Дело № 2-112/2026
УИД: 93RS0006-01-2025-006495-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Донецкая Народная Республика
г. Мариуполь 19 января 2026 года
Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Белоусова П.В.,
при секретаре Маринушкиной С.А.,
с участием представителя истца ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к администрации Жовтневого района г. Мариуполя о признании решения комиссии незаконным, признании права на представление мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО9 обратился в суд с иском к администрации Жовтневого района г. Мариуполя о признании решения комиссии незаконным, признании права на представление мер социальной поддержки.
В обоснование иска указал, что квартира <адрес> приватизирована ДД.ММ.ГГГГ. на ФИО12, ФИО9. На основании свидетельства на право собственности на жилье № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Управлением городского имущества, право общей собственности вышеуказанных лиц на данную квартиру ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано в БТИ города Мариуполя, регистрационный номер объекта недвижимого имущества: №. В результате боевых действий в г. Мариуполе, <адрес> получил существенные разрушения и снесен. 28 ноября 2023 ФИО9 в своих интересах и интересах членов семьи обратился в управление труда и социальной защиты населения администрации Жовтневого района города Мариуполя Донецкой Народной Республики с заявлением о получении компенсации за утраченное жилье - квартиры <адрес>. Заседанием Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Жовтневого района города Мариуполя 01 декабря 2023 года принято решение о предоставление меры социальной поддержки за утраченное в результате боевых действий жилое помещение в многоквартирном доме в виде предоставления другого жилого помещения из жилищного фонда (согласно доли правоустанавливающего документа 2/4, что равняется 31,17 кв.м.). С данным решением истец не согласен. На февраль 2022 года в трехкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрированы: ФИО13, ФИО9, несовершеннолетние ФИО14, фактически проживали: ФИО15, ФИО9, и члены его семьи: ФИО16, что подтверждается актом о фактическом проживании. Признавая право ФИО9 на предоставление меры социальной поддержки за утраченное в результате боевых действий жилое помещение в многоквартирном доме только за собственниками (ФИО9, ФИО17), Комиссия не учла права членов семьи ФИО9, жены и несовершеннолетних детей, проживавших и зарегистрированных в данной квартире предусмотренные ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, не имеющих собственного жилья. При этом, п. 2.3 Положения предусмотрено, при обращении нескольких членов одной семьи с заявлениями Комиссия принимает решение об определении размера мер социальной поддержки за жилые помещения в отношении каждого члена семьи. Положением хотя прямо и не предусмотрено выделение дополнительных квадратных метров, но такое увеличение возможно (п. 3.2). ФИО9 предоставлено право на предоставление меры социальной поддержки за утраченное в результате боевых действий жилое помещение в многоквартирном доме в виде предоставления другого жилого помещения из жилищного фонда общей площадью 31,17 кв.м. Соответственно в квартире указанной площади должна разместиться семья, состоящая из 5 человек (ФИО18, ФИО9, ФИО19). Согласно техническим характеристикам многоквартирных домов, квартира общей площадью 31,17 квадратных метров является малогабаритной однокомнатной квартирой. Решением Жовтневого районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 12 марта 2024 года установлен факт проживания ФИО20 в период времени с 20.09.2008 г. по 24.02.2022 года в утраченной в результате боевых действий квартире по адресу: <адрес> На обращение ФИО9 в администрацию Жовтневого района города Мариуполя с заявлением о пересмотре площади квартиры, письмом от 15.10.2024 г. администрация Жовтневого района города Мариуполя сообщила, что на момент принятия решения 30.11.2023 г., к документам не было приложено решение суда от 12.03.2024 г. в связи с чем в пересмотре площади квартиры отказано.
В связи с чем истец просит суд признать незаконным решение Комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Жовтневого района города Мариуполя от 01 декабря 2023 года № в части указания площади 31,17 кв.м, предоставления другого жилого помещения из жилищного фонда, признать за ФИО9 право на предоставление мер социальной поддержки за утраченное в результате боевых действий жилое помещение в многоквартирном доме в виде предоставления другого жилого помещения из жилищного фонда площадью <данные изъяты> кв.м.
Истец ФИО9, уведомлённый о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явился, обеспечил участие в деле своего представителя ФИО6, которая явилась и в заседании просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации Жовтневого района г. Мариуполя в судебное заседание не явился, уведомлён о явке в суд своевременно и надлежащим образом.
Представитель соответчика – администрации городского округа Мариуполя ДНР (привлечена судом) в судебное заседание не явился, уведомлён о явке в суд своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором просит в иске отказать.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: администрация города Мариуполя, ГКУ ДНР «Республиканский центр по предоставлению мер социальной поддержки», министерство труда и социальной защиты ДНР в судебное заседание не явились, уведомлены о явке в суд своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц, надлежащим образом уведомлённых о времени и дате судебного заседания.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
Это может быть выражено, в том числе, в виде предоставления мер социальной поддержки на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома гражданам, индивидуальные жилые дома которых утрачены в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.
В соответствии с положениями ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.
Правоотношения, определяющие порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, урегулированы Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики» (далее – Постановление № 61-1).
Согласно пунктам 1.6 - 1.6.1 Положения о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики право на получение мер социальной поддержки а утраченное или поврежденное жилое помещение имеют пострадавшие лица, являющиеся собственниками утраченных жилых помещений и не имеющие в собственности пригодного для проживания иного жилого помещения.
Как следует из п. 1.6. Приложения 4 Постановления № 61-1 меры социальной поддержки за жилое помещение предоставляются:
1.6.1. В виде денежных средств за утраченное жилое помещение исходя из нормы площади жилого помещения в размере:
33 квадратных метра - для одиноко проживающих граждан, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения;
42 квадратных метра - для семьи, состоящей из двух человек, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения;
по 18 квадратных метров - на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения.
Судом установлено, что согласно свидетельству на право собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, выданному управлением городского имущества <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО2, и членам ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО9.
Из технического паспорта исследуемой квартиры следует, что ее общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., при этом в экспликации внутренних площадей к плану указана общая площадь помещений квартиры <данные изъяты> кв.м.
Заключением комиссии о необходимости или отсутствии необходимости сноса здания или сооружения от 27 июля 2022 № 2 дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Решением комиссии по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя от 01 декабря 2023 № на заявление ФИО9 (от 28 ноября 2023) предоставлена мера социальной поддержки за утраченное жилое помещение в многоквартирном жилом доме в виде предоставления другого жилого помещения из жилищного фонда (согласно доли правоустанавливающего документа 2/4 = 31,17) ФИО9 (1/4 доли) и ФИО2 (1/4 доли) адрес утраченного жилого дома: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Свидетельствами о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения их родителями указаны ФИО9 (отец) и ФИО7 (мать).
Из пояснений представителя истца следует, что ФИО3 не обращался в комиссию за предоставлением исследуемой меры социальной поддержки поскольку имеет в собственности объект недвижимости более 33 кв.м., а ФИО4 не обращалась в связи с нахождением за пределами территории Российской Федерации.
Как следует из ответа администрации Жовтневого района г. Мариуполя в адрес ФИО1 от 14 марта 2024, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. долевое участие (ФИО9 и ФИО2 (мать), составляет 2/4, а это 31,17 кв.м., членов семьи собственника ФИО1 (двоих несовершеннолетних детей) выделение дополнительных квадратных метров не предусмотрено Постановлением № 61-1.
Поскольку площадь предоставляемого компенсационного жилого помещения в составе многоквартирного дома определяется исходя из нормы общей пощади жилого помещения в размере 18 квадратных метров на каждого члена семьи состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли обшей площади) утраченного жилого помещения. Доля утраченного жилого помещения, принадлежавшая обратившимся сособственникам ФИО10 (1/4) и ФИО2 (1/4) верно составила 31,17 кв.м.
Из отзыва администрации городского округа Мариуполь следует, что согласно пункта 3.2. Положения о предоставлении гражданам мер социальной поддержки за утраченное или поврежденное жилое помещение в многоквартирном доме в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики (Приложение 4 Постановления 61-1) площадь жилого помещения в многоквартирном доме из жилищного фонда при предоставлении компенсационного жилого помещения может быть изменена с учетом застройки соответствующей административно-территориальной единицы, а именно: максимальная общая площадь жилого помещения в многоквартирном доме из жилищного фонда с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, в котором оно находится, может превышать размер нормы общей площади компенсационного жилого помещения, предусмотренной пунктом 3.1. настоящего Положения, не более чем па 9 квадратных метров. Таким образом, применение данной нормы возможно непосредственно при предоставлении компенсационного жилого помещения, с учетом квадратуры квартир, имеющихся в муниципальной собственности и подлежащих предоставлению в качестве компенсационных. Кроме того, обращаем внимание суда, что площадь предоставляемого жилого помещения может превышать размер площади, предусмотренной решением, не более чем на 9 кв.м, т.е. при наличии квартир площадью равной площади, прописанной в решении, должна быть предоставлена такая квартира, при отсутствии таковой - может быть предоставлена квартира превышающей площади от 1 кв.м до 9 кв.м. Трактовка данного пункта, как обязанности администрации в предоставлении жилого помещения с площадью, превышающей площадь, установленную в решении именно на 9 кв.м., является незаконной и ошибочной. Следовательно, решение комиссии от № от 30.11.2023 вынесено с соблюдением норм действующего законодательства, является законным и обоснованным.
Суд соглашается с позицией органа местного самоуправления.
При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления ФИО9 к администрации Жовтневого района г. Мариуполя о признании решения комиссии незаконным, признании права на представление мер социальной поддержки отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья П.В. Белоусов
Срок изготовления мотивированного решения 26 января 2026 года.