86RS0001-01-2023-003801-88

дело №2-3242/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года город Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

с участием:

прокурора отдела прокуратуры ХМАО – Югры Синцовой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3242/2023 по исковому заявлению заместителя прокурора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре, третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Югорский реабилитационно-технический центр», о взыскании компенсации за приобретённое за собственный счёт техническое средство реабилитации и морального вреда,

установил:

заместитель прокурора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обратился в суд в интересах истца ФИО1 с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее по тексту ОФПР по ХМАО-Югре), третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Югорский реабилитационно-технический центр» (далее по тексту ООО «Югорский реабилитационно-технический центр»), о взыскании компенсации за приобретённое за собственный счёт техническое средство реабилитации и морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по обращению ФИО1, проведена проверка соблюдения Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре (далее - Отделение) законодательства, регламентирующего порядок возмещения расходов, понесенных инвалидами за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. Установлено, что истец является инвалидом 3 группы по общему заболеванию. Индивидуальной программой реабилитации ФИО1 предусмотрен перечень технических средств реабилитации, в который включен в том числе протез предплечья. Протез предплечья (в том числе с микропроцессорным управлением) имеется в классификации технических средств реабилитации, утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Приказ №н). Более того, согласно примечанию № к Приказу №н технические средства реабилитации (изделия) могут приобретаться инвалидами (ветеранами) в различных модификациях, в том числе с дополнительными функциями. Для изготовления средства реабилитации (протез предплечья с внешним источником энергии) истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ООО «Югорский реабилитационно-технический центр», с которым заключен договор протезирования№. С целью приобретения данного протеза между ФИО1 и ООО «Югорский реабилитационно-технический центр» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор займа № на сумму 920 700 рублей. Согласно товарному чеку от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ООО «Югорский реабилитационно-технический центр» выдан протез предплечья с внешним источником энергии ПР2-71, в количестве 1 шт. на сумму 920 700 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов в связи с приобретением протеза предплечья самостоятельно, предоставив для оплаты товарный и кассовый чеки, выданные ООО «Югорский реабилитационно-технический центр» на сумму 920 700 рублей. По результатам рассмотрения данного заявления ответчиком принято решение о выплате компенсации за протез на общую сумму 920 700 рублей, ДД.ММ.ГГГГ издан соответствующий приказа №-ТС. Вместе с тем по настоящее время оплата в установленные сроки не произведена по причине отсутствия выделенных денежных средств по статье расходов «для выплат компенсации». На основании изложенного, заместитель прокурора ХМАО-Югры просит суд: взыскать с ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на приобретение технического средства реабилитации - протеза предплечья денежные средства в размере 920 700 рублей; обратить решение к немедленному исполнению в указанной части; взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Помощник Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Синцова О.Л. в судебном заседании настояла на удовлетворении требований, показав суду, что ДД.ММ.ГГГГ компенсация за приобретённое средство реабилитации было выплачено истцу в размере 970 000 рублей.

Истец ФИО1, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, по вызову суда не явился, о причинах неявки суд не известил. Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Ответчик ОФПР по ХМАО-Югре, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя на судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки суд не известил. Суд, руководствуясь ч.4 ст.167 определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Согласно письменным возражениям на исковое заявление ответчик ОФПР по ХМАО-Югре с заявленными требованиями не согласен по следующим основаниям. На момент принятия решения о выплате компенсации выделенные денежные средства для выплат компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ответчиком были израсходованы. В связи с чем ответчик не имел возможности в установленный срок выплатить истцу компенсацию. Требование о взыскании компенсации морального вреда ответчик считает необоснованным. В ввиду невозможности выплатить компенсацию истцу в установленный срок вина ответчика отсутствует.

Третье лицо ООО «Югорский реабилитационно-технический центр», надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя на судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки суд не известило. Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, заслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 является инвалидом третьей группы (инвалид детства) с ДД.ММ.ГГГГ (справка МСЭ-2013 №).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1 по результатам медико-социальной экспертизы гражданина истцу рекомендовано техническое средство реабилитации – протез предплечья с внешним источником энергии 8-04-02 в количестве 1 штука бессрочно, предоставляемых за счет средств федерального бюджета в лице ФСС РФ по ХМАО-Югре.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Югорский реабилитационно-технический центр» и ФИО1 заключен договор протезирования №, в соответствии с которым исполнитель обязуется выдать, а пациент принять и оплатить протез предплечья с внешним источником энергии – 1 шт. Стоимость услуг исполнителя по протезированию пациента за изделие составляет 920 700 рублей.

В соответствии с актом сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик исполнил, а получатель получил изготовленное техническое средство реабилитации – протез предплечья с внешним источником энергии – 1 шт.

С целью приобретения данного протеза между ФИО1 и ООО «Югорский реабилитационно-технический центр» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор займа № на сумму 920 700 рублей.

Согласно товарному чеку от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ООО «Югорский реабилитационно-технический центр» выдан протез предплечья с внешним источником энергии ПР2-71, в количестве 1 шт. на сумму 920 700 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническим средством реабилитации – протезом предплечья с микропроцессорным управлением 8-04-02.

ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 рассмотрено, принято решение о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – протез предплечья с микропроцессорным управлением 8-04-02 в размере 920 700 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре вынесен приказ№-ТС о выплате компенсации расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, протезы, протезно-ортопедические изделия и (или) оплаченные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком направлено письмо в адрес ФСС РФ о необходимости осуществления корректировки ассигнований на 2023 год для активации электронных сертификатов и оплаты компенсации в связи с задолженностью и задержкой выплат сверх установленного срока. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 27,2 млн.рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ОФПР по ХМАО-Югре выплачена компенсация истцу ФИО1 за самостоятельно приобретенное средство реабилитации (протез предплечья) в сумме 920 700 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрел, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета (часть первая статьи 10), определил понятие индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (часть первая статьи 11), установил право инвалидов на компенсацию в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если он приобрел и (или) оплатил их за собственный счет, предусмотрев порядок определения предельного размера стоимости технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги (часть шестая статьи 11), а также закрепил возможность обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, и иными заинтересованными организациями (часть четырнадцатая статьи 11.1).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту Правила).

В абзаце втором пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

При этом заявление о предоставлении (ремонте или замене) технического средства (изделия), подаваемое инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, и документы (электронные образы документов и (или) сведения из них), предусмотренные настоящими Правилами, подаются на бумажном носителе или через личный кабинет единого портала в форме электронного документа при условии завершения прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 является инвалидом третьей группы (инвалид с детства) бессрочно.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА) от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1 по результатам медико-социальной экспертизы, истцу рекомендовано техническое средство реабилитации – протез предплечья с микропроцессорным управлением в количестве 1 штука 8-04-02.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрёл соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 года № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации».

Согласно Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 года № 57н, компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющегося аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года № 2347-р, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.02.2018 года № 86н, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет.

По смыслу приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 года № 57н, компенсация выплачивается в размере, не превышающем стоимости однородного технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с ИПРА инвалида, являющегося однородным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счёт инвалидом.

В судебном заседании установлено и не оспорено стороной истца, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ОФПР по ХМАО-Югре обязательство по выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации – протез предплечья с внешним источником энергии ПР2-71, в количестве 1 шт. исполнено в полном объёме, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату разрешения спора, ответчиком ОФПР по ХМАО-Югре права истца ФИО1 о компенсации за приобретённое за собственный счёт техническое средство реабилитации не нарушены.

Стороной истца суду не представлено заявление об отказе от иска, и при таких обстоятельствах суд не видит оснований для удовлетворения исковых требований в этой части.

Разрешая требования о компенсации морального вреда, суд руководствуется следующим.

Пунктом 1 ст. 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК РФ).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, в том числе, жизнь, здоровье, достоинство личности) (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Компенсация за самостоятельно приобретённое инвалидом техническое средство реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов, и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение инвалида уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

Таким образом, право инвалидов на такую меру социальной поддержки как компенсация за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации тесно связано с личными неимущественными правами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина, имеющего инвалидность не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права, причиняя ему тем самым моральный вред.

Судом установлено, что истец ФИО1 обратился к ответчику за компенсацией расходов за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации ДД.ММ.ГГГГ, однако выплата компенсации произведена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что действиями ответчика, не компенсировавшего своевременно расходы по приобретению технического средства реабилитации нарушены личные неимущественные права истца ФИО1, в связи с чем требование о компенсации морального вреда суд полагает законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению с учётом принципов разумности и справедливости в размере 5 000 рублей.

Таким образом, иск в части компенсации морального вреда подлежит частичному удовлетворению.

Согласно пп.9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, согласно ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить частично иск заместителя прокурора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в интересах ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (ИНН №), третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Югорский реабилитационно-технический центр», о взыскании компенсации за приобретённое за собственный счёт техническое средство реабилитации и морального вреда.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре в пользу ФИО1 в счёт компенсации морального вреда сумму в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Отказать в остальной части иска.

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре в пользу местного бюджета г. Ханты – Мансийск сумму государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 28 сентября 2023 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев