Дело №
41RS0№-14
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
23 июня 2022 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
Председательствующего (судьи) Галеевой Л.П.,
при секретаре ФИО4,
помощнике судьи ФИО5,
с участием представителя истца ФИО9,
представителей ответчиков ФИО6, ФИО7, ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, ФИО3 о признании недействительным договора аренды земельного участка, погашении записи об аренде земельного участка, признании незаконным отказа о государственной регистрации прав на земельный участок, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности и право постоянного бессрочного пользования,
УСТАНОВИЛ:
Истец Федеральное государственное казенное учреждение «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «261 ОМИС») обратился в суд с иском к ответчикам Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее Управлению Росрестра) о признании недействительным договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Петропавловска-Камчатского городского округа и ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010125:208, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, «А», погашении записи № от ДД.ММ.ГГГГ об аренде земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010125:208, расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, «А» в Едином государственном реестре недвижимости и прекращения обременения права собственности в пользу ФИО3, признании незаконным отказ от государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010125:208 принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю № -КУВД-001/2021-29137646/6 от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю осуществить регистрацию право собственности за Российской ФИО1 и право постоянного бессрочного пользования за Федеральным государственным казенным учреждением «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010125:208.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар жилого двухквартирного дома, расположенного по адресу: Камчатский край, «А». Указанный жилой дом был закреплен за Государственным учреждением «Петропавловск-Камчатская КЭЧ» (далее ГУ «Петропавловск-Камчатская КЭЧ») на праве оперативного управления.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Петропавловск-Камчатская КЭЧ» обратилось в межведомственную комиссию для проведения технической экспертизы. Согласно акту межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, уничтожены огнем крыша, большая часть перекрытия, сильно повреждены каркасно-засыпные стены основного старения; пристройка к дому (каркасно-запасная) не повреждена, и в ней проживают жильцы. В соответствии с заключением межведомственной комиссии жилой дом, согласно требованиям п. 2.3.е «Положения об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилого фонда для постоянного проживания», следует отнести к категории непригодных, восстановление которых экономически не целесообразно.
На основании Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Камчатской области имущество было изъято из оперативного управления ГУ «Петропавловск-Камчатская КЭЧ» и закреплено за ГУ «261 ОМИС» на праве оперативного управления.
Приложение № к Распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ было изложено в новой редакции на основании внесенных изменений Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Камчатской области.
Согласно п. 3 Приложения № здание жилой -х квартирный, расположенный в военном городке 1 «Петропавловск» по адресу: Камчатская область, г. Петропавловск-Камчатский, «А» инвентарный №, закреплен за ГУ 261 Отделение морской инженерной службы Войск и Сил на Северо-Востоке РФ.
Согласно Уставу ФГКУ «261 ОМИС» МО РФ в редакции от 2014 года № п. 1 тип Государственного учреждения 261 Отделение морской инженерной службы Войск и Сил на Северо-Востоке РФ изменено на инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно выпискам из реестра федерального имущества, за истцом числится жилой дом по «А» и земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010125:208.
В 2009 году истец обратился в адрес губернатора Камчатского края и главы Петропавловск-Камчатского городского округа с просьбой включить жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации в региональную адресную программу по капитальному ремонту и переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Однако по итогам рассмотрения указанных выше обращений жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации не был включен в региональную программу.
В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентари-зация - Федеральное БТИ» Камчатский филиал ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование домовладения по адресу: «А». В ходе обследования было установлено, что дом лит. А - 1952 года постройки (сте-ны дощатые) - снесены.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес Управления Росреестра по Камчатскому краю с заявлением о регистрации права собственности Рос-сийской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010125:208, но в регистрации было отказано по причине обремене-ния указанного земельного участка договором аренды.
Согласно данным выписки ЕГРН, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловска-Камчатского го-родского округа о предоставление информации о правовых основаниях за-ключения договора аренды № земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010125:208 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно полученного ответа от ДД.ММ.ГГГГ исх. № от Управления имущественных и земельных отношений адми-нистрации Петропавловска-Камчатского городского округа, земельный участок сформирован в 2003 году ФИО2 для целей использования: огород.
По заявлению гражданки ФИО2, на основании постановления градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО2 земельного участка по «А» в пользование на условиях аренды для эксплуатации огорода», кадастрового плана земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от ДД.ММ.ГГГГ №, заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли).
ДД.ММ.ГГГГ Административным истцом было получено уведомление об отказе государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-29137646/6 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010125:208.
В связи с тем, что ответчик не мог сдать в аренду земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010125:208, соответственно отказ от государственной регистрации прав за Учреждением Административного ответчика является незаконным.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО3
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае.
В судебном заседании представитель истца ФИО9, действу-ющая на основании доверенности, исковые требования поддержала в пол-ном объеме и просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государ-ственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю Ка-закова О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседа-нии заявленные требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявле-ние. Дополнительно суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2021-29137646 истец обращался в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект не-движимого имущества (земельный участок) с кадастровым номером 41:01:010125:0208, при этом документ, подтверждающий возникновение права собственности на заявленный земельный участок не представлен. Согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности Российской Федерации возникает на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Зе-мельного кодекса Российской Федерации», (далее-Закон 137-ФЗ), при этом документ подтверждающий возникновение права собственности на осно-вании Закона 137-ФЗ не представлен. Не представлено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № как документ-основание возникновения права посто-янного (бессрочного) пользования землей у Федерального государственного казенного учреждения «261 Отделение морской инженерной службы» Ми-нистерства обороны Российской Федерации. Также имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о государственной регистрации ограничения (обременения) в виде аренды в пользу иного лица. Срок аренды 49 лет. Учитывая положения земельного законодательства постоянное (бессрочное) пользование земельным участком - это ограниченное вещное (имущественное) право, которое дает возможность правообладателю владеть и пользоваться участком неопределенный период времени в соответствии с целевым назначением. Землепользователь вправе возводить для этих целей на участке здания, сооружения и другое недвижимое имущество. При этом здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданное этим лицом для себя, является его собственностью. Таким образом, наличие зарегистрированного ограничения (обременения) в виде аренды также препятствует государственной регистрации постоянного (бессрочного) пользования заявленным земельным участком. Так как истцом в рамках срока приостановления государственной регистрации не был представлен документ, подтверждающий возникновение права собственности, в осуществлении государственной регистрации было отказано. Управление как государственный орган наделено специальной пра-воспособностью, и вправе осуществлять только полномочия, предусмотрен-ные действующим законодательством Российской Федерации, в частности, статьей 3 Закона № 218-ФЗ и «Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчат-скому краю», утвержденным Приказом Федеральной службы государствен-ной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0027. На основании вышеизложенного полагала, что истец выбрал не надлежащий способ защиты нарушенных прав. У государственного регистратора имелись законные основания для приостановления и отказа осуществления государственной регистрации прав.
Представитель ответчика Администрации Петропавловск-Камчат-ского городского округа ФИО6, действующая на основании доверенности в соответствии с имеющимся в Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа сведениям, земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010125:208, площадью 1363 кв.м, сформирован в 2003 году заказчиком ФИО2 для целей использования: под огород. По заявлению гражданки ФИО2 на основании постановления градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО2 земельного участка по «а» в пользование на условиях аренды для эксплуатации огорода», кадастрового плана земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от ДД.ММ.ГГГГ №, заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды. Полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Ответчик ФИО3 участия в судебном заседании не принимал.
Представитель ответчика ФИО3 - ФИО8, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования полагал не-обоснованными, и не подлежащими удовлетворению.
Суду пояснил, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010125:208 поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ со следующими характеристиками: площадь -1.363 +/- 13 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования. Каких-либо сведений о нахождении на данном земельном участке объектов недвижимости, в том числе жилого дома, в ЕГРН не содержится. Кроме того, как указывает сам истец и видно из приложенных к исковому заявлению документов, спорный земельный участок сформирован в 2003 году по заявлению ФИО2, с которой впоследствии был заключен оспариваемый договор аренды земельного участка. Формирование данного земельного участка осуществлялось в период времени, когда действовал Земельный кодекс РФ, введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, при формировании спорного земельного участка и его предоставлении в аренду ФИО2 в полной мере была соблюдена действовавшая на тот период времени процедура предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством. Завершением процедуры предоставления земельного участка стала государственная регистрация оспариваемого договора аренды, то есть со стороны уполномоченного государством органа подтверждена законность предоставления земельного участка для использования под огород. При формировании спорного земельного участка был определен вид его разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, то есть с целью, испрашиваемой заявителем ФИО2 Необходимо отметить, что выбранный вид разрешенного использования не предполагает размещения на таком земельном участке многоквартирного жилого дома. Следовательно, спорный земельный участок был сформирован для иных целей, нежели размещение объекта недвижимости - многоквартирного жилого «А» по в г. Петропавловске-Камчатском. Указал, что истцом не представлено доказательств наличия сформированного в установленном порядке либо ранее учтенного земельного участка именно для размещения многоквартирного жилого «А» по в г. Петропавловске-Камчатском. На это обстоятельство также указывало и Управление Росреестра по Камчатскому краю, принимая решение об отказе в государственной регистрации права собственности и права постоянного бессрочного пользования. Полагал не доказанным истцом право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.
Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае участия в судебном заседании не принимало.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статьи 6, 8, 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Исходя из положений подпункта 11 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, комплексное по своей природе правовое регулирование земельных отношений основывается на ряде принципов, в том числе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункты 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.
Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 того же Кодекса.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.
В судебном заседании установлено, по заявлению ФИО2, на основании постановления градоначальника г. Петропавловска-Кам-чатского от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО2 земельного участка по «А» в пользование на условиях аренды для эксплуатации огорода», кадастрового плана земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от ДД.ММ.ГГГГ №, заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли).
Между Комитетом по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, согласно условиям, которого ей предоставлен в пользование земельный участок с кадастровым номером 41:01:010125:208, площадью 0,1363 га, для сельскохозяйственного использования сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:010125:208, площадью 0,1363 га, по «А».
Согласно данным выписки ЕГРН, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с ФИО3
Согласно Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № указанный участок предоставлен ФИО3 под огород.
Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар жилого двухквартирного дома, расположенного по адресу: Камчатский край, «А». Указанный жилой дом был закреплен за Государственным учреждением «Петропавловск-Камчатская КЭЧ» на праве оперативного управления.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ «Петропавловск-Камчатская КЭЧ» обратилось в межведомственную комиссию для проведения технической экспертизы.
Согласно акту межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, уничтожены огнем крыша, большая часть перекрытия, сильно повреждены каркасно-засыпные стены основного старения; пристройка к дому (каркасно-запасная) не повреждена, и в ней проживают жильцы.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии жилой дом, согласно требованиям п. 2.3.е «Положения об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилого фонда для постоянного проживания», следует отнести к категории непригодных, восстановление которых экономически не целесообразно.
На основании Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ Территори-ального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Камчатской области имущество было изъято из оператив-ного управления ГУ «Петропавловск-Камчатская КЭЧ» и закреплено за ГУ «261 ОМИС» на праве оперативного управления.
Приложение № к Распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ было изложено в новой редакции на основании внесенных изменений Распоря-жением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Территориального управления Феде-рального агентства по управлению федеральным имуществом по Камчат-ской области.
Согласно п. 3 Приложения № здание жилой -х квартирный, расположенный в военном городке 1 «Петропавловск» по адресу: Камчат-ская область, г. Петропавловск-Камчатский, «А» ин-вентарный №, закреплен за ГУ 261 Отделение морской инженерной службы Войск и Сил на Северо-Востоке РФ.
Согласно Уставу ФГКУ «261 ОМИС» МО РФ в редакции от 2014 года № п. 1 тип Государственного учреждения 261 Отделение морской ин-женерной службы Войск и Сил на Северо-Востоке РФ изменено на инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно выпискам из реестра федерального имущества, за истцом числится жилой дом по «А» и земельный участок с ка-дастровым номером 41:01:0010125:208.
В 2009 году истец обратился в адрес губернатора Камчатского края и главы Петропавловск-Камчатского городского округа с просьбой включить жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации в регио-нальную адресную программу по капитальному ремонту и переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Однако по итогам рассмотрения указанных выше обращений жилищный фонд Министерства обороны Российской Федерации не был включен в региональную программу.
В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентари-зация - Федеральное БТИ» Камчатский филиал ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование домовладения по адресу: «А». В ходе обследования было установлено, что дом лит. А - 1952 года постройки (сте-ны дощатые) - снесены.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес Управления Росреестра по Камчатскому краю с заявлением о регистрации права собственности Рос-сийской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010125:208, но в регистрации было отказано по причине обремене-ния указанного земельного участка договором аренды.
Согласно данным выписки ЕГРН, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен с ФИО3
Как установлено в судебном заседании и следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ исх. № от Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловска-Камчатского городского округа, земельный участок сформирован в 2003 году ФИО2 для целей использования: огород.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ (действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Как было установлено в ходе рассмотрения дела, жилой дом, расположенный по адресу: «А» был разрушен в 1998 году в результате пожара, оставшийся фундамент не отвечает признакам объекта недвижимости, работы по восстановлению жилого дома истцом не проводились, доказательств обратного не представлено, таким образом, суд приходит к выводу, что права Министерства Обороны РФ на жилой дом были прекращены, а ввиду отсутствия прав на уничтоженный пожаром жилой дом права истца на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010125:208 не возникли, в связи с чем, оспариваемый договор аренды земельного участка не могли повлиять на права истца.
Доводы истца, что земельный участок, обремененный объектом недвижимости - фундаментом разрушенного жилого дома, который прочно связан с землей и является объектом незавершенного строительства, в связи с тем, что объект недвижимости полностью не уничтожен, право собственности на него не может быть прекращено в соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ, являются голословными, не подтвержденными необходимыми доказательствами.
Заключение специалиста о наличии объекта недвижимости на спорном земельном участке стороной истца суду не представлено.
Фотографии, представленные ответчиком полностью опровергают данные доводы, однозначно свидетельствуют об отсутствии не только объекта недвижимости на данном земельном участке, но и фундамента.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случа-ев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора су-дом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его не-ясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена дей-ствительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом прини-маются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая пред-шествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.
В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Согласно п. 1 ст. 160 Гражданского кодекса РФ, сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающе-го ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сдел-ку, или должным образом уполномоченными ими лицами.
Двусторонние (многосторонние) сделки могут совершаться способами, установленными пунктами 2 и 3 статьи 434 настоящего Кодекса.
Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответ-ствовать форма сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований. Если такие последствия не предусмотрены, применяются последствия несоблюдения простой письменной формы сделки (пункт 1 статьи 162).
Согласно п. 1 ст. 162 Гражданского кодекса РФ, несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.
В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ, сделка не-действительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
По основанию п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ, недействитель-ная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, кото-рые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Согласно п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, за исключением слу-чаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В судебном заседании не установлено правовых оснований для признания недействительным договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного Администрацией Петропавловска-Камчатского городского округа с ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010125:208 расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, «А» и погашении записи № от ДД.ММ.ГГГГ об аренде земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010125:208 расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, «А» в Едином государственном реестре недвижимости и прекращения обременения права собственности в пользу ФИО3 в связи, с чем данный требований удовлетворению не подлежат.
Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в числе прочего акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пп. 1 и 6 ч. 2).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 названного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт (подп. 1 и 2 п. 221 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 278).
Под формой юридического документа понимается внешняя объективизация содержания данного документа, позволяющая обеспечить его законность, а также достичь стоящих перед лицом, принимающим юридический документ, целей. Достижение данных целей осуществляется посредством определения следующих компонентов формы юридического документа: надлежащего носителя (бумажный или электронный), структуры документа (внутренняя упорядоченность его содержания), а также закрепления в нем обязательных элементов, при отсутствии которых он не выполняет своего назначения (реквизиты: вид, адресат, место и дата составления, регистрационный номер документа, подписи лиц и др.).
Под содержанием юридического документа понимается единство его элементов, свойств, раскрывающих сущность и назначение юридического документа, то есть такой документ состоит непосредственно из сведений, удостоверяющих какие-либо факты или из самих нормативных положений.
В силу приведенного регулирования государственный регистратор наделен правом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность давать оценку действиям органа местного самоуправления, наделенного соответствующими правами на распоряжение земельным участком.
Кроме того, в ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ закреплены самостоятельные основания, препятствующие государственной регистрации прав, а именно: когда сделка, акт органа государственной власти или органа местного самоуправления, являющиеся основанием для государственной регистрации права, признаны недействительными в судебном порядке (п. 12); сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (п. 13).
При таких обстоятельствах государственный регистратор, отказывая в государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010125:208 действовал в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом N 218-ФЗ, в соответствии с нормами действующего законодательства, каких либо нарушений в его действиях в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи, с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа от государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010125:208 принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю № ЯУВД-001/2021-29137646/6 от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю осуществить регистрацию право собственности за Российской ФИО1 и право постоянного бессрочного пользования за Федеральным государственным казенным учреждением «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010125:208 и возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю осуществить регистрацию право собственности за Российской ФИО1 и право постоянного бессрочного пользования за Федеральным государственным казенным учреждением «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010125:208.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Федеральному государственному казенному учреждению «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, ФИО3 о признании недействительным договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного Администрацией Петропавловска-Камчатского городского округа с ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010125:208 расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, «А», погашении записи № от ДД.ММ.ГГГГ об аренде земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010125:208 расположенного по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, «А» в Едином государственном реестре недвижимости и прекращения обременения права собственности в пользу ФИО3, признании незаконным отказа от государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010125:208 принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю № ЯУВД-001/2021-29137646/6 от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю осуществить регистрацию право собственности за Российской ФИО1 и право постоянного бессрочного пользования за Федеральным государственным казенным учреждением «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010125:208 отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Председательствующий подпись Л.П. Галеева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Л.П. Галеева
Копия верна.
Судья Л.П. Галеева
Подлинный документ вшит в материалы дела №, находящегося в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.