№ 2а-232/2023

25RS0015-01-2023-000119-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск 21 февраля 2023 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ерновской Н.В.,

при секретаре Кононовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к УФССП по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Дальнегорскому ГО УФССП по Приморскому краю ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Дальнегорскому ГО УФССП по Приморскому краю ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства, признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 29.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнегорскому ГО УФССП России по Приморскому краю ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 81170/22/25016-ИП от 07.11.2022, возбужденному на основании исполнительного документа №2-3147/2019-41 от 05.11.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 41 судебного района г. Дальнегорска Приморского края, о взыскании задолженности в размере 35 512,22 руб. с ФИО3 в пользу ООО «АФК». Копия постановления поступила в ООО «АФК» 20.01.2023. Сведения об осуществлении мероприятий по исполнительному производству в адрес ООО «АФК» не поступали. Заявление ООО «АФК» об осуществлении мероприятий по заявлению с просьбой о направлении запросов в контролирующие и регистрирующие органы имеется в материалах ИП. Поскольку решение суда не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Начальник ОСП по Дальнегорскому ГО ФИО2 должна была по собственной инициативе отменить вынесенное ранее решение в случае установления нарушений. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие по исполнению требований исполнительного документа. Незаконным бездействием нарушаются права и законные интересы взыскателя.

Просят: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 81170/22/25016-ИП; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 81170/22/25016-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное исполнение требований исполнительного документа №2-3147/2019-41.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом.

Руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП по Приморскому краю ФИО1 представила возражения на административный иск, в которых указано, что в отделе судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу на исполнении находилось исполнительное производство № 81170/22/25016-ИП, возбужденное 07.11.2022 на основании судебного приказа №2-3147/2019-41, выданного мировым судьей судебного участка №41 г.Дальнегорск от 20.11.2019 о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО «АФК» в размере 35 432,64 руб. В день возбуждения в регистрирующие органы предусмотренные программным комплексом ПК АИС были направлены запросы, а именно: запрос в банки, запрос в ПФ РФ, запрос в ГИБДД о наличии водительского удостоверения и запрос о наличии сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, запрос к оператором связи, запрос в ФМС, запрос в ФНС о счетах должника, запрос в Росреестр с целью установления имущественного положения должника.

В ходе обработке ответов поступивших из регистрирующих органов установлено, что на счетах открытых на имя ФИО3 в кредитных организациях денежные средства отсутствуют, недвижимое имущество за должником не зарегистрировано, согласно полученного ответа из МРАС ГИБДД автотранспортное средство за должником не значится.

Так в ходе осуществления рейдовых мероприятий 23.08.2022 осуществлен выход по адресу указанному в исполнительном документе, а именно: г. Дальнегорск, <адрес>, для установления имущественного положения. Со слов соседей из <адрес> - Б., и <адрес> - А. установлено, что должник по данному адресу не проживает более трех лет, данная квартира пустует. На стук в дверь никто не открыл. Фактическое место нахождения ФИО3 соседям неизвестно.

Согласно данным, предоставленным кредитными учреждениями: ОАО «Сбербанк России» - счетов не найдено, ОАО «Дальневосточный банк» - счетов не найдено, ООО ИКБ «Совкомбанк» - счетов не найдено, ОАО Банк «Приморье» - счетов не найдено, ПАО «ВТБ24» - счетов не найдено, ПАО «РОСБАНК» - счетов не найдено, СКБ «ПРИМСОЦБАНК» - счетов не найдено, Банк «Приморье» - счетов не найдено, ОАО «Альфа-Банк» - счетов не найдено, ЗАО «БТБ24» - счетов не найдено, ОАО «Росбанк» - счетов не найдено. Вкладов и других ценных бумаг в данных кредитных организациях должник не имеет. Согласно ответа: из Федеральной Налоговой службы должник не значится лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя. МОГТО И РАС сведения о зарегистрированных автомототранспортных средствах отсутствуют.

Согласно сведений, поступивших из ПФР РФ по г. Дальнегорску, у ФИО3 официальное место работы отсутствует.

Также в отделении, судебных приставов по Дальнегорскому ГО в отношении данного должника находилось 2 исполнительных производств взыскателями по которым являлись иные кредитные организации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 46, ст.ст. 6, 14 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство № 81170/22/25016-ИП окончено 29.12.2022, оригинал исполнительного документа возвращен в адрес взыскателя, что не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного просит суд в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Суд, изучив материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 названного Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю (далее - судебный пристав-исполнитель) ФИО1 на исполнении находилось исполнительное производство № 81170/22/25016-ИП, возбужденное 07.11.2022 на основании судебного приказа №2-3147/2019-41 от 05.11.2019 о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО «АФК» в размере 35 512,22 руб. Постановлением от 08.11.2022 исполнительные производства № 81170/22/25016-ИП от 07.11.2022 и №57481/22/25016-ИП от 08.08.2022 объединены в сводное исполнительное производство по должнику.

Как усматривается из представленных суду доказательств, судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства были направлены запросы в банки о наличии счетов и денежных средств на них, в Управление ЗАГС по ПК, ГИБДД МВД России, ФНС России, ПФР, Росреестр, операторам связи, ГУ ВМ МВД России (ФМС).

Согласно ответам, предоставленным банками и регистрирующими органами, должник имеет зарегистрированные счета в ПАО Сбербанк, ПАО «МТС-Банк», АО «Тинькофф Банк» (наличие денежных средств на счетах -0), в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на данных счетах. В других кредитных организациях должник счетов и вкладов не имеет.

Из сведений ПФ РФ должник в период <...> года был трудоустроен в <...>», в связи с чем постановлением от 05.12.2022 было обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, в связи с увольнением должника денежные средства не взыскивались.

При выходе по адресу регистрации должника <адрес> рамках сводного исполнительного производства №57481/22/25016-ИП от 08.08.2022 застать никого не удалось, на стук в дверь никто не открыл. Со слов соседей установлено, что должник не проживает более трех лет, квартира пустует, какого-либо имущества, принадлежащего должнику, не обнаружено.

09.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

29.12.2022 составлен акт о наличии обстоятельства, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

29.12.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнегорскому ГО УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю.

Таким образом, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем ФИО1 было установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, то постановлением от 29.12.2022, на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство № 81170/22/25016-ИП от 07.11.2022 окончено.

Постановление и оригинал исполнительного документа были отправлены в адрес взыскателя почтовым отправлением.

Оснований полагать, что данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 незаконно и необоснованно у суда не имеется, оснований для возобновления исполнительного производства не усматривается.

Ссылка административного истца на не направление ООО «АФК» ответа на заявление о направлении в контролирующие и регистрирующие органы запросов не свидетельствует о нарушении прав и свобод ООО «АФК» как взыскателя по исполнительному производству, а также о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа. Кроме того, достоверные доказательства направления данного заявления в адрес административного ответчика в материалы дела административным истцом не представлено.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона об исполнительном производстве.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как указано в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Совокупность таких условий для удовлетворения требований ООО «АФК» судом не установлена.

Суд полагает, что судебным приставом-исполнителем выполнен комплекс мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа, о чем свидетельствуют материалы исполнительного производства, факт его бездействия в судебном заседании не установлен.

В связи с чем утверждение административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не осуществила все необходимые исполнительные действия для установления имущественного положения должника судом не принимается.

Доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения, приведших к неисполнению требований исполнительного документа, административным истцом представлено не было, следовательно, оснований для признания незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства № 81170/22/25016-ИП; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения не имеется.

Административному истцу в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство Финасового Контроля» к УФССП по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Дальнегорскому ГО УФССП по Приморскому краю ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Дальнегорскому ГО УФССП по Приморскому краю ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства № 81170/22/25016-ИП, признании бездействия незаконным и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ерновская