Дело №2а-3306/2022

УИД: 09RS0001-01-2022-003683-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байтоковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Эскиндаровой З.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Черкесскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании бездействий незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в Черкесский городской суд с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование требований указано, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП от 01.06.2022г., возбужденному Заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ЧГО СП ФИО2 на основании исполнительной надписи нотариуса №36/286-н/36-2022-16-127 от 27.04.2022г., совершенной временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО3 нотариального округа городского округа <адрес> ФИО4 по делу №36/286-н/36-2022-16-127, вступившему в законную силу 27.04.2022г., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 1787685,86 руб.. 01.06.2022г. Приставом вынесено постановление № о возбуждении ИП №-ИП. В личном кабинете сервиса Госуслуги Административный истец узнал о возбужденном исполнительном производстве, после чего 06.06.2022г. направил заявления о приостановлении исполнительного производства №-ИП от 01.06.2022г. в ФССП России, Управление Федеральной службы судебных приставов по КЧР, ЧГО СП, однако ответы на отправленные заявления не поступили ни от одной инстанции. 14.06.2022г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника №, находящиеся в банке ПАО «Сбербанк России». 11.07.2022г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника №, № находящиеся в банке ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК», банке Акционерное общество «Московский Индустриальный банк». 12.07.2022г. в связи с отсутствием ответов на вышеуказанные заявления о приостановлении исполнительного производства Административным истцом через сервис Госуслуги отправлена жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на бездействие/неправомерные действия Пристава. 14.07.2022г. вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства №, срок обжалования постановления, согласно ст.122 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» составляет 10 дней, при этом как указано в п.2 ст.15 вышеназванного закона - Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Нерабочими днями считается день недели - воскресенье, следовательно срок подачи обжалования истекает 26.07.2022г.. Приставом 22.07.2022г. вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера. Административный истец считает постановление об отказе в прекращении исполнительного производства № от 14.07.2022г. незаконным по следующим основаниям. Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.03.2022г. №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» в соответствие со ст.9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей с 01.04.2022г. до 01.10.2022г.. Согласно ст.9.1. Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности банкротстве)» на срок действия моратория приостанавливается исполнительное производство по в имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, к нему недопустимо применение мер принудительного исполнения по имущественным взысканиям, в том числе в рамках исполнительного производства 91522/22/09012-ИП от 01.06.2022г., в период действия моратория. Причина просрочек связана с тем, что с сентября 2021г. у него подтвердился диагноз нескольких серьезных заболеваний, угрожающих жизни и здоровью, что требует дорогостоящего медикаментозного лечения в том числе со стационарным лечением в периоды с 29.11.2021г. по 14.12.2021г. и с 17.05.2022г. по 31.05.2022г.. Факт нахождения на стационарном лечении подтвержден приложенными выписками за указанные периоды. Со ссылками на ч.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007г. №129-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.9.1. ФЗ от 26.10.2002г. №127-ФЗ О несостоятельности (банкротстве)», п.4 ст.45, п.1 ст.40 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022г. №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», ч.1 ст.439 ГПК РФ, ст.ст.124 - 126, 218 - 220, 360 КАС РФ, просит: Отменить постановление об отказе в прекращении исполнительного производства № от 14.07.2022г.. Обязать Заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ЧГО судебных приставов ФИО2 вынести постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП от 01.06.2022г..

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в исковом заявлении содержится просьба представителя административного истца о рассмотрении дела в его отсутствие, административный ответчик, представитель административного ответчика УФССП России по КЧР и заинтересованное лицо о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав материалы Исполнительного производства №-ИП, возбужденного 01.06.2022г., оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 и п.2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен ст.122 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем 01.06.2022г.. Административное заявление подано административным истцом 03.08.2022г.. Поскольку обжалуемые бездействия судебного пристава-исполнителя носят длящийся характер, административным истцом обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя, подтвержден факт нахождения административного истца на длительном стационарном лечении, суд полагает, что срок для обращения в суд с административным исковым заявлением не пропущен.

Деятельность судебных приставов-исполнителей регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными нормативно-правовыми актами, принятыми в развитие положений этих Законов.

В силу ст.6.5 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» на органы принудительного исполнения в числе прочих возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административный истец ФИО1 является должником по исполнительному производству №- ИП от 01.06.2022г., возбужденному Заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Черкесского городского отделения судебных приставов (Код по ВКСП: 09012) ФИО2 на основании исполнительной надписи нотариуса №36/286-н/36-2022-16-127 от 27.04.2022г., совершенной временно исполняющей обязанности нотариуса ФИО3 нотариального округа городского округа <адрес> ФИО4 по делу №36/286-н/36-2022-16-127, вступившему в законную силу 27.04.2022г., предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 1787685,86 руб..

01.06.2022г. Приставом было вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В личном кабинете сервиса Госуслуги Административный истец узнал о возбужденном исполнительном производстве, после чего 06.06.2022г. направил заявления о приостановлении исполнительного производства №-ИП от 01.06.2022г. в ФССП России, Управление Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, Черкесское городское отделение судебных приставов, однако ответы на отправленные заявления не поступили ни от одной инстанции.

14.06.2022г. Приставом было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника №, находящиеся в банке ПАО «Сбербанк России».

11.07.2022г. Приставом были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника №, № находящиеся в банке ПАО «ПРОМСВЯЗЬБАНК», банке Акционерное общество «Московский Индустриальный банк».

12.07.2022г. в связи с отсутствием ответов на вышеуказанные заявления о приостановлении исполнительного производства Административным истцом через сервис Госуслуги была отправлена жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на бездействие/неправомерные действия Пристава.

14.07.2022г. Приставом вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства №, срок обжалования постановления, согласно ст.122 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» составляет 10 дней, при этом как указано в п.2 ст. 15 вышеназванного закона - Сроки исчисляются годами, месяцами и днями.

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Нерабочими днями считается день недели - воскресенье, следовательно срок подачи обжалования истекает 26.07.2022г..

22.07.2022г. Приставом было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

Административный истец считает постановление об отказе в прекращении исполнительного производства № от 14.07.2022г. незаконным по следующим основаниям. Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.03.2022г. №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» в соответствие со ст.9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей с 01.04.2022г. до 01.10.2022г..

Согласно ст.9.1. Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности банкротстве)» на срок действия моратория приостанавливается исполнительное производство по в имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория.

Согласно п.1 ст.40 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ИП подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст.9.1 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно п.4 ст.45 ФЗ «Об исполнительно производстве» приостановление исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении исполнительного производства.

Заявление о приостановлении исполнительного производства передается судебному приставу- исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления.

Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

ФИО1 полагает, что к нему недопустимо применение мер принудительного исполнения по имущественным взысканиям, в том числе в рамках исполнительного производства 91522/22/09012-ИП от 01.06.2022г., в период действия моратория.

Причина просрочек связана с тем, что с сентября 2021г. у него подтвердился диагноз нескольких серьезных заболеваний, угрожающих жизни и здоровью, а именно: цирроз печени в исходе хронического вирусного гепатита С, хронический эрозивный гастрит, хронический билиарный панкреатит, сахарный диабет, что требовало и требует дорогостоящего медикаментозного лечения в том числе со стационарным лечением в периоды с 29.11.2021г. по 14.12.2021г. и с 17.05.2022г. по 31.05.2022г., в дальнейшем - каждые полгода, в гастроэнтерологическом отделении Республиканского государственного бюджетного лечебно-профилактического учреждения «лечебно-реабилитационный центр». Факт нахождения на стационарном лечении подтверждаю приложенными выписками за указанные периоды. В результате медицинских обследований и пройденного лечения ему рекомендовано включение в лист ожидания на трансплантацию печени, что указано на 5 листе Выписки из гастроэнтерологического отделения от 31.05.2022г..

В соответствии со ст.2, ст.4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. При этом должен исполняться и принцип законности исполнительного производства.

Исходя из правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 14.07.2005 г. № 8-П, взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается по судебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальный судебный контроль за исполнением судебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалование тех решений и действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, которые приводят к затягиванию исполнения судебного решения или к его неисполнению.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В целях принудительного исполнения исполнительного документа и в соответствии со статьями 68, 98 Федерального закона от 02.12.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Согласно ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов нормативным правовым актам – на должностных лиц службы судебных приставов, совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В обоснование требований административным истцом указано, что непринятие судебным приставом-исполнителем мер принудительного характера, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, нарушает его права и законные интересы.

Представленными материалами исполнительного производства подтверждается, что 01.06.2022г. Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ЧГО СП ФИО2.

10.06.2022г.; 11.07.2022г. вынесены Постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной организации.

14.07.2022г. вынесено Постановление об отказе в прекращении Исполнительного производства.

22.07.2022г. вынесено Постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера.

26.07.2022г. вынесено Постановление СПИ о приостановлении ИП на период с 26.07.2022г. по 01.10.2022г. по причине того, что на должника распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренный ст.9.1 ФЗ от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

05.08.2022г. вынесено Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), которым заявление ФИО1 удовлетворено. Постановления об обращении взыскания на ДС вынесенные в рамках данного ИП и по месту получения дохода (заработной платы).

В обоснование соответствия оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам административным ответчиком представлено доказательства того, оспариваемым Постановлением права административного истца не нарушены.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд находит их достоверными и допустимыми доказательствами по делу, на основе которых судом установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения настоящего административного дела.

Доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, своего подтверждения не нашли.

При таких обстоятельствах, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые и возможные меры для исполнения судебного акта, незаконного бездействия в рамках возбужденного исполнительного производства не допущено, при этом судебный пристав-исполнитель действовал в рамках имеющихся полномочий и в соответствии с возложенными на него задачами по осуществлению исполнительного производства, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

Таким образом, в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Черкесскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике об отмене постановления об отказе в прекращении исполнительного производства № от 14.07.2022г., а также обязании заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Черкесского городского отделения судебных приставов ФИО2 вынести постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП от 01.06.2022г. - отказать.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд КЧР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Черкесский городской суд.

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А.Байтокова