дело №2а-1689/2025
УИД 62RS0005-01-2025-001850-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 12 сентября 2025 г.
Рязанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.,
при секретаре судебного заседания ФИО1,
с участием представителя административного истца прокурора <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации МО - Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным выше административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка состояния законности в сфере безопасности дорожного движения пешеходных переходов и участков улично-дорожных сетей вблизи детских образовательных учреждений <адрес>. Автомобильная дорога по <адрес>, протяженностью 0,209 км включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО – Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес>. В ходе проверки установлено, что на участке автомобильной дороги около <адрес> <адрес>, отсутствует стационарное электрическое освещение.
Административный истец просил суд: обязать администрацию МО – Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> оборудовать стационарное электрическое освещение возле <адрес> в соответствии с требованиям п. 4.6.1.1 ФИО4 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» по СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение»; установить срок для совершения действий – до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного истца прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала в полном объёме.
Представитель административного ответчика администрации МО - Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес>, надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении признал исковые требования и просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес>, надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении не просил, причины неявки не известны.
Суд, руководствуясь ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон №196-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона №196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии со ст.3 указанного Федерального закона автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом содержание автомобильных дорог включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч.5 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.
В силу ст.12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 4.6.1.1 ФИО4 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлено, что стационарное освещение на автомобильных дорогах предусмотрено на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Утилитарное наружное освещение – стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на дорогах, улицах, велосипедных дорожках и в пешеходных зонах парков и скверов в тёмное время суток (п.3.10 ФИО4 55706-2013).
В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога по <адрес>, протяженностью 0,209км, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО – Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес>, утверждённый постановлением администрации МО- Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
<адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части организации стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах, проходящих по населённым пунктам.
В ходе проверки, совместно с ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> прокуратурой района установлено, что на участке автомобильной дороги по <адрес> около <адрес>, отсутствует стационарное электрическое освещение, то есть в тёмное время суток улица не освещается.
Указанные обстоятельства по делу подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и не оспорены стороной административного ответчика.
В соответствии с п. 5, ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст. 2.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения", к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
В соответствии с ч.9 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.
Согласно «Устава муниципального образования – Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес>», принятого решением Совета депутатов муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения Поселения относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, о чем прямо указано в ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". На основании ст. 2.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 87-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения" администрация МО – Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> приняло на себя обязанности в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности на территории <адрес>.
Таким образом, содержание автомобильных дорог по <адрес> протяженностью 0,209 км, в соответствии с установленными правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документами является обязанностью административного ответчика.
Требования п. 4.6.1.1 ФИО4 52766-2007 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Между тем, на указанной автомобильной дороге отсутствует стационарное электрическое освещение, что подтверждается информацией и рапортом, составленным сотрудником ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, который не законным не признан и не оспорен, доказательств обратного ответчиком суду не представлено и суд принимает его в качестве доказательства по делу.
Между тем, недостатки в содержании указанных автомобильных дорог, свидетельствуют о бездействие административного ответчика по приведению указанной автомобильной дороги в соответствие требованиям ФИО4 52766-2007 нарушает основной принцип законодательства о безопасности дорожного движения, приоритет жизни и здоровья граждан, негативно сказывается на безопасности дорожного движения, создает предпосылки для роста числа дорожно-транспортных происшествий, в результате чего бездействие администрации МО – Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> нарушает права граждан, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья.
При таких обстоятельствах, учитывая, что указанные автомобильные дороги нуждаются в обустройстве, а обязанность по их оборудованию и надлежащем состоянии административным ответчиком не выполнена, то суд приходит к выводу о неисполнении администрацией МО – Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> возложенных на нее законом обязанностей в области дорожного движения, то есть, имеет место бездействие, которое является незаконным.
Таким образом в судебном заседании достоверно подтверждён факт ненадлежащего выполнение административным ответчиком возложенной на него законом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, поскольку на спорном участке автомобильной дороги, проходящем через населенный пункт, отсутствует стационарное электрическое освещение, в связи с чем данный участок автомобильной дороги не отвечает требованиям государственного стандарта ФИО4 52766-2007, что влечёт нарушение требований безопасности дорожного движения и способствует возникновению угрозы жизни и здоровью неопределённого круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учётом характера действий, которые надлежит совершить административному ответчику, суд считает, заявленный административным истцом срок – до ДД.ММ.ГГГГ, разумным и достаточным для исполнения настоящего судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию МО – Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> (ИНН <***> ОГРН <***>) оборудовать стационарное электрическое освещение возле <адрес> в соответствии с требованиям п. 4.6.1.1 ФИО4 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» по СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение».
Установить администрации МО – Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района <адрес> срок для исполнения судебного решения – до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Н. Дмитриева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ