86RS0002-01-2023-002270-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе

председательствующего судьи Плотниковой О.Л.,

при секретаре Сембаевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3032/2023 по иску ФИО1 к администрации города Нижневартовск о признании права собственности на садовый дом, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, садово-огородническое некоммерческое товарищество «Черногорец»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Нижневартовск, СОНТ «Черногорец» за рекой Больная Рязанка, участок №, который был предоставлен на основании решения Исполкома городского Совета народных депутатов №135 от 16 июня 1985 года и №251 от 23 сентября 1987 года СОНТ «Черногорец» в бессрочное пользование под коллективные сады, разрешенный вид использования под коллективные сады-огороды. Истцом на основании действовавшего на тот момента Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было возведено капитальное строение – садовый дом. На основании решения администрации города Нижневартовска земельный участок, на котором расположен дом истца, переведен из категории земель под садоводство в категорию земель под огородничество. Поскольку на момент возведения садового дома законом была предоставлена возможность возведения строений на предоставленных членам СОНТ в пользование участках, то просит признать за ней право собственности на дом, расположенный в СОНТ «Черногорец» по адресу: г.Нижневартовск, за рекой Большая Рязанка на земельном участке №№ с кадастровым номером №.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно возражений администрации города Нижневартовска с требованиями не согласны, поскольку правовой режим огородного земельного участка не подразумевает возможности строительства на них объектов недвижимости.

Представитель третьего лица СОНТ «Черногорец» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении в отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу положений Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

На основании ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 115,4 кв.м, кадастровый №, расположенным по адресу: г.Нижневартовск, территория СОНТ «Черногорец» за рекой Большая Рязанка, земельный участок №, на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования – огородничество, на основании приказа департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации города Нижневартовска «О предоставлении земельного участка в собственность» от 09 февраля 2017 года № 439/36-П, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10 апреля 2017 года и приказом департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации г.Нижневартовска от 09 февраля 2017 года № 439/36-П.

Согласно технического плана здания, декларации об объекте недвижимости и заключения кадастрового инженера в границах земельного участка общей площадью 470 кв.м с кадастровым номером № расположен 2-х этажный жилой дом, общей площадью 115,4 кв.м, год завершения строительства – 2015 год.

Решением исполнительного комитета Нижневартовского городского совета народных депутатов ХМАО Тюменской области №135 от 19 июня 1985 года и решением исполнительного комитета Нижневартовского городского совета народных депутатов ХМАО Тюменской области № 251 от 23 сентября 1987 года в дополнении к решению горисполкома от 19 июня 1985 года №135 подтверждается, что СОТ «Черногорец» был отведен в бессрочное пользование земельный участок площадью 3 га под коллективные сады, который расположен за рекой Большая Рязанка.

Из Устава СОНТ «Черногорец», зарегистрированного 27 февраля 2007 года, усматривается, что член кооператива имеет право, в частности, осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений на своем садовом земельном участке ( подп. 4 п.27 раздела 5 Устава).

Как следует из информации, представленной администрацией г.Нижневартовск, по имеющимся документам и данным по состоянию на 2015 год зонирование земельного участка с кадастровым номером 86:11:0701001:16553 не удалось идентифицировать, на сегодняшний день данный земельный участок расположен в территориальной зоне огородничества ( СХЗ 703), при этом данный вид использования зоны не предусматривает строительство садового или жилого дома на основании установленной зоны с особыми условиями использования территории ( зона затопления).

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В том числе выделяются земли населенных пунктов, которыми признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (ч. 1 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей, в частности, разрешение на строительство не требуется в случае строительства на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества (п. 1 ч. 17 )

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10 ноября 2020 № П/0412.

Как следует из выписки Единого реестра прав на недвижимое имущество земельный участок, находящийся в собственности ФИО1 имеет вид разрешенного использования: ведение огородничества.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10 ноября 2020 № П/0412 ведение огородничества подразумевает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ( далее – Закон №66-ФЗ), в редакции, действовавшей на момент возведения указанного объекта недвижимости, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 19 Закона №66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (п. 1 ст. 34 Закона №66-ФЗ).

В соответствии с действовавшими на момент строительства дома нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства, также не требовалась (подп. 1 п. 17 ст. 51).

Судом в судебном заседании установлено, что при предоставлении СОНТ «Черногорец» в бессрочное пользование земельного участка из которого образуется земельный участок истца с кадастровым номером №, данный участок относился к категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под коллективные сады.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10 ноября 2020 № П/0412 вид разрешенного использования ведение садоводства подразумевает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд. Согласно п. 2.1 вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, которое предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный в бессрочное пользование СОНТ «Черногорец», из которого образуется земельный участок истца с кадастровым номером №, относился к категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под коллективные сады.

Тот факт, что впоследствии для земельного участка с кадастровым номером № образованного из земельного участка с разрешенным использованием – под коллективные сады, администрацией города был изменен вид разрешенного использования для вновь образованного земельного участка и установлена зона огородничества, не может являться основанием для отказа в признании за истцом права собственности на жилой дом, возведенный на участке с разрешенным использованием под коллективные сады в соответствии с нормами законодательства, действовавшими на момент его строительства.

Таким образом, исходя из положений вышеназванных норм, истец имел право на строительство жилого дома на предоставленном ему для ведения садоводства земельном участке на территории СОПК «Автодорожник».

Доводы возражений ответчика о том, разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию на спорный объект не выдавалось, а также, что вид разрешенного использования земельного участка истца установлен как – огородничество, а следовательно, в перечне основных видов разрешенного использования зоны объекты жилого назначения отсутствуют, суд находит несостоятельным по основаниям указанным выше.

Согласно техническому план здания от 22 февраля 2023 года жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, построен в 2015 году, то есть до внесения сведений о зоне с особыми условиями.

Доказательств, что на момент постройки спорного объекта недвижимости данный земельный участок находился в зоне затопления (подтопления) в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что при строительстве жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, градостроительные нормы и правила нарушены не были, и считает возможным признать за истцом право собственности на указанный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 ( СНИЛС №) право собственности на объект недвижимости – жилой дом, общей площадью 115,4 кв.м, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г.Нижневартовск, СОНТ «Черногорец», участок №.

Решение является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Судья : подпись

Копия верна:

Судья О.Л. Плотникова

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2023 года