Дело № 2а-863/2023 .
УИД 69RS0013-01-2023-000662-79
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
28 июля 2023 года г. Кимры
Кимрский городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Благонадеждиной Н.Л.,
при секретаре судебного заседания Демидович Л.А.,
с участием представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области – ФИО2,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО3 ФИО13 ФИО4 ФИО15 Александровича, Борщ ФИО14 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственным регистраторам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО5 ФИО16, ФИО6 ФИО17, ФИО7 ФИО18 о признании незаконным отказа в восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке и обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 ФИО19, ФИО4 ФИО20 Борщ ФИО21 (далее – административные истцы) обратились в Кимрский городской суд Тверской области с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее – административный ответчик, Управление), в котором указали следующее.
ФИО3 указал, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 14.11.2012 года ему на праве собственности принадлежит жилой <адрес> по адресу: <адрес> в г. Кимры Тверской области. Ранее данный жилой дом находился в собственности Министерства обороны РФ и в порядке приватизации был передан в собственность предшествовавшему ему собственнику.
При подготовке документов, необходимых для оформления прав на земельный участок выяснилось, что по каким-то причинам из государственного кадастра недвижимости были исключены сведения о земельном участке, который расположен по адресу: <адрес>.
По результатам рассмотрения представленных его представителем документов, Управление Росреестра по Тверской области было принято решение об отказе в восстановлении сведений о земельном участке. На сегодняшний день в государственном кадастре недвижимости сведения о данном земельном участке отсутствуют.
На основании ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 37 Земельного кодекса РСФСР (в редакции ФЗ от 24.12.1993 № 2287) Министерство обороны Российской Федерации, передав в собственность в порядке приватизации жилой дом, который расположен на спорном земельном участке, должно было передать в собственность новому собственнику и этот участок, но этого не было сделано. Согласно материалов инвентаризации земель г. Кимры Тверской области за 2000 год, на территории <адрес> в кадастровом квартале №* было учтено 12 участков, и в их числе земельный участок площадью 1011 кв.м., которому присвоен кадастровый №* и адрес: <адрес>. После приобретения в собственность жилого дома, он в органы государственного кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка не обращался. По этой причине у регистрирующего органа не имелось оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке.
Просит признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 13.12.2021 года о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №*, площадью 1011 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> – незаконным; - обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №*, площадью 1011 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.
С аналогичными требованиями обратились в суд ФИО4 ФИО22 и Борщ ФИО23.
ФИО4 указал, что ему на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес>. Согласно материалов инвентаризации земель <адрес> за 2000 год, на территории <адрес> в кадастровом квартале №* было учтено 7 участков, и в их числе земельный участок площадью 1101 кв.м., которому присвоен кадастровый №* и адрес: <адрес>. После приобретения в собственность жилого дома, он в органы государственного кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка не обращался. Документы, поданные его представителем в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, были возвращены и сведения о земельном участке, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом, в государственном кадастре восстановлены не были. Полагал, что у регистрирующего органа не имелось оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке.
Просит: - признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от 10.12.2021 года о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №*, площадью 1101 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> – незаконным; - обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №*, площадью 1101 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.
ФИО1 указала, что ей на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес>. Согласно материалов инвентаризации земель <адрес> за 2000 год, на территории <адрес> в кадастровом квартале №* было учтено 19 участков, и в их числе земельный участок площадью 566 кв.м., которому присвоен кадастровый №* и адрес: <адрес>. После приобретения в собственность жилого дома, она в органы государственного кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка не обращалась. Документы, поданные её представителем в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, были возвращены и сведения о земельном участке, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом, в государственном кадастре восстановлены не были. Полагала, что у регистрирующего органа не имелось оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке.
Просит: - признать отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №*, площадью 566 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> – незаконным; - обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №*, площадью 566 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.
Определением суда от 20.07.2023, зафиксированным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены государственные регистраторы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО5, ФИО6, ФИО7
В судебном заседании представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области – ФИО2 в удовлетворении заявленных административными истцами требований просила отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, обратив внимание суда на пропуск административными истцами срока на обращение в суд, а также на то, что непосредственно административные истцы с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета (внесение сведений о ранее учтённых объектах недвижимости) в отношении земельных участков не обращались; кроме того, восстановление сведений об обособленных земельных участках невозможно (они не являются самостоятельными объектами гражданских прав. Согласно информации, поступившей из Филиала обособленные земельные участки с кадастровыми номерами №* входят в состав единого землепользования с кадастровым номером №* расположенного по адресу: другие населенные пункты г. Кимры территория военного городка № 42. Категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования по документу – для нужд обороны и обеспечения. Сведения о едином землепользовании с кадастровым номером №* содержались в автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости до 25.01.2012 и имел статус «Внесённый»; 25.01.2012 сведения о нем были аннулированы ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области.
Административные истцы ФИО3, ФИО8, ФИО4 и их представитель – адвокат Искрин Р.А., административные ответчики - государственные регистраторы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО5, ФИО6, ФИО7 не явились. О времени и месте рассмотрения административного дела извещены судом надлежащим образом. От административных истцов в деле имеются заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствие, поддерживают заявленные ими требования. Остальные лица, участвующие в деле, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив административные исковые заявления, заслушав объяснения представителя административного ответчика, проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 4 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ч.ч. 2, 5, 7 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ), единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ, Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Положением "Об Управлении ведения ЕГРН", утв. Приказом Росреестра от 09.04.2021 № П/0157, в центральном аппарате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управлением ведения ЕГРН, далее - Управление) осуществляется государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав в отношении предприятий как имущественных комплексов и объектов недвижимости, расположенных на территории более одного кадастрового округа (далее - линейные сооружения).
Согласно ч. 9 ст. 69 Закона № 218-ФЗ сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.
Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (ч. 4 ст. 69 Закона № 218-ФЗ).
На основании ч. 8 ст. 69 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, в случае, если: 1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания; 2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи; 3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости; 4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе; 5) на момент представления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо органом местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьей 69.1 настоящего Федерального закона на выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о таком правообладателе в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о зарегистрированных правах на этот объект недвижимости; 6) лицом, являющимся правообладателем объекта недвижимости, вместе с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости одновременно не представлено заявление о государственной регистрации права на данный объект недвижимости; 7) для внесения сведений о ранее учтенном лесном участке не представлен межевой план, либо форма и (или) содержание представленного межевого плана не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, либо границы ранее учтенного лесного участка пересекают границы земельного участка или другого лесного участка (за исключением случаев пересечения границ лесных участков, предназначенных для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей), лесничества, сведения о местоположении границ которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; ФИО4 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; ФИО8 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Обособленные земельные участки с кадастровыми номерами №*, на которых располагаются жилые дома административных истцов, входят в состав единого землепользования с кадастровым номером №*:2, расположенного по адресу: другие населенные пункты г. Кимры территория военного городка №*. Категория «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования по документу – для нужд обороны и обеспечения. Сведения о едином землепользовании с кадастровым номером №*2 содержались в автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ и имели статус «Внесённый»; 25.01.2012 сведения были аннулированы ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области.
При обращении Искрина Р.А. в Управление Росреестра по Тверской области в декабре 2021 года с заявлениями (КУВД-001/2021-51875348, КУВД-001/2021-51876276; КУВД-001/2021-51878087) об осуществлении государственного кадастрового учета (внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости) в отношении земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, и по адресу: <адрес>, со ссылкой на материалы инвентаризации земель <адрес> за 2000 год, не были представлены документы, подтверждающие ранее возникшее право собственности на объект учета, в связи с чем государственными регистраторами ФИО6, ФИО5, ФИО7 были вынесены письменные Уведомления: об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 13 декабря 2021 года № КУВД-001/2021-51875348/1 (государственный регистратор ФИО6 в отношении земельном участка по адресу: <адрес>); о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав без рассмотрения от 13 декабря 2021 года № КУВД-001/2021-51878087/1 (государственный регистратор ФИО5); о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав без рассмотрения от 10 декабря 2021 года № КУВД-001/2021-51876276/1 (государственный регистратор ФИО7).
Поступившие обращения рассмотрены должностными лицами в порядке, установленном законом, и в пределах полномочий ими принято процессуальное решение по каждому из заявлений, и оснований не согласиться с мнением административных ответчиков, не усмотревших законных оснований для государственного кадастрового учета (внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости) в отношении спорных земельных участков, у суда не имеется, поскольку достоверно установлено, что при обращении с заявлениями Искрин Р.А. не представил документы, устанавливающие или подтверждающие ранее возникшее право собственности на земельные участки.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административные исковые заявления поступили в суд 25 мая 2023 года, тогда как решения Управления Росреестра по Тверской области об отказе во внесении сведений как о ранее учтенных объектах недвижимости и о возврате без рассмотрения документов, прилагаемых к заявлениям от 06.12.2021, приняты 13.12.2021, 10.12.2021г.
Таким образом, административными истцами пропущен трехмесячный срок обращения в суд с заявленными требованиями, что является самостоятельным основанием для отказа в их удовлетворении.
Кроме того, административные истцы с заявлениями в Управление Росреестра по Тверской области не обращались, сведения, что Искрин Р.А. подал заявления, действуя по доверенности в интересах ФИО8, ФИО4 и ФИО9, суду не представлены, что свидетельствует о том, что участниками правоотношений по государственному кадастровому учету они не являлись. Оспариваемые решения Управлением Росреестра по Тверской области принимались в отношении заявителя Искрина Р.А., следовательно, права административных истцов не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 ФИО24, ФИО4 ФИО25 Борщ ФИО27 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, государственным регистраторам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области ФИО5 ФИО26, ФИО6 ФИО29 ФИО7 ФИО28 о признании незаконным отказа в восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке и обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Н.Л. Благонадеждина
Решение принято в окончательной форме 16 августа 2023 года.
Судья: Н.Л. Благонадеждина
.
.
.
.