УИД 09RS0002-01-2025-001140-81
Дело 2а-1108/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Усть-Джегута 13 августа 2025 года
Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи – Айбазовой И.Ю.,
при секретаре судебного заседания – Акбаевой Д.Р.,
рассмотрев в помещении Усть-Джегутинского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Ассоциации содействия сохранению и развитию пчеловодства Карачаево-Черкесской Республики о ликвидации некоммерчекой организации и исключению из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с административным иском к к Ассоциации содействия сохранению и развитию пчеловодства Карачаево-Черкесской Республики о ликвидации некоммерчекой организации и исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административный истец в обоснование своих требований указал, что по результатам мониторинга деятельности некоммерческих организации установлены основания для ликвидации Ассоциации содействия сохранению и развитию пчеловодства Карачаево-Черкесской Республики ОГРН - (номер обезличен) (далее - Организация), и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Решение о государственной регистрации Организации при создании принято Распоряжением Управления Министерства юстиции России по Карачаево- Черкесской Республике от 19.04.2017г. № 134-Р. Запись об Организации внесена в ведомственный реестр 02.05.2017, учетный (номер обезличен), сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 02.05.2017 за основным государственным регистрационным номером (номер обезличен). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Организации - 369300, Карачаево-Черкесская Республика, р-н Усть-Джегутинский, (адрес обезличен ). В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (Председатель) ФИО2, (дата обезличена) года рождения, ИНН (номер обезличен). Полное наименование Организации - Ассоциация содействия сохранению и развитию пчеловодства Карачаево-Черкесской Республики. Сокращенное наименование - АПКЧР. По результатам проверки установлено, что Организацией не исполнена обязанность по ведению бухгалтерского учета и сдачи ее в налоговый орган. Некоммерческие организации ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации обязаны представлять в Минюст РФ отчетность, содержащие следующие сведения: о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов и работников (форма отчетности OH000l); документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (форма отчетности OH0002). Некоммерческие организации, отвечающие установленным законом критериям, могут представить информацию в произвольной форме в виде уведомления о продолжении своей деятельности с заявлением о соответствии указанным критериям. Критерии следующие: учредители некоммерческих организаций не являются иностранными гражданами и организациями либо лицами без гражданства; отсутствие у некоммерческой организации в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников; объем денежных средств и иного имущества в течение года не превысил трех миллионов рублей. Отчет о своей деятельности и информация о продолжении деятельности — взаимоисключающие отчетности, сдается либо отчет о своей деятельности, либо уведомление о продолжении деятельности. Помимо этого, отчет о деятельности или сообщение о продолжении деятельности необходимо предоставлять средствам массовой информации для опубликования. Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России. Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ. По итогам мониторинга специального портала Минюста РФ (https://nco.miniust.gov.ru.), и материалов учетного дела установлено, что организация за 2024 и 2022 год не представила отчетность, а также не исполнена обязанность по размещению устава некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Неоднократные нарушения сдачи отчетности с нарушениями сроков/форм сдачи отчетности являются существенными и неустранимыми. В адрес Организации направлялось информационное письмо от 05.07.2023 09/04-1513 об устранении нарушений в части сдачи отчетности. Также 06.05.2025 09/04-1257 в адрес Организации направлялось информационное письмо об устранении нарушений в части сдачи отчетности. Таким образом, по результатам мониторинга и исследования материалов учетного дела установлено, что организация фактически не ведет уставную деятельность, цели не могут быть достигнуты. В совокупности вышеуказанные нарушения являются грубыми, существенными и неустранимыми, осуществление Организацией деятельности с подобными неоднократными и грубыми нарушениями закона Управление полагает недопустимым. Указанное является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. В целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота Управление находит вышеуказанные основания для ликвидации Организации и исключения Организации из ЕГРЮЛ. Просит ликвидировать Ассоциацию содействия сохранению и развитию пчеловодства Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН - (номер обезличен)) и исключить Ассоциацию содействия сохранению и развитию пчеловодства Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН - (номер обезличен)) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Карачаево-Черкесской Республике в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, из ходатайства, изложенного в исковом заявлении следует, что просит о рассмотрении дела в его отсутствие и направлении по почте копии решения.
Судебное извещение, направленное в адрес административного ответчика - Ассоциации содействия сохранению и развитию пчеловодства Карачаево-Черкесской Республики, согласно сведениям, полученным с сайта ФГУП «Почта России» об отслеживании почтовой корреспонденции с почтовым идентификатором (номер обезличен) получено адресатом, однако при надлежащем извещении, в суд не явился, не известил суд о причинах неявки, не просил об отложении дела.
Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства по административному делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решение о государственной регистрации Ассоциации содействия сохранению и развитию пчеловодства Карачаево-Черкесской Республики при создании принято распоряжением Управления Министерства юстиции России по КЧР от 19 апреля 2017 года №134-р.
Ассоциация содействия сохранению и развитию пчеловодства Карачаево-Черкесской Республики (учетный (номер обезличен)) зарегистрирована 02.06.2017 года, в соответствии с положениями ст. 13.1 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) и ст. 10 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Сведения о государственной регистрации юридического лица внесены Органом ФНС в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 05 мая 2017 года ОГРН – (номер обезличен).
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Организации - 369300, Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ).
В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (Председатель) ФИО2, (дата обезличена) года рождения, ИНН (номер обезличен). Полное наименование Организации - Ассоциация содействия сохранению и развитию пчеловодства Карачаево-Черкесской Республики. Сокращенное наименование - АПКЧР.
В ходе проведения Управлением Министерства юстиции России по КЧР мониторинга деятельности некоммерческих организации установлены основания для ликвидации Ассоциации содействия сохранению и развитию пчеловодства Карачаево-Черкесской Республики ОГРН - (номер обезличен) (далее - Организация), и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).
В соответствии с п. 4.1 ст. 32 - Закона № 7-ФЗ и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста № 25 от 03.03.2014, Главное управление осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.
Так, в ходе мониторинга выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации: не предоставление отчетности, а также не исполнена обязанность по размещению устава некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.11.2018 года № 444-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете», на ФНС России возложены функции по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности. Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ресурс БФО) - совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность.
Обязанность по представлению отчетности, предусмотренная пп. б п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», и в соответствии с положениями Приказа Минюста России от (05.06.2024 №180 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», административным ответчиком не исполнена.
Некоммерческие организации ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации обязаны представлять в Минюст РФ отчетность, содержащие следующие сведения: о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Некоммерческие организации, отвечающие установленным законом критериям, могут представить информацию в произвольной форме в виде уведомления о продолжении своей деятельности с заявлением о соответствии указанным критериям. Критерии следующие: учредители некоммерческих организаций не являются иностранными гражданами и организациями либо лицами без гражданства, отсутствие у некоммерческой организации в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, объем денежных средств и иного имущества в течение года не превысил трех миллионов рублей. Отчет о своей деятельности и информация о продолжении деятельности - взаимоисключающие отчетности, сдается либо отчет о своей деятельности, либо уведомление о продолжении деятельности. Помимо этого, отчет о деятельности или сообщение о продолжении деятельности необходимо предоставлять средствам массовой информации для опубликования.
Абзацем вторым п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрена обязанность некоммерческих организаций, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщения о продолжении своей деятельности.
Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России.
Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ.
Кроме того, в соответствии с п.3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.
По итогам мониторинга специального портала Минюста РФ (https://nco.miniust.gov.ru.), и материалов учетного дела установлено, что организация за 2024 и 2022 год не представила отчетность, а также не исполнена обязанность по размещению устава некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», порядок и сроки, определены Приказом Минюста России от 05.06.2024 №180. Неоднократные нарушения сдачи отчетности с нарушениями сроков/форм сдачи отчетности являются существенными и неустранимыми.
В адрес Организации направлялось информационное письмо от 05.07.2023 09/04-1513 об устранении нарушений в части сдачи отчетности. Также 06.05.2025 09/04-1257 в адрес Организации направлялось информационное письмо об устранении нарушений в части сдачи отчетности.
Таким образом, установлено, что организация фактически не ведет уставную деятельность, в связи с чем, цели не могут быть достигнуты.
Ассоциацией содействия сохранению и развитию пчеловодства Карачаево-Черкесской Республики вышеуказанные обязанности по ведению бухгалтерского учета и сдачи ее в налоговый орган, и не размещение устава, не исполнены, что подтверждается распечатками из портала государственных услуг, а также выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фонд может быть ликвидирован на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Таким образом, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация общественного объединения по решению суда.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
Согласно статье 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 38 федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 3 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» Минюст России и его территориальные органы осуществляют федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.
В соответствии с 3 абз. п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» административное исковое заявление о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (статья 44 Закона об общественных объединениях).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево - Черкесской Республике к Ассоциации содействия сохранению и развитию пчеловодства Карачаево-Черкесской Республики о ликвидации - удовлетворить.
Ликвидировать Ассоциацию содействия сохранению и развитию пчеловодства Карачаево-Черкесской Республики, ОГРН (номер обезличен).
Исключить Ассоциацию содействия сохранению и развитию пчеловодства Карачаево-Черкесской Республики, ОГРН (номер обезличен) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, на что потребуется срок не более 10 (десяти) рабочих дней.
Решение составлено в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.
Председательствующий судья И.Ю.Айбазова