УИД 29RS0024-01-2025-001951-56
Дело № 2а-1433/2025
15 июля 2025 года город Архангельск
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:
председательствующего судьи Ждановой К.И.,
при секретаре Пономареве К.Л.,
с участием старшего помощника прокурора Пивоварской Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного административного ограничения,
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску в лице Отдела полиции «Северный» (далее – УМВД России по г.Архангельску) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении ему дополнительного административного ограничения.
В обоснование требований указано, что приговором Соломбальского районного суда г. Архангельска от 06.10.2016 ФИО1 осужден за совершение преступления средней тяжести, на основании ст.70 УК РФ присоединен приговор <данные изъяты> от 17.11.2014, окончательно по совокупности приговоров назначено наказание 3 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 17.10.2019 ФИО1 освобожден из <данные изъяты> по отбытии срока наказания.
Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 22.02.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, то есть по 11.03.2026 включительно, и административные ограничения. Находясь под административным надзором, ФИО1 в течении года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Ссылаясь на данные обстоятельства, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, УМВД России по г. Архангельску просит суд рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев и установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.
Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на требованиях настаивает.
Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии.
Согласно пункту 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22.12.2022) при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.
По определению суда, с учетом надлежащего извещения административного ответчика, отсутствием уважительных причин его неявки и оснований для применения административному ответчику меры процессуального принуждения, направленной на обеспечение его явки в судебное заседание, дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В силу части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 2 части 3 названной статьи установлено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (пункт 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).
Пунктом 4 статьи 7 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в том числе в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона об административном надзоре в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, приговором Ломоносовского районного суда города Архангельска от 17.11.2014 ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года со штрафом в размере 20 000 рублей, без ограничения свободы. На основании ст.73 УК РФ назначенное ФИО1 наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 2 года.
Приговором Соломбальского районного суда г.Архангельска от 06.10.2016 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание 1 год 8 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч.4 ст.74 УК РФ ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 17.11.2014 и в соответствии со ст. 70 УК РФ окончательно определено наказание по совокупности приговоров путем частичного присоединения наказаний 3 года 3 месяца лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима и со штрафом в размере 20 000 рублей, исполняемым самостоятельно.
17.10.2019 ФИО1 освобожден из <данные изъяты> по отбытии наказания.
В силу указания части 1 статьи 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей в момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами «б» - «д» части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года.
При таких обстоятельствах, учитывая освобождение ФИО1 по отбытии наказания 17.10.2019, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 18.10.2019 и оканчивается в 24 часа 00 минут 17.10.2027.
Решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 22.02.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года. Срок административного надзора исчислен со дня вступления решения суда в законную силу. На период административного надзора в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным органом графиком; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.
14.05.2024 ФИО1 постановлен на профилактический учет в отдел полиции «Северный» УМВД России по г. Архангельску.
Вместе с тем, находясь под административным надзором, ФИО1 совершил более двух административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в течение одного года, исчисляемого со дня совершения первого административного правонарушения, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности:
постановлением начальника линейного отдела полиции на станции <данные изъяты> на транспорте от 05.11.2024 по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ, назначен административный штраф;
постановлением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> г. Архангельска от 18.03.2025 по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ (по обстоятельствам 05.03.2025), назначен административный штраф;
постановлением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> г. Архангельска от 18.03.2025 по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ (по обстоятельствам 09.01.2025), назначен административный штраф;
постановлением мирового судьи судебного участка №<данные изъяты> г. Архангельска от 18.03.2025 по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ (по обстоятельствам 05.02.2025), назначен административный штраф;
постановлением врио начальника отдела полиции «Северный» УМВД России по г. Архангельску от 01.04.2025 № СВ-544 по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ, назначен административный штраф.
Штрафы в полном объеме до настоящего времени не оплачены.
Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего иска срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, в отношении административных правонарушений, на которые ссылается административный истец, не истек, указанные выше административные правонарушения подлежат учету.
Согласно справке-характеристике начальника УУП ОП «Северный» УМВД России по г. Архангельску от 16.06.2025 ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.
Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что срок погашения судимости ФИО1 истечет не ранее 17.10.2027, решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 22.02.224 установлен административный надзор сроком на 2 года, то есть по 11.03.2026 включительно, срок, на который административному ответчику продлевается административный надзор на 6 месяцев по настоящему делу следует исчислять с 12.03.2026 и до 11.09.2026 включительно.
Разрешая требования административного истца в части дополнения установленных административных ограничений, суд исходит из следующего.
Согласно статье 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Разрешая требования в части установления дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком, суд исходит из того, что в силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, при этом дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).
Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре) (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15).
С учетом сведений характеризующих поведение ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы (характеризуется удовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности), совершение им правонарушения в ночное время (постановление начальника линейного отдела полиции на станции <данные изъяты> МВД России на транспорте от 05.11.2024), суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.
Оснований для назначения иных ограничений на момент разрешения данного дела не имеется.
Суд отмечает, что в соответствии со статьей 10 Закона № 64-ФЗ ФИО1 как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО1 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного административного ограничения, удовлетворить.
Продлить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, установленный решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от 22.02.2024 по делу № 2а-587/2024 срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, то есть по 11.09.2026 включительно.
Срок, на который продлен административный надзор, следует исчислять с 12.03.2026.
Дополнить поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, ранее установленные административные ограничения, установив на период административного надзора административное ограничение в виде:
- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.
Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; а в случае уклонения от административного надзора или неоднократного несоблюдения установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений ответственность, предусмотренную статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд города Архангельска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение составлено 15.07.2025
Председательствующий К.И. Жданова