Дело № 2-418/2023

УИД 42RS0035-01-2023-000357-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Таштагол 19 апреля 2023 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

судьи Гончалова А.Е.,

при секретаре Тодышевой А.В.,

с участием истца - пом. прокурора г.Таштагола Вербовской Л.Л.,

представителя ответчика ООО «Парковка Шерегеша» ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Таштагола Кемеровской области - Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Парковка Шерегеша» о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таштагола в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Парковка Шерегеша» о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий. Требования истец мотивировал тем, что прокуратурой города по информации главного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса, проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства при эксплуатации действующих объектов капитального строительства на <данные изъяты> в ходе которой установлено следующее. Земельные участки с кадастровыми номерами №, №, по категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: туристическое обслуживание под размещение автомобильной стоянки, ведение рекреационной деятельности, транспорт, под строительство подъездной дороги, под жилищное строительство, развлечения, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлены ООО «Парковка Шерегеша» по договору аренды. В ходе проверки проведенной управлением архитектуры и градостроительства Кузбасса установлено, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположен объект капитального строительства <данные изъяты>, который эксплуатируется. Вместе с тем, разрешение на строительство объекта капитального строительства и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в отношении указанного объекта не выдавалось, что носит признаки самовольной постройки. Таким образом, установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, расположенных по адресу: <адрес>, возведен объект капитального строительства - отдельно стоящее здание, являющееся самовольной постройкой. Факт самовольной постройки также подтверждается сведениями Инспекции государственного строительного надзора, подготовившей соответствующее «уведомление». Таким образом, в ходе проведения проверки установлен факт эксплуатации объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, факт эксплуатации объекта капитального строительства, <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, также подтверждается сведениями из информационной сети Интернет, согласно которых, по указанному адресу, предоставляются услуги развлечения, торгово розничные, питания и др. Таким образом, установлено, что ООО «Парковка Шерегеша» в отсутствие законных оснований осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства - здания, расположенного по адресу: <адрес>, при отсутствии законных оснований. Объект капитального строительства: <адрес> является местом с массовым пребыванием людей, расположенным в <данные изъяты>, строительство которого осуществлено с нарушением требований ст. 51 ГрК РФ в отсутствие разрешения на строительство, эксплуатация здания осуществляется с нарушений требований ст. 55 ГрК РФ в отсутствие разрешения на вод объекта в эксплуатацию. Объект расположенный по адресу: <адрес> будет являться местом с массовым пребыванием людей, расположенным в <данные изъяты>.

В связи с чем, истец-прокурор просит суд признать незаконным действия общества с ограниченной ответственностью «Парковка Шерегеша», выразившиеся в эксплуатации объекта капитального строительства - здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельных участков №, №. Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Парковка Шерегеша» <данные изъяты> и третьим лицам эксплуатацию объекта капитального строительства - отдельно стоящего здания (многофункциональный комплекс «Белка»), расположенный по адресу: <адрес> до момента государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости в установленном законом порядке (л.д.2-7).

В судебном заседании представитель истца - пом. прокурора г.Таштагола Вербовская Л.Л. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - ООО «Парковка Шерегеша» ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, суду пояснил, что данный объект не эксплуатируется, в материалах дела отсутствуют доказательства его эксплуатации.

Представитель третьего лица Главного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, извещен судом.

Представители третьих лиц - администрации Таштагольского муниципального района, администрации Шерегешского городского поселения, Инспекция государственного строительного надзора Кузбасса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель администрации Таштагольского муниципального района ФИО2 направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав стороны, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Одним из способов пресечения является запрет неправомерной деятельности.

С учетом избранного способа защиты нарушенного права - восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в предмет доказывания входят следующие обстоятельства: наличие у истца, принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факт нарушения прав и законных интересов истца ответчиком.

В силу ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник (далее ГК РФ) вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения или иной производственной деятельности, которая продолжает причинять или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2 ст. 1065 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В силу положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как установлено судом, прокуратурой города по информации главного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса, проведена проверка соблюдения земельного и градостроительного законодательства при эксплуатации действующих объектов капитального строительства на <данные изъяты>, в рамках которой установлено, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположен объект капитального строительства - <данные изъяты>, который эксплуатируется без разрешения на строительство объекта капитального строительства и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что является самовольной постройкой.

Согласно выпискам ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами №, №, по категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: туристическое обслуживание под размещение автомобильной стоянки, ведение рекреационной деятельности, транспорт, под строительство подъездной дороги, под жилищное строительство, развлечения, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлены ООО «Парковка Шерегеша» по договору аренды (л.д.10-25).

Согласно сведениями из общедоступной информационной сети «Интернет» объект капитального строительства - <данные изъяты> предоставляет услуги развлечения, торгово розничные, питания и др. Из данных рекламных материалов усматривается, что имеются изображения: парковки на которой расположены автомобили, имеется барная стойка с работниками и посетителями, имеется спортивное снаряжение и инвентарь, а также кабинки для вещей, то есть, объект ответчиком фактически эксплуатируется (л.д.26-30).

Из предоставленного истцом в судебное заседание акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Администрацией Шерегешского городского поселения, следует, что был обследован земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, вышеуказанный земельный участок не огорожен, на земельном участке расположено 2-х этажное здание, территория парковки, территория земельного участка очищена, припаркованы автомобили и спецтехника (л.д.81-84).

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, (ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно положениям п. 9 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации), заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 настоящего Кодекса.

Эксплуатация объекта капитального строительства в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию влечет опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Вышеуказанный объект не прошел обязательной процедуры на предмет проверки его соответствия требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических норм, правилам пожарной безопасности; здание не введено в эксплуатацию в установленном порядке, не проверено органом государственного строительного надзора на соответствие требованиям технических регламентов.

Эксплуатация объекта капитального строительства допускается после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, отсутствие которого в силу прямого указания закона является самостоятельным основанием для приостановления его эксплуатации. Нарушение в используемом здании обязательных требований надежности и безопасности представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья людей в будущем, поскольку здание не введено в эксплуатацию в установленном порядке, не проверено органом государственного строительного надзора и органом местного самоуправления на соответствие требованиям различных технических регламентов и правил.

Таким образом, ООО «Парковка Шерегеша» в нарушение требований ст. 55 ГрК РФ без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства - здания <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, строительство которого осуществлено с нарушением требований ст. 51 ГрК РФ в отсутствие разрешения на строительство, что, по мнению суда, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в указанном здании, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, а также имуществу граждан, поскольку вышеуказанный объект недвижимости является местом с массовым пребыванием людей, расположенным в <данные изъяты>.

Убедительных доказательств по не эксплуатации спорного объекта недвижимости представителем ответчика в суд не предоставлено.

Возражения представителя ответчика по делу суд считает неубедительными и не соответствующими фактическим обстоятельствам по делу.

Кроме того, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком и его представителем не предоставлены в суд разрешения на строительство объекта капитального строительства и ввод объекта в эксплуатацию.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора г.Таштагола в полном объеме к ответчику ООО «Парковка Шерегеша» о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий.

Суд считает необходимым признать незаконными действия ООО «Парковка Шерегеша» по эксплуатации капитального строительства - <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельных участков №, № и запретить ООО «Парковка Шерегеша» <данные изъяты> и третьим лицам эксплуатацию объекта капитального строительства - отдельно стоящего здания <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, до момента государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости в установленном законом порядке.

При этом принимая решение по заявленным требованиям истца-прокурора, с учетом возражений представителя ответчика о том, что спорный объект ответчиком не эксплуатируется, суд считает, что удовлетворение иска и признание незаконными действий ООО «Парковка Шерегеша» по эксплуатации капитального строительства - здания <данные изъяты> и запрещение ответчику и третьим лицам эксплуатацию объекта до момента государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости в установленном законом порядке, не нарушит их же законных прав и интересов, а также и неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурором был подан настоящий иск.

Поскольку истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, а исковые требования удовлетворены, ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, следовательно, государственная пошлина в силу подп. 3 п. 1 ст.333.19 НК РФ в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика ООО «Парковка Шерегеша» в доход Таштагольского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> - Кузбасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «Парковка Шерегеша» по эксплуатации капитального строительства - <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельных участков №, №.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Парковка Шерегеша» <данные изъяты> и третьим лицам эксплуатацию объекта капитального строительства - отдельно стоящего <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, до момента государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости в установленном законом порядке.

Взыскать с ООО «Парковка Шерегеша» <данные изъяты> в доход Таштагольского муниципального района государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2023 и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд гор.Таштагола.

Судья А.Е. Гончалов