Дело № 5-34/2025

25RS0001-01-2024-009384-12

Мотивированное постановление

изготовлено 28.01.2025 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2025 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Костюк З.В.,

с участием представителя Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - главного редактора «Информационного агентства «IrkutskMedia» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего паспорт гражданина РФ: № выдан ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, место работы (адрес): <адрес>

установил :

28.10.2024 по адресу редакции: <адрес>, должностное лицо – главный редактор сетевого издания «Информационное агентство «IrkutskMedia» ФИО2, допустил распространение в сети «Интернет» по URL-адресу <адрес> статьи под названием «Только человек с воспитанием СССР сможет верно ответить на все вопросы – ТЕСТ, дата публикации 28.10.2024 в 16:00, содержащей информацию об иностранном агенте (ФИО3) без указания на статус иностранного агента, чем нарушены требования ч.9 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124 «О средствах массовой информации».

Сетевое издание «Информационное агентство «IrkutskMedia» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), реестровая запись 25.05.2021 серия ЭЛ № ФС 77 - 81073. Доменное имя сайта сетевого издания«Информационное агентство «IrkutskMedia» в сети «Интернет» IRKUTSKMEDIA.RU.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом; с ходатайствами об отложении рассмотрения дела либо рассмотрении дела в свое отсутствие не обращался; об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что ФИО2 был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направлял, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО1 в судебном заседании пояснил, что правонарушение совершено ФИО2 впервые; факт совершения правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств.

Выслушав представителя Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО1, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно абзацу 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В соответствии со ст.19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (Статус редакции) «Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего закона, устава редакции, договоре, между учредителем и редакцией (главным редактором).

Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим законом и другими законодательными актами Российской Федерации».

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

В соответствии со ст.26 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

При выяснении вопросов об учредителе сетевого издания, о его главном редакторе, Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» рекомендует принимать во внимание выходные данные средства массовой информации, которые согласно статьи 27 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» должны содержать такую информацию.

Установлено, что в ходе внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство «IrkutskMedia» должностными лицами Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу установлен факт публикации 28.10.2024 в сети «Интернет» по URL-адресу: <адрес> статьи под названием «Только человек с воспитанием СССР сможет верно ответить на все вопросы – ТЕСТ, дата публикации 28.10.2024 в 16:00, содержащей информацию об иностранном агенте (ФИО3) без указания на статус иностранного агента, тем самым нарушены требования, установленные частью 9 статьи 4 Закона РФ № 2124-1.

ФИО3 02.09.2022 включен в реестр иностранных агентов, реестровая запись № (<адрес>).

Учредителем средства массовой информации сетевого издания «Информационное агентство «IrkutskMedia» является Общество с ограниченной ответственностью «Основа» ( далее – ООО «Основа»).

Согласно пункту 1.3 договора между учредителем и редакцией СМИ от 17.11.2023, редакция сетевого издания«Информационное агентство «IrkutskMedia» является структурным подразделением ООО «Основа» (л.д.43).

Из материалов дела усматривается, что выходные данные сетевого издания «Информационное агентство «IrkutskMedia» содержали сведения, что главным редактором является ФИО2

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения должностным лицом правонарушения, предусмотренного ч.2.4 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина главного редактора ФИО2 подтверждаются материалами дела: докладной запиской от 08.11.2024 № 2107-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство «IrkutskMedia» (л.д.16-18); протоколом об административном правонарушении от 13.11.2024 № АП-25/2/1427 (л.д.3-4); заключением от 06.11.2024 №116 о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство «IrkutskMedia» ЭЛ № ФС 77-81073 от 25.05.2021, оформленным филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в ДФО» с приложениями (л.д.22-39); Актом изготовления скриншотов от 06.11.2024 с приложением (л.д.-15); приказом от 22.11.2021 (л.д.5); заданием о проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Информационное агентство «IrkutskMedia» от 31.10.2024 № МК-54/25 (л.д.19-20); заданием от 31.10.2024 № 13261-03/25 (л.д.21); и иными материалами дела, получившими оценку судом с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Согласно приказу от 22.11.2021 генерального директора ООО «Основа» ФИО2 назначен на должность главного редактора сетевого издания «Информационное агентство «IrkutskMedia» (л.д.5).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина главного редактора сетевого издания «Информационное агентство «IrkutskMedia» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При разрешении вопроса о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает необходимым назначить главному редактору сетевого издания «Информационное агентство «IrkutskMedia» ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 и ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил :

должностное лицо - главного редактора «Информационного агентства «IrkutskMedia» ФИО2, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Оплату административного штрафа произвести по реквизитам для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу), Лицевой счет: <***>,

ИНН <***>, КПП 253901001,

Наименование банка получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г.Владивосток, БИК: 010507002, ОКТМО: 05701000,

Единый казначейский счет: 40102810545370000012

Казначейский счет: 03100643000000012000, КБК: 09611601131019001140,

УИН: 09600000000050653353.

Оплату штрафа произвести в течение 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Судья З.В. Костюк