Дело №2-293/2023

УИД: 92RS0004-01-2022-003746-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

25 мая 2023 года г.Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Лемешко А.С.,

при секретаре – Стешенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Правительство Севастополя; Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просит суд обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на жилое помещение - квартиру №46, расположенную по адресу: ФИО9

Исковые требования мотивированы тем, что с 17.07.2017 года по настоящее время истец зарегистрирован в квартире №46, расположенной в доме ФИО9. В спорную квартиру истец вселен на основании ордера от 04.03.2013 года, выданного на основании договора №11 аренды жилой площади в общежитии от 14.03.2013 года, заключенного между истцом и ООО «Югсевморсервис» бессрочно. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.03.2016 года №700-РДИ с изменениями, квартира №46 в дома ФИО9 включена в Реестр собственности города Севастополя, как имущество, находящееся в казне города Севастополя. Согласно выписке из ЕГРН от 15.07.2022 года кадастровый номер квартиры ФИО9. 01.07.2022 года истец обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя». Однако в 20.09.2022 года ответчиком в заключении договора социального найма истцу было отказано, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие его доверителя, исковые требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Департаменту капитального строительства города Севастополя явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, письменных возражений не направил.

В силу ч. 1 ст. 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчику судебных извещений.

При таком положении, суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Третье лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что с 17.07.2017 года по настоящее время истец прописан в квартире ФИО9 на основании ордера от 04.03.2013 года выданного на основании договора №11 аренды жилой площади в общежитии от 14.03.2013 года, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью «Югсевморсервис» и ФИО1 ФИО9. Предметом договора аренды жилой площади является платное пользование жилого помещения в общежитии «Романтик» по адресу: ФИО9. Срок действия аренды с 14.03.2013 года по - бессрочно.

Спорным жилым помещением – квартирой, истец пользуется постоянно с момента выдачи ордера, оплачивает все коммунальные платежи, выполняет условия договора аренды жилого помещения в общежитии. В указанной квартире истец имеет постоянную регистрацию с 17.07.2017 года, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации, выданного на имя ФИО1

Распоряжением Правительства города Севастополя в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.03.2016 года №700-РДИ с изменениями, внесенными Распоряжением Правительства города Севастополя в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 15.05.2019 года №4217-РДИ квартира №46 общей площадью 49,0 кв.м., расположенная на третьем этаже дома ФИО9 включена в Реестр собственности города Севастополя, как имущество, находящееся в казне города Севастополя, что подтверждается выпиской из реестра собственности города Севастополя №ФИО9 от 21.09.2021 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.07.2022 года кадастровый номер квартиры ФИО9. Дата присвоения кадастрового номера 29.09.2017 года.

В связи с указанным 01.07.2022 года истец через своего представителя по доверенности обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя».

20.09.2022 письмом за №ФИО9 Департамент капитального строительства города Севастополя отказал истцу в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» на основании требований Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), постановления Правительства Севастополя от 08.09.2016 №840-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя», подпунктов 1, 20 пункта 2.9.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 года №131-а/2016.

В обоснование решения об отказе ответчиком указано, что установлено обращение за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося заявителем в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 года №131-а/2016 (далее – Административный регламент), а именно: заявителями на получение государственной услуги являются физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а так же лица, которым ранее, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, было предоставлено во владение и пользование жилое помещение на условиях социального найма, постоянно зарегистрированное в данном жилом помещении.

Согласно представленному заявителем ордеру на жилую площадь в общежитии от 04.03.2013 №б/н, выданному на основании договора аренды жилой площади в общежитии, жилое помещение по адресу: <...>, предоставлено во временное платное пользование.

Таким образом, указанное жилое помещение не предоставлялось заявителю на условиях социального найма.

Также установлено наличие следующих разночтений в представленных документах.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях предприятий, учреждений, организаций, пользования этими общежитиями и их содержания установлен Примерным положением об общежитиях (далее – Примерное положение), утвержденным постановлением Совета Министров Украинской ССР от 03.06.1986 №208.

Разделом II Примерного положения определен следующий порядок предоставления жилой площади в общежитиях.

Жилая площадь в общежитиях предоставляется по совместному решению администрации предприятия, учреждения, организации или органа кооперативной или другой общественной организации и соответствующего профсоюзного комитета и комитета комсомола.

Специальный ордер (приложение), который является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь, администрация предприятия, учреждения, организации выдает гражданину на основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии.

При этом, в ордере от 04.03.2013 года № «-» серия «-»:

- в качестве основания выдачи ордера не указаны реквизиты решения о предоставлении жилой площади в общежитии, в качестве основания указан договор аренды.

- не указан номер и серия ордера;

- графы: работает (учится), место работы, учебы не заполнены.

Ордер на жилую площадь в общежитии на жилое помещение, расположенное по адресу: ФИО9, выдан 04.03.2013 года. Срок действия ордера указан 10 дней со дня получения.

Настоящий ордер является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь в общежитии, который должен быть сдан в паспортный стол МУЖКП.

При этом, с 24.06.2003 года по 17.07.2017 года заявитель зарегистрирован по адресу: ФИО9

По адресу: ФИО9, заявитель зарегистрирован с 17.07.2017 года.

Таким образом, заявитель не вселен в предоставленное жилое помещение в установленный законом срок, приобрел право пользования иным жилым помещением.

Учитывая изложенное, срок действия ордера на момент регистрации по месту жительства истек.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса Украинской ССР, норма жилой площади в Украинской ССР устанавливается в размере 13,65 кв.м. на одного человека.

Согласно ст.48 ЖК Украинской ССР, жилое помещение предоставляется гражданам в пределах нормы жилой площади, но не меньше размера, который определяется Кабинетом Министров Украины и Федерацией профессиональных союзов Украины. При этом учитывается жилая площадь в жилом доме (квартире), находящегося в частной собственности граждан, если ими не использованы жилищные чеки.

В соответствии со статьей 11 Примерного положения жилая площадь в общежитиях предоставляется в порядке очередности, которая определяется администрацией предприятия, учреждения, организации и профсоюзным комитетом и комитетом комсомола.

Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв.м. на одного человека.

Согласно ст.48 Жилищного кодекса Украинской ССР жилое помещение может быть предоставлено с превышением нормы жилой площади, если оно состоит из одной комнаты (однокомнатная квартира) или назначается для лиц разного пола (часть вторая статьи 50).

При этом, заявителю на состав семьи 1 человек предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью 49,0 кв.м.

Учитывая изложенное, нарушен порядок выдачи ордера на жилое помещение, а также порядок вселения в жилое помещение, предусмотренные Разделом II Примерного положения.

Установлено наличие разночтений в представленных документах, в том числе относительно адреса и даты регистрации члена семьи заявителя по месту жительства.

Согласно представленному паспорту гражданина Российской Федерации ФИО1 дата регистрации по месту жительства 17.07.2017 года.

Согласно информации ГУПС «ЕИРЦ» от 30.06.2020 года, дата регистрации ФИО1 18.07.2017 года.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно положениям ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовались в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении №14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно постановлению Правительства Севастополя от 08.09.2016 №840-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя», уполномоченным органом в сфере жилищной политики (в частности п.3.1.2.6 – заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя; п.3.1.2.5 – осуществляет приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда города Севастополя) является Департамент капитального строительства города Севастополя.

Спорное жилое помещение находятся в собственности города федерального значения Севастополь, а обязанность заключать договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя и осуществлять приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда города Севастополя закреплена за Департаментом капитального строительства города Севастополя.

Таким образом, истец обратился с заявлениями о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» в уполномоченный для решения данного вопроса орган - Департамент капитального строительства города Севастополя.

Как усматривается из материалов дела, истцом в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» были представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ на имя ФИО1; свидетельство о рождении ФИО1; копия ордера от 04.04.2013 года; выписка из ЕГРН на жилое помещение; технический паспорт на жилое помещение; распоряжение ДИЗО г. Севастополя №700-РДИ от 15.03.2016 года; распоряжение ДИЗО г. Севастополя №4217-РДИ от 15.05.2019 года; выписка из реестра собственности г. Севастополя №005154 от 21.09.2021 года; справка по месту жительства от 30.06.2022 года.

Представленные в адрес ответчика с заявлением документы подтверждают следующее: ФИО1 занимает спорное жилое помещение на основании ордера от 04.03.2013 года, выданного на основании договора №11 аренды жилой площади в общежитии «Романтик», заключенного в ООО «Югсевморсервис» 14.03.2013 года. Приживает в квартире №46, расположенной в доме ФИО9 с момента выдачи ордера на вселение по настоящее время. Официально зарегистрирован в спорной квартире 17.07.2017 года, что подтверждается данным о регистрации в паспорте гражданина РФ и справкой по месту жительства, выданной ГУПС «ЕИРЦ» 30.06.2022 года.

Представленные в материалы дела и исследованные судом письменные доказательства свидетельствуют о следующем.

Справкой ГУПС «ЕИРЦ» от 25.05.2017 года подтверждается, что ФИО1 ФИО9 года рождения, место рождения ФИО9 (свидетельство о рождении IV ФР № 365374, выдан отделом ЗАГС гор. Новый Уренгой Тюменской обл. 23.06.1987 года) был зарегистрирован, как несовершеннолетний, по месту регистрации матери по адресу: ФИО9 с 02 марта 1990 года.

По достижению 16 лет ФИО1 был получен паспорт гражданина Украины, в который 01.07.2003 года внесены данные о регистрации по адресу: ФИО9 что подтверждается и карточкой прописки – Форма №16.

14 марта 2013 года между ООО «Югсевморсервис» в лице директора ФИО3 ФИО9, действующего на основании Устава и ФИО1 ФИО9 заключен договор №11 аренды жилой площади в общежитии. Предмет договора – квартира ФИО9, жилой площадью 29,6 кв.м., общей площадью 49,0 кв.м. На вселение в указанную квартиру ФИО1 был выдан ордер от 04.03.2013 года.

Из данных, содержащихся в техническом паспорте на жилое помещение (квартиру), выданном ООО «Севастопольское «Бюро технической инвентаризации» 29.06.2017 года следует, что квартира ФИО9 состоит из: коридора площадью 7,1 кв.м.; умывальной площадью 1,1 кв.м.; туалета площадью 1,3 кв.м.; душевой площадью 1,5 кв.м.; кухни площадью 8,4 кв.м.; жилой комнаты площадью 12,7 кв.м.; жилой комнаты площадью 16,9 кв.м.; жилой площадью - 29,6 кв.м., общей площадью - 49,0 кв.м.

Таким образом, данными, содержащимися в техническом паспорте на жилое помещение (квартиру) подтверждается, что ФИО1 на основании ордера от 04.03.2013 года вселен в изолированную двухкомнатную квартиру, предоставленную ему в аренду на основании договора №11 аренды жилой площади в общежитии от 14.03.2013 года, заключенного с предприятием ООО «Югсевморсервис», которому на момент заключения указанного договора принадлежало общежитие «Романтик» по адресу: ФИО9

Изложенное свидетельствует, что указание в обжалуемом отказе, что истцу на состав семьи 1 человек предоставлена «трехкомнатная квартира» является ошибочным, не соответствующим представленным документам.

Из совокупности исследованных судом фактических обстоятельств дела следует, что по адресу: ФИО9 истец зарегистрирован 17 июля 2017 года. До 17.07.2017 года, начиная с 2003 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. был зарегистрирован по месту регистрации матери: ФИО9, как несовершеннолетний.

В соответствии с нормами действующего законодательства, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Наличие регистрации или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. В том числе, право на жилище является одним из предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав любого гражданина Российской Федерации.

Указанное свидетельствует, что такое основание для отказа в предоставлении государственной услуги, как «заявитель не был вселен в предоставленное жилое помещение в установленный законом срок, приобрел право пользования иным жилым помещением», является несостоятельным и не соответствующим вышеприведенным требованиям действующего законодательства РФ.

Статьей 23 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Судом установлено, что истец был вселен в спорное жилое помещение до принятия города Севастополя в состав Российской Федерации. Данный факт свидетельствует, что при разрешении данного правового спора необходимо руководствоваться, в том числе, и нормами права, действовавшими на территории города Севастополя на период возникновения спорных правоотношений.

Согласно статье 118 Жилищного кодекса Украинской ССР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от нее. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения, как правило, выделяются отдельные квартиры.

В соответствии со статьей 121 Жилищного кодекса Украинской ССР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, организации, учреждения, правления колхоза, органа управления иной кооперативной или иной общественной организации.

На основании решения о предоставлении служебного жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 122 Жилищного кодекса Украинской ССР).

Право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Судом установлено, что Департаментом капитального строительства города Севастополя при рассмотрении заявления истца о предоставлении испрашиваемой государственной услуги данный факт учтен не в полной мере, а приведенные ответчиком нормы жилищного законодательства Украинской ССР являются неполными и такими, которые не раскрывают содержание этих законодательных норм.

Так, в обжалуемом отказе подробно указаны реквизиты ордера от 04.03.2013 года и те позиции, которые, по мнению ответчика должны были в нем содержаться, однако, отсутствуют, а также приведены нормы жилой площади в Украинской ССР, установленные на одного человека и выводы о их превышении.

Однако, Департамент капитального строительства города Севастополя не наделен полномочиями оценивать законность действий директора ООО «Югсевморсервис», действовавшего при заключении договора аренды на жилую площадь в общежитии «Романтик», которому принадлежало общежитие, на основании действовавшего та том момент на территории города Севастополя законодательства государства Украина, а также на основании Устава предприятия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанное ответчиком основание для отказа: «нарушен порядок выдачи ордера на жилое помещение, а также порядок вселения в жилое помещение, предусмотренные Разделом II Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров Украинской ССР от 03.06.1986 №208», не входят в компетенцию Департамента капитального строительства города Севастополя.

Также, по мнению суда, установленное ответчиком наличие разночтений в представленных документах, в том числе относительно адреса и даты регистрации члена семьи заявителя по месту жительства: согласно представленному паспорту гражданина Российской Федерации ФИО1 дата регистрации по месту жительства 17.07.2017 года; согласно информации ГУПС «ЕИРЦ» от 30.06.2020 года, дата регистрации ФИО1 18.07.2017 года» - не является основанием для отказа в предоставлении истцу испрашиваемой государственной услуги.

Судом установлено, что разночтения в адресации спорного объекта недвижимости и в дате регистрации члена семьи – отсутствуют из-за отсутствия такового в представленных документах.

Что касается разницы в один день в данных о регистрации, содержащихся в паспорте и в справке ГУПС «ЕИРЦ», то она, в данном случае, является несущественной. По мнению суда правильной следует считать дату регистрации, указанную в паспорте гражданина РФ на имя ФИО1, так как сведения о регистрации в паспорт вносятся компетентными органами, в обязанности которых входит выполнение указанной функции.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения, общежития.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно части 1 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года №507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" в специализированный жилищный фонд, формируемый в соответствии с настоящим Законом, не подлежат включению принятые в государственную собственность города Севастополя жилые помещения, предоставленные гражданам в порядке, установленном законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года, и использовавшиеся ими в качестве служебных помещений или общежитий, располагающихся в жилых домах, зданиях, ранее находившихся в государственной собственности Украины, органов государственной власти Украины, а также принадлежавших государственным или коммунальным предприятиям (учреждениям) Украины.

Частью 2 статьи 10 Закона города Севастополя от 5 июня 2019 года №507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя" предусмотрено, что правоотношения по пользованию жилыми помещениями, предоставленными в соответствии с частью 1 настоящей статьи, регулируются разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, к правоотношениям, связанным с правом пользования спорной квартирой применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из установленных судом обстоятельств следует, что истец на законных основаниях длительное время владеет и пользуется квартирой №46, расположенной в доме №44 по ул. Горпищенко в городе Севастополе, с момента вселения надлежащим образом осуществляет обязательства по ее содержанию, а также производит за свой счет расходы на ее содержание, пользуется жилым помещением по назначению, поддерживает квартиру в жилом состоянии, что свидетельствует о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Судебная практика разъясняет, что служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26.03.2013 №5-КГ13-14).

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 вселен в спорное жилое помещение законно и имеет право пользования данным жилым помещением.

На основании вышеизложенного, истец ФИО1 не может быть лишен возможности реализации своих прав как наниматель жилого помещения, а также имеет право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

По мнению суда, ответчику при рассмотрении заявления истца необходимо было руководствоваться требованиями ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ст.40 Конституции Российской Федерации, которые полностью отвечают представленным к заявлению о предоставлении государственной услуги документам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Департамент капитального строительства города Севастополя обязан заключить с истцом договор социального найма.

Руководствуясь ст.ст 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ФИО9 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Правительство Севастополя; Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о возложении обязанности заключить договор социального найма - удовлетворить.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1 ФИО9 договор социального найма на жилое помещение – квартиру №46, площадью 49,0 кв.м., кадастровый номер ФИО9, расположенную по адресу: ФИО9

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Нахимовский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2023 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко