каждым кандидатом, носят строго формальный характер. Иное означало бы нарушение принципа равенства всех кандидатов в их правах и обязанностях, установленного п. 1 ст. 39 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, а также означало бы умаление прав избирателей на получение полной и достоверной информации о кандидате, способствующей осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов.
Законодательная регламентация избирательной кампании, прежде всего, преследует цель поставить всех зарегистрированных кандидатов в равные правовые условия (статья 5, 39 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ). В связи с чем, для обеспечения принципа равенства кандидатов, законом детально регламентирован порядок проведения предвыборной агитации, устанавливающий определенные запреты и ограничения, нарушения которых свидетельствует об отступлении кандидатом от принципа равенства и влечет предусмотренные законом последствия в виде отмены регистрации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 244 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии Нижнеингашского района Красноярского края к ФИО2 об отмене регистрации кандидата, удовлетворить.
Отменить регистрацию кандидата на должность главы муниципального образования Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края ФИО2, "дата" года рождения, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии Нижнеингашского района Красноярского края от 12.07.2023 № 22/272.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Нижнеингашский районный суд Красноярского края.
Председательствующий:
Мотивированное решение суда составлено 11.08.2023.