УИД: 59RS0004-01-2025-001527-86
Дело № 2а-1643/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2025 года город Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Подгайной Н.В.,
при секретаре Минеевой А.О.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2,
представителя заинтересованного лица ООО «Новогор-Прикамье» ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности,
установил :
ФИО1 обратился в суд с административным иском, с учетом уточненных требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.07.2024 №, об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав 09.04.2025 № на недвижимое имущество - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <Адрес> возложении обязанности по устранению нарушенного права.
В обоснование заявленных требований указано, что административному истец на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу <Адрес>. На данном земельном участке построен жилой дом.
На основании полученных документов, административным истцом подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу <Адрес>.
10.07.2024 административным ответчиком принято уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с тем, что земельный участок полностью расположен в границах санитарной защитной зоны имущественного комплекса биологических очистных сооружений г. Перми, в границах которой запрещено размещать жилую застройку. 09.04.2025 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.
С указанными уведомлениями административный истец не согласен, считает их незаконным и нарушающим его права.
Административный истец в судебном заседании на доводах и требованиях, изложенных в административном иске, уточненном иске настаивал в полном объеме.
Представитель административного ответчика в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, указанным в письменных возражениях, согласно которым оспариваемое уведомление принято правомерно.
Представитель заинтересованного лица ООО «Новогор-Прикамье», привлеченного определением судьи от 18.03.2025, в судебном заседании с заявленными требованиями выразила несогласие по доводам, изложенным в письменном отзыве, согласно которому земельный участок административного истца полностью расположен в границах санитарной защитной зоне имущественного комплекса биологических очистных сооружений г. Перми, в границах которой запрещено размещать жилую застройку. Границы санитарной защитной зоны внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Заслушав административного истца, представителей административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, в силу следующего.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу <Адрес>, с категорией - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения гражданами садоводства и огородничества, ведение садоводства (л.д. 12-14).
На вышеуказанном земельном участке административным истцом построен объект недвижимости - жилой дом (л.д. 60-62).
ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на объект недвижимости: здание, площадью № расположенный по адресу: <Адрес>, приложив технический план, декларацию об объекте недвижимости (л.д.52,53,51-59, 60-62).
Уведомлением административного ответчика от 10.07.2024 принято решение о приостановлении постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на основании п. 22 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку заявленный к учетно-регистрационным действиям объект недвижимости располагается на земельном участке который полностью располагается в границах санитарной защитной зоне имущественного комплекса биологических очистных сооружений г. Перми (л.д. 8-10).
Уведомлением административного ответчика от 09.04.2025 принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права (л.д.101)
В соответствии с п. п. 2, 11 ч. 9 ст. 226, ч. ч. 3, 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 2) соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2 ч. 9 ст. 226); обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (п. 11 ч. 9 ст. 226); если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219).
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219).
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219).
Административный иск подан в Ленинский районный суд г. Перми 13.03.2025 в части требований о признании незаконным уведомления от 10.07.2024 (л.д.3-4).
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с заявленными требованиями, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в силу положений ч. 8 ст.219 КАС РФ..
Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность обратиться в суд в установленные законом сроки, административным истцом не представлено, в материалах дела не содержится.
Рассматривая требования по существу заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.
Положениями ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В соответствии с п. 5, п. 22 ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; созданный (создаваемый) объект недвижимости, при строительстве (реконструкции) которого в соответствии с законодательством не требуется выдача разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), или не соответствует градостроительному регламенту в случае, если правообладатель такого земельного участка вправе выбрать вид разрешенного использования этого земельного участка без согласований и разрешений.
В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260)
Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.08.2016 года установлены размеры санитарной защитной зоны имущественного комплекса биологических очистных сооружений г. Перми, сведения о границах которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости 15.02.2017. (л.д.111-112)
Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены в связи с особыми условиями использования земельных участков и режимом хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.
Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решение вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, должны соблюдаться санитарные правила.
В сфере градостроительства применяется Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 74, которым введены в действие СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
В соответствии с положениями п. 5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером № по адресу <Адрес> следует, что имеются ограничения прав на земельный участок, предусмотренный ст. 56, 56.1 ЗК РФ, в том числе в связи с установленной санитарной защитной зоны, также о наличии указанных ограничений административному истцу было известно при приобретении прав на земельный участок, что следует из договора купли-продажи от 16.01.2024 (л.д.71).
Из схемы наложения границ земельного участка, принадлежащего административному истцу на границы санитарно-защитной зоны 59:21-6.166 следует, что земельный участок полностью расположен в границах санитарной защитной зоны.
Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку из представленных суду доказательств, бесспорно установлено, что земельный участок полностью располагается в границах санитарной защитной зоны имущественного комплекса биологических очистных сооружений г. Перми, установленных в установленном Законом порядке, в границах которых запрещено размещать жилую застройку, что не позволяет административному ответчику осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.
На основании вышеизложенного, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных требований административного искового заявления к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконными уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.07.2024 № об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав 09.04.2025 № на недвижимое имущество - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <Адрес>, возложении обязанности по устранению нарушенного права, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Председательствующий подпись Н.В.Подгайная
Мотивированное решение составлено 05.05.2025
Копия верна, судья Н.В.Подгайная
Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах административного дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-1643/2025.