Решение по делу № 2-6480/2022 от 28.03.2023 - о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Дело № 2-750/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 28 марта 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Прокопчик И.А.,

при секретаре Платоновой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> <адрес> о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она в возрасте 50 лет и 5 месяцев обратилась в УПФ РФ (представительство в <адрес>) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и п.6 ст. 3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» через Личный кабинет гражданина. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении истцу пенсии было отказано с формулировкой: в связи с отсутствием требуемого стажа работы в МПКС. ДД.ММ.ГГГГ она в возрасте 51 год 6 месяцев обратилась в УПФ РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и п. 6 ст. 3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» через Личный кабинет гражданина. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с недостижением возраста 53 за 2 месяца. ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, (возраст составлял 53 и более 2 мес.), однако ей вновь было отказано. Достигнув требуемого возраста, ДД.ММ.ГГГГ (52 года 6 мес.), она вновь обратилась к ответчику с аналогичным заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано с формулировкой: «в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента». Полагает, что решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, поскольку начиная с 2019 г. в переходный период, в соответствии со ст. 10 п. 3 ФЗ № предусмотрено повышение пенсионного возраста. До настоящего времени ответчик так и не произвел оценку её пенсионных прав, т.е. не сделал однозначный вывод о том, когда, по его расчетам, ей все же будет назначена досрочно страховая пенсия по старости, либо когда она имеет право обратиться к ответчику за назначением пенсии как предпенсионер, что также считает нарушением её пенсионных прав, гарантированных ей ст. 39 Конституции РФ. В настоящее время полагает, решения ответчика как в 2018 г. так и в 2019 г. были вынесены незаконно, и поставили её в более сложное положение в части получения пенсии с 2019 г. (по сравнению с 2018 г.), поскольку с 2019 г. ей требуется более продолжительный период ожидания назначения ей пенсии. На момент обращения к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ необходимые северный и страховой стажи у нее имелись, и отказ ответчика за № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Просит признать незаконными отказы Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить и выплачивать ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочно страховую пенсию по старости пожизненно.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (ИНН №) его правопреемником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №).

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, указав, что обжалуемые решения на дату их рассмотрения являлись законными и обоснованными, право истца на получение пенсии возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов <адрес> и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», действовавшим на момент принятия оспариваемых истцом решение, <адрес> отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Такое право имеют женщины, если они проработали не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют страховой стаж не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Приложению № 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ возраст, при достижении которого возникает право на страховую пенсию соответствии с ч. 1 ст. 8, п.п. 3 и 4 ч. 2 ст. 10, п. 21 ч. 1 ст. 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости по достижении соответствующего возраста) и п. 6 ч. 1 ст. 32 настоящего федерального закона, в 2020 году составляет: возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, + 24 месяца (18 месяцев для районов Крайнего Севера).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении пенсии, поскольку право на установление пенсии наступит у нее по достижении возраста 53 года 2 месяца с учетом норм закона № 400-ФЗ, Приложения № к указанному закону, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась за назначением пенсии по достижении возраста 51 год 7 месяцев (за месяц до достижения возраста 51 год 8 месяцев).

На дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости страховой стаж ФИО1 составил более требуемого стажа 20 лет.

Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 13 лет 4 месяца, при требуемой продолжительности 13 лет 4 месяцев.

При возникновении права на назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ в 2020 году, пенсия назначается по истечении 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ).

В соответствии с приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ, право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 наступило бы не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, оснований для признания незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № у суда не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении пенсии, поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 19,947 при требуемой величине 21.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В частях 9, 10, 11 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ приведены формулы, на основании которых определяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, в том числе за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, и за периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ.

В 2021 году требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента с учетом изложенного составляет 21.

Вместе с тем из решения ответчика следует, что величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 19,947.

Таким образом, на момент обращения истца к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила менее необходимой величины, в связи с чем, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании незаконными решений об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено 4.04.2023.

Судья Прокопчик И.А.