2-3337/2025

55RS0003-01-2025-004443-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 22 сентября 2025 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Зыковой О.С.,

при секретаре судебного заседания Бахтияровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» к ФИО1 о взыскании суммы переплаты мер социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных платежей,

УСТАНОВИЛ:

БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилось в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указали, что ответчику в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», постановление Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области» предоставлялась мера социальной поддержки по льготной категории «Ветеран труда» в виде денежного эквивалента скидки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - ДЭС). ДЭС перечислялся ответчику на его расчетный счет через кредитную организацию. Ответчик являлся получателем ДЭС по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Согласно сведениям МВД, полученных на межведомственные запросы учреждения в электронной форме, ДД.ММ.ГГГГ ответчик снят с регистрационного учета с адреса предоставления ДЭС, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по новому месту жительства по адресу: <адрес>. Учреждением ответчик был поставлен в известность о приостановлении предоставления мер социальной поддержки в виде ДЭС, ответчику направлялось уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжений о прекращении меры социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ №б/н ответчику было прекращено предоставление мер социальной поддержки в виде ДЭС по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по льготной категории. В результате несвоевременного поступления сведений о снятии ответчика с регистрационного учета с адреса, по которому предоставлялся ДЭС, ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ излишне выплачена мера социальной поддержки: ДЭС по оплате жилья в размере 20190,07 рублей, ДЭС по оплате коммунальных услуг в размере 50623,28 рубля, ДЭС по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 4375,09 рублей. Общая сумма излишне выплаченной меры социальной поддержки составляет 75188,44 рублей. Учреждением ответчик был поставлен в известность о возврате незаконно полученной суммы предоставления мер социальной поддержки в виде ДЭС, ответчику направлялись уведомления и квитанция для погашения задолженности, но до настоящего времени задолженность не погашена. Просят взыскать с ФИО1 в пользу БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» сумму переплаты меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 75188,44 рублей.

Представитель истца БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1.В. в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 на основании распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно была назначена мера социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки (ДЭС) по оплате жилого помещения, по оплате коммунальных услуг по льготной категории «Ветеран труда» пожизненно.

Распоряжением БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена мера социальной поддержки в виде льготы по уплате взноса на капитальный ремонт.

Распоряжением начальника филиала БУ ОО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, ФИО1приостановлена выплата меры социальной поддержки по оплате жилья, по оплате коммунальных услуг, по уплате взноса на капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения начальника филиала БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ №б/н с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 возобновлена выплата меры социальной поддержкипо оплате жилья, по оплате коммунальных услуг, по уплате взноса на капитальный ремонт.

Распоряжением начальника БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ №б/н ФИО1 приостановлена выплата мер социальной поддержки в связи с наличием подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Распоряжением БУ Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекращена выплата мер социальной поддержки в виде льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт, по причине перемены места жительства (в пределах области).

Согласно сведениям, предоставленным по запросу филиала БУОО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" УМВД России по Омской области, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

По сведениям Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику излишне выплачена мера социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки: по оплате жилья в размере 20190,07 рублей, по оплате коммунальных услуг в размере 50623,28 рубля, по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 4375,09 рублей, а всего на сумму 75188,44 рублей.

Истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были направлены уведомления о добровольном возмещении излишне уплаченной суммы, которые были оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, в том числе по законодательству субъекта Российской Федерации.

Реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 9 Федерального закона "О ветеранах").

В силу статьи 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту - Федеральный закон "О ветеранах") меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В Омской области предоставление мер социальной поддержки ветеранам военной службы осуществляется в соответствии с Законом Омской области от 4 июля 2008 г. N 1061-ОЗ "Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан (далее по тексту - Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан) и Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориямграждан в Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 2 декабря 2009 г. N 229-п (далее по тексту - Порядок предоставления мер социальной поддержки.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан право на получение мер социальной поддержки, установленных настоящей статьей, предоставляется ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г.

Согласно пункту 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки меры социальной поддержки всем категориям льготников предоставляются в денежной форме, в виде денежного эквивалента установленной законодательством скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданину с даты обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, но не ранее даты возникновения права на получение мер социальной поддержки (пункт 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки).

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Подпунктами 3 и 4 пункта 3 статьи 21 Кодекса Омской области (в редакции на момент назначения истцу мер социальной поддержки) было предусмотрено, что ветеранам труда предоставляются следующие меры социальной поддержки: денежный эквивалент скидки по оплате в размере 50 процентов общей площади жилых помещений и денежный эквивалент скидки по оплате в размере 50 процентов коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления).

Законом Омской области от 4 марта 2016 года № 1853-ОЗ в названный пункт статьи 21 были внесены изменения, согласно которым с этого момента и до настоящего времени ветеранам труда предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- денежный эквивалент скидки в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (подпункт 3);

- денежный эквивалент скидки в размере 50 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - взнос на капитальный ремонт), рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного в Омской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) (подпункт 4);

- денежный эквивалент скидки в размере 50 процентов платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанной платы, определенной исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирномдоме (подпункт 4.1.);

- денежный эквивалент скидки в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги (в том числе поставку твердого топлива при наличии печного отопления), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг. При отсутствии приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (подпункт 4.2.);

- денежный эквивалент скидки по оплате в размере 50 процентов услуг по вывозу жидких бытовых отходов (подпункт 5).

Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области утвержден постановлением Правительства Омской области от 2 декабря 2009 года N 229-п.

Как было предусмотрено в пункте 14 Порядка (в редакции, действующей на момент первоначального назначения истцу мер социальной поддержки) в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение оснований предоставления мер социальной поддержки (изменение состава семьи гражданина, изменение места жительства), производится перерасчет размера мер социальной поддержки со дня их наступления.

При этом, согласно абзацу 2 пункта 15 Порядка предоставление мер социальной поддержки прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение права гражданина на их получение, в частности, утрата гражданином права на меры социальной поддержки, в том числе в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Омской области.

В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 14, абзаце втором пункта 15 настоящего порядка, граждане обязаны сообщить о таких обстоятельствах в учреждения по месту жительства в течение 14 дней с момента их наступления.

При неисполнении гражданами обязанности, установленной абзацем первым настоящего пункта, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующих выплатах либо взыскиваются в судебном порядке (пункта 16 Порядка).

Согласно подпункту 4 пункта 14 Порядка предоставление мер социальной поддержки приостанавливается, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступила информация от гражданина об изменении места жительства (пребывания), указанного в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки, в пределах Омской области.

В соответствии с пунктом 16.4 Порядка предоставление мер социальной поддержки возобновляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором учреждением принято решение о возобновлении предоставления мер социальной поддержки.

Денежные средства, не полученные гражданином в качестве мер социальной поддержки, выплачиваются гражданину за весь период приостановления их предоставления. При этом размер неполученных мер социальной поддержки определяется в соответствии с пунктами 9, 10 настоящего Порядка.

В пункте 10 Порядка в качестве основания перерасчета мер социальной поддержки предусмотрено следующее:

1) поступление от организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, уточненных сведений (документов) о фактически начисленном гражданину размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также услуги по вывозу жидких бытовых отходов в соответствующем месяце;

2) поступление от гражданина документов, подтверждающих фактические расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по вывозу жидких бытовых отходов;

3) изменение количества граждан, проживающих в жилом помещении совместно с гражданином, в том числе членов семьи гражданина, на которых в соответствии с законодательством распространяются меры социальной поддержки;

4) изменение состава предоставляемых гражданину жилищно-коммунальных услуг, технических параметров жилого помещения гражданина, в том числе площади жилого помещения, высоты потолков, количества комнат в жилом помещении;

5) изменение тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, нормативов потребления коммунальных услуг, предельного уровня розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, предельных цен на топливо печное бытовое (дрова, уголь).

Надлежит отметить, что пунктом 10.1 Порядка особо предусмотрено, что в случае превышения размера фактически предоставленных гражданину мер социальной поддержки над размером мер социальной поддержки, полученным в результате перерасчета, излишне выплаченная сумма подлежит учету при последующем предоставлении мер социальной поддержки путем уменьшения их размера.

В силу пункта 16 действующего Порядка при устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления предоставления мер социальной поддержки, их предоставление возобновляется.

Для возобновления предоставления мер социальной поддержки гражданин обращается в учреждение с заявлением о возобновлении их предоставления в произвольной форме.

Вместе с заявлением о возобновлении предоставления мер социальной поддержки гражданин представляет документы в соответствии с пунктами 3, 3.1 настоящего Порядка,

Как предусмотрено в пункте 17 Порядка предоставление мер социальной поддержки прекращается в том числе, в случае:

- утраты гражданином права на меры социальной поддержки (подпункт 1);

- изменения места жительства (пребывания), указанного гражданином в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки (в случае выезда гражданина за пределы территории Омской области) (подпункт 2).

Согласно пункту 19 Порядка в случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 17 настоящего Порядка, гражданин обязан сообщить о таких обстоятельствах в учреждение в течение 14 календарных дней с момента их наступления.

При неисполнении гражданами обязанности, установленной пунктом 19 настоящего Порядка, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующем предоставлении мер социальной поддержки, а при утрате права на получение мер социальной поддержки возмещаются гражданином добровольно либо взыскиваются в судебном порядке (пункт 20).

Таким образом, в силу действующего правового регулирования, в Омской области при назначении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданину должна быть разъяснена обязанность извещать об обстоятельствах, влияющих на получение таковых, в том числе, об изменении места жительства, а также разъяснены последствия такого несообщения.

Между тем, из материалов дела не следует, что данная обязанность была разъяснена истцу при назначении меры социальной поддержки в 2013 и в 2016 году (в представленном личном деле соответствующий документ отсутствует).

При указанных обстоятельствах, позиция истца о неисполнении ответчиком возложенной на него обязанности сообщить о перемене места жительства и неправомерном получении мер социальной поддержки, судом не может быть принята во внимание.

Кроме того, до настоящего времени ответчик статус ветерана труда не утратил, проживает на территории города Омска Омской области и в силу приведенных выше положений, имеет право на меры социальной поддержки.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что ответчик имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе за спорный период, в связи с чем, полученные им в спорный период суммы денежной компенсации по оплате за жилищные и коммунальные услуги, капитальный ремонт излишне выплаченными не являются, не сообщение ответчиком о переменеместа жительства в пределах Омской области не повлекло неправомерного получения компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и жилого помещения, при назначении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 не была разъяснена обязанность извещать об изменении места жительства, назначение меры социальной поддержки в виде льготы по уплате взноса на капитальный ремонт было произведено в отсутствии ответчика, суд приходит к выводу, что требования БУОО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о взыскании суммы переплаты меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных платежей, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» к ФИО1 о взыскании суммы переплаты мер социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных платежей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.С. Зыкова

Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2025 года.

Судья О.С. Зыкова