Решение

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 г. с. Шигоны

Шигонский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Блинковой О.В., при секретаре Дементьевой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-114/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Шигонского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администраторам сайтов <данные изъяты> о запрете доступа к информации, размещенной в ИТС "Интернет",

установил:

Заместитель прокурора Шигонского района Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; ограничении доступа к информации, содержащейся на сайтах <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Шигонского района Самарской области в ходе проверки исполнения федерального законодательства в сети Интернет выявлены сайты <данные изъяты> на которых содержатся предложения по приобретению сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 49-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью. Продажа сим-карт без паспорта покупателя и составления договора является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.13.29 КоАП РФ (неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведение об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" сведений, внесение которых является обязательным). Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность. В ходе проведения проверочных мероприятий прокуратурой района установлено, что на сайте <данные изъяты> содержатся следующие описания: <данные изъяты> Также, в ходе проведения проверочных мероприятий прокуратурой района установлено, что на сайте <данные изъяты> следующие описания: <данные изъяты> Кроме того, на сайте <данные изъяты>содержатся следующие описания: «<данные изъяты> <данные изъяты> Вышеуказанное свидетельствует о нарушении действующего законодательства в сфере связи, приведенного в настоящем административном исковом заявлении, в связи с чем, доступ к такой информации должен быть ограничен в отношении неопределенного круга лиц. Идентифицировать лиц, представляющих указанные услуги не представляется возможным по причине отсутствия соответствующих реквизитов: ОГРН, ОГРНИП, ИНН, КПП, юридического и (или) почтового адреса, отсутствуют сведения о руководителе юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющего соответствующий вид деятельности по продаже СИМ-карт для сотовых телефонов.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, направив заявление о поддержании административного иска и рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Самарской области своего представителя в судебное заседание также не направило, в заявлении просило о рассмотрении дела без его участия, возражений на иск не представило, указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ странички Интернет-ресурсов: <данные изъяты>, не внесены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (Единый Реестр). Сайты, указанные не являются зарегистрированными в установленном законом порядке средствами массовой информации, таким образом, Управление не располагает сведениями об их владельцах, администраторах, а также местах фактической регистрации сайтов.

Административный ответчик - лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления (администраторы сайтов), не установлены. Извещение о времени и месте рассмотрения административного дела не позднее десяти дней до дня проведения судебного заседания было размещено в установленном порядке на официальном сайте суда в сети «Интернет» по правилам ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ). О причинах неявки административный ответчик не известил, возражений на административный иск от него не последовало.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ установлено, что информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств. Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, прокуратурой Шигонского района Самарской области в ходе проверки исполнения федерального законодательства в сети Интернет выявлены сайты <данные изъяты>, на которых содержатся предложения по приобретению сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет- страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Согласно ч. 6 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилам и оказания услуг связи.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке оказания услуг телефонной связи» предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), номер свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица.

Продажа сим-карт без паспорта покупателя и составления договора является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.29 Ко АП РФ (неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуру обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" сведений, внесение которых является обязательным).

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

В ходе проведения проверочных мероприятий прокуратурой района установлено, что на сайте <данные изъяты> содержатся следующие описания: <данные изъяты>

В ходе проведения проверочных мероприятий прокуратурой района установлено, что на сайте <данные изъяты> следующие описания: <данные изъяты>

Кроме того, на сайте <данные изъяты> содержатся следующие описания: <данные изъяты>

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию по приобретению сим-карт без оформления документов.

Идентифицировать лиц, представляющих указанные услуги не представляется возможным по причине отсутствия соответствующих реквизитов: ОГРН, ОГРНИП, ИНН, КПП, юридического и (или) почтового адреса, отсутствуют сведения о руководителе юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющего соответствующих вид деятельности по продаже СИМ-карт для сотовых телефонов.

Сайт (страница) был открыт для свободного доступа неопределенного круга лиц.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой ь Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать сим-карты без оформления документов, фактически способствует совершению административных правонарушений. Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности.

Признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению является основанием для включения размещенных на сайте сведений в Единый реестр доменных имен.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ странички Интернет-ресурсов: <данные изъяты>, не внесены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (Единый Реестр).

Сайты не являются зарегистрированными в установленном законом порядке средствами массовой информации, таким образом, Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает сведениями об их владельцах, администраторах, а также местах фактической регистрации сайтов.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе скриншотами страниц сайтов и письмом Управления Роскомнадзора по Самарской области.

При таких обстоятельствах доступ пользователей сети «Интернет» к информации, размещенной по указанным выше адресам, противоречит положениям Конституции Российской Федерации и действующего федерального законодательства, в связи с чем должен быть прекращен.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Решение в соответствии с положениями части 4 статьи 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Шигонского района Самарской области - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничить доступ к информации, содержащейся на сайтах <данные изъяты>

Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Самарской области для включения указанных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Шигонский районный суд.

Председательствующий О.В. Блинкова