Решение по делу № 2А-2689/2022 от 11.10.2022 | Рубцовский городской суд (Алтайский край)

Дело № 2а-2689/2022

22RS0011-02-2021-005788-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рубцовск 11 октября 2022 года

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Яркович Н.Г.

при секретаре Аншаковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, врио начальника отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО12, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» (далее по тексту -ООО «АФК») обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований административный истец указал, что *** судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство -ИП о взыскании с ФИО13 в пользу ООО «АФК» денежных средств в размере <данные изъяты>. По состоянию на *** задолженность ФИО13 составляет <данные изъяты>. *** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об удержании из доходов должника и направлено по месту удержаний, однако в нарушение ч.3 ст.98, ст.110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя ООО «АФК» нерегулярно. Так, на счет взыскателя в счет погашения задолженности по исполнительному производству поступили: <данные изъяты> ***, <данные изъяты> ***, <данные изъяты> – ***, <данные изъяты> – ***, <данные изъяты> ***, <данные изъяты> – ***, <данные изъяты> ***, <данные изъяты> – ***, <данные изъяты> – ***. В *** года платежи отсутствуют. Полагая, что судебный пристав-исполнитель бездействует, что приводит к нарушению прав административного истца как взыскателя на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, указывая на то, что жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в административном исковом заявлении не подавалась, административный истец просит: 1) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству -ИП, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; 2) в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п.16 ч.1 ст.64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, провести проверку правильности удержания перечисления денежных средств по исполнительному документу; 3) в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 провести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики врио начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО12, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО1, ФИО10, ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованные лица представитель ПАО «Сбербанк России» Алтайское отделение №8644, ФИО13, ФИО14 в судебное заседание не явились, извещались в установленном законом порядке.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительных производств -ИП, -ИП, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве», Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии ст. 1 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 10 Закона об органах принудительного исполнения установлено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и в силу части 2 указанной статьи организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка ... от *** по заявлению ООО «Агентство финансового контроля» с ФИО13 в пользу ООО «Агентство финансового контроля» взыскана задолженность по договору в сумме <данные изъяты> расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты> всего <данные изъяты>

При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании заявления взыскателя и судебного приказа постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 *** возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении должника ФИО13, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

Кроме того, установлено, что в производстве ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов в отношении должника ФИО13 находится исполнительное производство -ИП, взыскателем по которому является ПАО «Сбербанк России» Алтайское отделение .

*** исполнительные производства -ИП и -ИП были объединены в сводное исполнительное производство -ИП.

На момент рассмотрения настоящего дела в сводном исполнительном производстве состоят только исполнительные производства -ИП и -ИП

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ч. 1, 2, п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

При этом, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 указанной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительный лист, выданный судом, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 5 статьи 46).

Согласно абзацу 2 пункта 34 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Бремя доказывания принятия таких мер и наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15).

Судом установлено, что исполнительное производство -ИП от судебного пристава-исполнителя ФИО1 *** передано ФИО2, от которой *** передано судебному приставу-исполнителю ФИО3, от которой *** передано судебному приставу-исполнителю ФИО6, от которой *** передано судебному приставу-исполнителю ФИО4, от которой *** передано судебному приставу-исполнителю ФИО6, от которой *** передано судебному приставу-исполнителю ФИО5, от которой *** передано судебному приставу-исполнителю ФИО4, от которой *** передано судебному приставу-исполнителю ФИО6, от которой *** передано судебному приставу-исполнителю ФИО3, от которой *** передано судебному приставу-исполнителю ФИО7, от которой *** передано судебному приставу-исполнителю ФИО3, от которой *** передано судебному приставу-исполнителю ФИО2, от которой *** передано судебному приставу-исполнителю ФИО7, от которой *** передано судебному приставу-исполнителю ФИО3, от которой *** передано судебному приставу-исполнителю ФИО8, от которой *** передано судебному приставу-исполнителю ФИО3, от которой *** передано судебному приставу-исполнителю ФИО9, от которой *** передано судебному приставу-исполнителю ФИО8, от которой *** передано судебному приставу-исполнителю ФИО10

С *** находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО11 (ныне ФИО15).

Установлено, что в рамках исполнительного производства -ИП от ***, *** (в последствии запросы направлялись периодически направлялись в ***, ***, *** года) судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.ст. 64, 68, 69 Закона «Об исполнительном производстве» проверялось наличие у должника денежных средств, другого имущества, на которое может быть обращено взыскание по исполнительному производству, направлялись запросы в регистрирующие органы о наличии за должником зарегистрированного имущества, в кредитные организации о наличии счетов в банках, что подтверждается представленной сводной по исполнительному производству.

У должника были установлены счета в банке <данные изъяты>. Иного имущества (включая недвижимого имущества, транспортных средств) установлено не было, что подтверждается ответами кредитных организаций, регистрирующих органов.

Так же было установлено, что ФИО13 является получателем пенсии.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: ..., установлено, что должник по данному адресу проживает, пенсионерка, имущество отсутствует.

*** от должника ФИО13 отобраны объяснения о том, что оплатить долг в полном объеме не имеет возможности, так как живет только на пенсию, иного дохода не имеет.

***, ***, ***, ***, *** судебными приставами-исполнителями ФИО2, ФИО3, ФИО11 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

*** вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в <данные изъяты>

*** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

*** в ОСП г.Рубцовска поступило уведомление о смерти должника.

Из материалов исполнительного производства, представленными судебным приставом-исполнителем платежными поручениями (за ***) следует, что отчисления из пенсии должника перечислялись пенсионным фондом на счет взыскателя регулярно ежемесячно с *** (первый платеж за ***) -до *** (последний платеж за ***).

Как установлено выше, должник умерла ***, в связи с этим, отчисления из пенсии должника прекратились с *** года.

В связи с этим, доводы административного иска о том, что в *** отчислений из пенсии должника не было, не свидетельствуют о бездействии должностных лиц ОСП.

Согласно п.1 ч.1 ст. 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

Из представленных по запросу суда сведений ЗАГС следует наличие записи о заключении брака от *** между ФИО13 и ФИО14, *** года рождения.

Судебными приставами-исполнителями, в чьем производстве находилось исполнительное производство -ИП запросы в ЗАГС г.Рубцовска о предоставлении сведений о смерти должника, о регистрации брака, не направлялись.

Согласно материалам дела, наследственное дело было заведено ***, единственным наследником к имуществу умершей является ее супруг ФИО14, которому *** было выдано свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу.

Согласно ч.1, ч.6 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.1 ч.2, ч.3 ст. 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: 1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

До рассмотрения настоящего административного дела административными ответчиками не были представлены в ответ на судебные запросы документы, подтверждающие производство замены должника ФИО13 на правопреемника ФИО14, документы, подтверждающие направление запросов в кредитные организации, регистрирующие органы о наличии у ФИО14, как правопреемника умершего должника имущества, на которое возможно обращение взыскания, наличие доходов, заработной платы, пенсии, установление его места жительства, регистрации.

Согласно ч.1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая положения ч.1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд разрешает спор в пределах заявленных требований, то есть предметом разбирательства являются действия должностных лиц ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов с момента возбуждения исполнительного производства и до даты обращения административного истца с настоящим иском в суд.

Судом установлено, что судебными приставами-исполнителями ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 с момента возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО13 и до смерти должника не были направлены запросы в ЗАГС о наличии актовой записи о браке ФИО13 с ФИО14, не направлялись запросы в кредитные и иные организации о принадлежности супругу должника имущества на праве общей совместной собственности, на которое возможно обращение взыскания в соответствии с ч.6 ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебными приставами- исполнителя не были осуществлены все возможные исполнительные действия, предусмотренные Законом РФ «Об исполнительном производстве», в частности не устанавливался факт наличия (отсутствия) у должника имущества, право собственности на которое, возможно, зарегистрировано за супругом.

Указанным бездействием судебных приставов-исполнителей ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 нарушается право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Иных нарушений в период с момента возбуждения исполнительного производства и до даты обращения административного истца с настоящим иском в суд в действиях должностных лиц ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов не установлено.

В связи с чем, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, в рамках исполнительного производства -ИП, по не направлению запросов в ЗАГС о наличии актовой записи о браке, по не направлению запросов в кредитные и иные организации, регистрирующие органы о принадлежности супругу должника имущества на праве общей совместной собственности.

В удовлетворении остальной части требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения 21.10.2022 г.

Председательствующий Н.Г. Яркович