Дело № 2-942/2022

61RS0001-01-2021-008645-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

при секретаре Богдановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 в лице законного представителя ФИО15, третьи лица: ПАО Сбербанк, Администрация г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ворошиловского района города Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 в лице законного представителя ФИО15, третьи лица: ПАО Сбербанк, Администрация ..., Департамент архитектуры и градостроительства ..., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства. В обоснование своих требований истец указал, что администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону при проведении проверки организационно-правового порядка строительства на территории ... установлено: вид разрешенного использования земельного участка с КН № по адресу: ... - «Индивидуальное жилищное строительство»; площадь участка 610+/-9кв.м. Дата постановки на кадастровый учет - 30.12.2002.

На данный участок оформлено право общей долевой собственности физических лиц, о чем в Е чином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны соответствующие записи регистрации.

На участке расположен объект капитального строительства согласно выписке из ЕГРН от 15.12.2021 - жилой дом с КН №, количество этажей 4, в том числе подземные 1, дата присвоения кадастрового номера - 11.12.2013. Данный объект находится в общедолевой собственности, фактически эксплуатируется как многоквартирный жилой дом.

Вход в многоквартирный дом осуществляется с территории земельного участка с КН № по ..., на котором расположен данный многоквартирный дом.

Входной узел дома выполнен с капитальной лестницей, соединяющей все этажи здания. На каждом этаже, на лестничных площадках присутствуют выходы из обособленных жилых помещений.

Обособленные помещения предназначены для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Из помещений обеспечена возможность прямого доступа к помещениям и территории общего пользования в данном доме (лестничные площадки, лестница, подземный нежилой этаж, земельный участок). Обособленные помещения состоят из жилых комнат и помещений вспомогательного использования (прихожая, кухня, туалет, ванная, душ), предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Объект капитального строительства - здание жилой дом по ... является многоквартирным жилым домом.

Разрешительные документы на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с КН 61:44:0012220:6 по ..., отсутствуют.

Собственниками земельного участка являются: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14

В настоящее время вышеуказанный капитальный объект является объектом, оконченным строительством, эксплуатируется как многоквартирный жилой дом.

Разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства по ул. ... уполномоченным органом администрацией Ворошиловского района города Ростова-на-Дону не выдавалось.

Taким образом, на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, возведено жилое строение с назначением для использования под многоквартирный жилой дом.

Возведение капитального объекта осуществлено собственниками земельного участка без разрешительной документации, полученной в администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону, Департаменте архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону.

В связи с изложенным истец просил признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0012220:6 по адресу: ..., обязать собственников земельного участка с кадастровым номером № ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенного капитального объекта по адресу: ..., прекратить право собственности: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 на помещения по адресу: ....

Представитель истца администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону – ФИО16, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО8 в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, в том числе и в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Иные ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации г.Ростова-на-Дону – ФИО17, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц ПАО Сбербанк, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на земельном участке с КН № по адресу: ... - «Индивидуальное жилищное строительство»; площадь участка 610+/-9кв.м, возведен объект капитального строительства –жилой дом с КН №, количество этажей 4, в том числе подземные 1, дата присвоения кадастрового номера - 11.12.2013.

Земельный участок под спорным многоквартирным домом принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, утвержденными Решением Ростовской-на-Дону городской Думы№ 605 от21.12.2018 г. земельный участок с КН № по адресу: ..., расположен в территориальной зоне «Индивидуальное жилищное строительство».

Строительство и ввод многоквартирного жилого дома поадресу: ..., осуществлялись застройщиками без получения соответствующего разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (п.2 ст.51 Градостроительного кодекса). Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу требований части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац 3 части 2).

По своей правовой природе снос самовольной постройки является гражданско-правовой санкцией, для применения которой необходимо установить: были ли нарушены застройщиком при возведении строения (здания, сооружения) строительные, градостроительные, санитарные, противопожарные и иные нормы и правила, являются ли данные нарушения существенными, имеется ли вина застройщика в допущенных нарушениях технических норм сопряжено ли допущенное нарушение технических норм с созданием угрозы жизни и здоровью граждан. При отсутствии одного из приведенных обстоятельств оснований для применения санкции в виде сноса строения не имеется.

Бремя доказывания факта нарушения прав возведенной постройкой, наличия угрозы жизни и здоровью лежит на стороне, обратившейся в суд с иском о сносе постройки.

Возведение лицом постройки с отступлением от технических норм и правил само по себе не влечет необходимости сноса постройки, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда от 22.02.2022 г. по настоящему гражданскому делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ». На разрешение экспертов были поставлены вопросы:

1. Соответствует ли многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ..., действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, в частности пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности и другим обязательным требованиям технических регламентов?

2. Создает ли многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ..., угрозу жизни и здоровью лиц, постоянно в нем проживающих, а также для неограниченного круга лиц, не угрожает ли обрушением?

3. В случае обнаружения дефектов и несоответствия возведенного многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: ..., вышеуказанным нормам установить, являются ли выявленные дефекты и несоответствия устранимыми и указать, какие мероприятия необходимо выполнить для их устранения?

В соответствии с заключением №-НС от ... по адресу: ... расположен земельный участок с № площадью 610кв.м, имеющий назначение – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство.

На земельном участке по адресу: .... «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4».

Многоквартирный жилой дом Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... в существующем виде представляет собой бескаркасное с несущими продольными и поперечными стенами трехэтажное с мансардой и подвалом здание, неправильной геометрической формы, максимальными размерами в плане 15,17м?22,38м, максимальной наружной высотой 13,20м. Общая площадь многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» составляет 1186,7 кв.м. Дата постройки здания Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» – 2008 год.

Набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... не противоречит требованиям табл. 23 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Жилые здания четырехэтажные кирпичные», требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам трехэтажных кирпичных жилых домов с подвальным и мансардным этажами.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, исследуемый многоквартирный жилой дом Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... по назначению относится к гражданским зданиям и по своим конструктивным элементам является зданием I группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый многоквартирный жилой дом Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... относится к зданиям к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 – несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

В соответствии с архитектурно-планировочным решением здания и составом его конструктивных элементов, исследуемое здание многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... имеет I группу капитальности, согласно п.1 ст.130 ГК РФ является недвижимым имуществом и не является некапитальным строением, сооружением либо неотделимым улучшением земельного участка (замощение, покрытие и другие), согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ исследуемое здание многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... является объектом капитального строительства и может быть признано капитальным.

Квартира, состоящая только из жилой комнаты №в в подвальном этаже, не соответствует требованиям п.5.3. п. 5.7 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», предъявляемым к набору помещений в квартирах многоквартирных жилых домов.

Расположение квартир, состоящих из комнат №,2а,2б, комнат №а,3б, комнаты №в, комнат №г,(3г)а и комнат №,4а,5,5а,5б, в подвальном этаже многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ..., не соответствует требованиям п.5.5 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» и п.23 Постановления Правительства РФ от ... № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», предъявляемым к расположению жилых помещений в подвальных и цокольных этажах многоквартирных жилых домов.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... в соответствии с требованиями ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.3.

В многоквартирном жилом доме Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» высота ограждений междуэтажной лестницы 1-го, 2-го, 3-го и мансардного этажей составляет менее 1,20 м, а также отсутствие ограждений с поручнями лестниц в помещения подвального этажа не соответствует требованиям 4.3.5 СП1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Габариты входного дверного проема в тамбур квартиры, состоящей из комнат №,2а,2б подвального этажа, составляют 0,72 м ? 1,94 м, что не соответствует требованиям 4.2.19 СП1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», предъявляемых к габаритам эвакуационных выходов.

Многоквартирный жилой дом Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... не соответствует требованиям, предъявляемым СП1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» и ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к эвакуационным путям помещений класса функциональной пожарной опасности Ф1.3, что не обеспечивает возможность своевременной и беспрепятственной эвакуации людей, спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Многоквартирный жилой дом Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... располагается за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п.9. Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Расположение санузла в ..., расположение кухонь в квартирах №1,2,3,4,7 многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... не соответствует требованиям п. 24 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Расположение газифицированных кухонь в квартирах №,2,3,4,7 над жилыми комнатами нижерасположенных квартир и расположение газифицированной кухни ... под жилой комнатой № ... не соответствует требованиям п.2.8 ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования».

Жилые комнаты и кухни в многоквартирном жилом доме Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... имеют естественное освещения, что соответствует требованиям СП54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 21, 25 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», предъявляемым к естественному освещению помещений, расположенных в жилых зданиях.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в квартирах исследуемого многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Устройство кровли исследуемого многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли», предъявляемым к кровлям зданий.

Отсутствие в туалете №в и санузле №г ... исследуемого многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... изолированных вытяжных каналов не соответствует требованиям п.п.9.5, 9.6 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», п.128. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций водоснабжения и водоотведения исследуемого многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... не противоречит требованиям СП30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Монтаж газораспределительной системы исследуемого многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... низкого давления не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» и СП 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления».

Электроснабжение исследуемого многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... не противоречит требованиям СП256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа».

Расположение многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1/1/6) не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанных в п.2 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)».

Расположение многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1/1/6) соответствует условно-разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанных в п.3 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)».

Площадь земельного участка по адресу: ... не соответствуют требованиям п.4.2 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, для вида разрешенного использования, соответствующего коду 2.1.1.

Расположение многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... не соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН61:44:0012220:6.

Право собственности на жилой дом Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... зарегистрировано как общая долевая собственность в одноквартирном жилом доме, что не соответствует фактическому назначению – многоквартирный жилой дом, состоящий из квартир, которые являются объектами права.

Многоквартирный жилой дом Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... расположен в границах собственного земельного участка с КН 61:44:0012220:6, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Расположение исследуемого многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... по отношению к границам с соседними участками, не противоречит требованиям Правил землепользования и застройки ..., предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства относительно границ земельного участка.

Расположение исследуемого многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... по отношению к жилым домам на соседних участках с левой, тыльной и правой сторон по пер.Чингарский, 41/16, пер.Чингарский, 41а, пер.Чингарский, 39а, пер.Аральский, 44 и ... не соответствует требованиям СП4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям (разрывам) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

2. Оценка состояния строительных конструкций исследуемого многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... произведена на основе визуального технического обследования, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Несущие конструкции многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... не противоречат требованиям СП63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП15.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции»» и СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций здания. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... – работоспособное, т.е. в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

3. 1. Квартира, состоящая только из жилой комнаты №в в подвальном этаже, не соответствует требованиям п.5.3. п. 5.7 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», предъявляемым к набору помещений в квартирах многоквартирных жилых домов.

Данное нарушение является устранимым путем проведения строительных работ по изменению объемно-планировочного решения квартиры.

2. Расположение квартир, состоящих из комнат №,2а,2б, комнат №а,3б, комнаты №в, комнат №г,(3г)а и комнат №,4а,5,5а,5б, в подвальном этаже многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ..., не соответствует требованиям п.5.5 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» и п.23 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», предъявляемым к расположению жилых помещений в подвальных и цокольных этажах многоквартирных жилых домов.

Данное нарушение является неустранимым.

3. В многоквартирном жилом доме Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» высота ограждений междуэтажной лестницы 1-го, 2-го, 3-го и мансардного этажей составляет менее 1,20 м, а также отсутствие ограждений с поручнями лестниц в помещения подвального этажа не соответствует требованиям 4.3.5 СП1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Габариты входного дверного проема в тамбур квартиры, состоящей из комнат №,2а,2б подвального этажа, составляют 0,72 м ? 1,94 м, что не соответствует требованиям 4.2.19 СП1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», предъявляемых к габаритам эвакуационных выходов.

Многоквартирный жилой дом Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... не соответствует требованиям, предъявляемым СП1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» и ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к эвакуационным путям помещений класса функциональной пожарной опасности Ф1.3, что не обеспечивает возможность своевременной и беспрепятственной эвакуации людей, спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Данные нарушения являются устранимыми путем устройства ограждений с поручными высотой 1,20 м, и устройства входного дверного проема в тамбур подвального этажа габаритами не менее 0,80 м ? 1,90 м.

4. Расположение санузла в ..., расположение кухонь в квартирах №,2,3,4,7 многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... не соответствует требованиям п. 24 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Расположение газифицированных кухонь в квартирах №,2,3,4,7 над жилыми комнатами нижерасположенных квартир и расположение газифицированной кухни ... под жилой комнатой № ... не соответствует требованиям п.2.8 ВСН 61-89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования».

Данные нарушения являются устранимыми путем выполнения работ по изменению объемно-планировочного решения квартир.

5. Отсутствие в туалете №в и санузле №г ... исследуемого многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... изолированных вытяжных каналов не соответствует требованиям п.п.9.5, 9.6 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», п.128. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Данное нарушение является устранимым путем устройства изолированных вытяжных каналов в туалете №в и санузле №г ....

6. Расположение многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1/1/6) не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, указанных в п.2 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)».

Данное нарушение является устранимым путем изменения назначения земельного участка.

7. Площадь земельного участка по адресу: ... не соответствуют требованиям п.4.2 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки ..., для вида разрешенного использования, соответствующего коду 2.1.1.

Данное нарушение является неустранимым.

8. Расположение многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... не соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН61:44:0012220:6.

Данное нарушение является устранимым путем изменения назначения земельного участка.

9. Право собственности на жилой дом Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... зарегистрировано как общая долевая собственность в одноквартирном жилом доме, что не соответствует фактическому назначению – многоквартирный жилой дом, состоящий из квартир, которые являются объектами права.

Данное нарушение является устранимым путем изменения зарегистрированного права.

10. Расположение исследуемого многоквартирного жилого дома Лит. «Н,над Н, под Н,н1,н2,н3,н4» по адресу: ... по отношению к жилым домам на соседних участках с левой, тыльной и правой сторон по пер.Чингарский, 41/16, пер.Чингарский, 41а, пер.Чингарский, 39а, пер.Аральский, 44 и ... не соответствует требованиям СП4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям (разрывам) между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Согласно п.4.13 СП4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев).

Данное нарушение является устранимым путем предоставления согласий собственников соседних домовладений либо разработки специальных инженерно-технических противопожарных мероприятий.

Разработка инженерно-технических противопожарных мероприятий является прерогативой специализированных организаций, аккредитованных на проведение оценки рисков в области обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ. Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.

Выводы экспертов могут быть определенными (категоричными), альтернативными, вероятными и условными.

Определенные (категорические) выводы свидетельствуют о достоверном наличии или отсутствии исследуемого факта.

Заключение судебной экспертизы содержит определенные выводы по поставленным судом вопросам.

По смыслу положений ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение является одним из самых важных видов доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования, тем не менее, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта не может пренебрегать иными добытыми по делу доказательствами, в связи с чем, законодателем в ст. 67 ГПК РФ закреплено правило о том, что ни одно доказательство не имеет для суда заранее установленной силы, а в положениях ч. 3 ст. 86 ГПК РФ отмечено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается наряду с другими доказательствами.

Однако это не означает право суда самостоятельно разрешить вопросы, требующие специальных познаний в определенной области науки.

Таким образом, экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

В данном случае суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность выводов заключения эксперта и считает возможным использовать в качестве доказательств указанную экспертизу, поскольку выводы эксперта последовательны, научно обоснованы. Не доверять указанному заключению эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.

Снос строения является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство. При этом, устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц. Неполучение разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию само по себе не свидетельствует об угрозе жизни, здоровью третьих лиц.

Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014г.) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии таких существенных и неустранимых нарушений, допущенных при возведении самовольной постройки.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом, избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Жилые помещения, находящиеся в собственности ответчиков, приобретались ими, в том числе посредством средств материнского капитала и кредитных средств. Для большинства ответчиков квартиры в спорном многоквартирном домеявляется единственным жилым помещением.

Снос многоквартирного жилого дома ввиду явного превышения стоимости здания по сравнению с защищаемыми муниципальным образованием правами, приведет к существенному нарушению баланса частного и публичного интересов. Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов. При этом, устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц. Вместе с тем, способ защиты прав истца, как снос возведенного строения, не соответствует допущенному застройщиками нарушению.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ на истце лежит бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих необходимость применения такого исключительного способа устранения нарушений, как снос строения.

Таких доказательств истцом не представлено. В том числе не представлено доказательств того, что отсутствие разрешительной и проектной документации в период строительства каким-либо образом привело к созданию опасности для жизни и здоровья граждан.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Проверяя доводы ответной стороны о пропуске истцом срока исковой давности, суд не усматривает оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности, поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установленные Гражданским кодексом РФ правила об исковой давности не подлежат применению в случаях предъявления компетентным органом в публичных интересах требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан

Таким образом, оснований для применения к спорным правоотношениям последствий пропуска срока исковой давности у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных администрацией Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону исковых требований о сносе самовольно возведенного строения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 в лице законного представителя ФИО15, третьи лица: ПАО Сбербанк, Администрация г. Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда составлено 22.06.2022 года.