УИД: 56RS0016-01-2025-000563-89

дело № 2-462/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Плешаново Красногвардейского района 24 декабря 2025 года

Оренбургской области

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Худякова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании частично незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Оренбургской области в интересах ФИО1 обратился в Красногвардейский районный суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании частично незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж периоды работы.

Заявленные исковые требования мотивированы следующим.

В ходе рассмотрения обращения ФИО1, <данные изъяты>, по вопросу не согласия с действиями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области установлено следующее.

06 июня 2025 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Оренбургской области от 19 июня 2025 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с недостижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении 7 к данному закону.

Согласно вышеуказанному решению пенсионного органа не засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 11.01.2011-29.01.2011 (продолжительность 19 дней) - учебный отпуск

- с 10.01.2012 -28.01.2012 (продолжительность 19 дней) - учебный отпуск

Между тем, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из пенсионного законодательства в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая, что ФИО1 за данные периоды производилось начисление заработной платы и производились необходимые вычеты, периоды нахождения в учебном отпуске с 10 января 2011 по 28 января 2011 (продолжительность 19 дней, с 11 января 2012 по 29 января 2012 (продолжительность 19 пней) подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец просит суд признать незаконным Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 19 июня 2025 года в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следующих периодов: 11 января 2011года - 29 января 2011 года (продолжительность 19 дней) - учебный отпуск; 10 января 2012 года -28 января 2012 года (продолжительность 19 дней) - учебный отпуск. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 вышеуказанные периоды.

В судебном заседании помощник прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Худяков Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме, указывая суду, что учебные отпуска предоставлялись ФИО1 с сохранением заработной платы.

В судебном заседании истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, участие не принимала. О рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовала.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области в судебном заседании участие не принимал, извещался надлежащим образом. В направленном суду письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований, отмечая, что <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав объяснения помощника прокурора, огласив письменный отзыв, исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 данного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда, а одним из условий - наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Из п. 19 ч. 1 ст. 30 этого Федерального закона следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи, которой установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из анализа данных норм следует, что положениями частей 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ урегулированы особенности учета периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу данного Федерального закона, то есть до 01.01.2015.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» п. 1 указанного постановления Правительства РФ предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781)

В соответствии с данным Списком правом на досрочное назначение пенсии обладают учителя школ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 06 июня 2025 года ФИО1<данные изъяты>, обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, по состоянию на 28 октября 2024 года, составила 25 лет 0 месяцев 0 дней.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 19 июня 2025 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Как указано в оспариваемом решении, право на досрочную пенсию у заявителя возникнет по истечении 60 месяцев, т.е. с 29 октября 2029 года, в связи с чем, ФИО1 рекомендовано подать заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости после 29 сентября 2029 года (т.е. за 1 месяц до возникновения права на назначение пенсии).

По результатам рассмотрения документов ответчиком в специальный стаж работы истца не включены, в том числе, периоды нахождения в учебных отпусках: с 11 января 2011 года по 29 января 2011 года и с 10 января 2012 года по 28 января 2012 года.

Отказ пенсионного органа по включению в специальный стаж вышеуказанных периодов послужил основанием для обращения ФИО1 к прокурору Красногвардейского района, которым в интересах ФИО1 подан настоящий иск.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела (в частности записями в трудовой книжке истца серии <данные изъяты>, справкой МБОУ «Сведловская СОШ» № 642 от 19 января 2024 года), в период с 15 августа 1997 года по 31 августа 1998 года ФИО1 работала в должности учителя начальных классов МБОУ «Свердловская СОШ», с 01 сентября 1998 года по 02 октября 2008 года в должности учителя математики МБОУ «Свердловская СОШ», с 03 октября 2008 года по 02 декабря 2014 года в должности учителя начальных классов МБОУ «Свердловская СОШ», с 03 декабря 2014 года по настоящее время работает в должности учителя математики МБОУ «Свердловская СОШ».

Из справки МБОУ «Свердловская СОШ» № 642 от 19 января 2024 года усматривается, что в периоды с 11 января 2011 года по 29 января 2011 года (пр. № 1 от 10 января 2011 года) и с 10 января 2012 года по 28 января 2012 года (пр. № 1 от 09 января 2012 года) ФИО1 находилась в учебных отпусках

Дипломом бакалавра № <данные изъяты> от 15 мая 2014 года Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Оренбургский государственный педагогический университет» ФИО1 присвоена квалификация бакалавр по программе бакалавриата на направлению подготовки 050700 Педагогика (л.д. 15).

Согласно представленным приказам МБОУ «Свердловская СОШ» № 1 от 09 января 2012 года, № 1 от 10 января 2011 года, справке № 642 от 19 января 2024 года карточкам-справкам начислений и отчислений заработной платы, в периоды с 11 января 2011 года по 29 января 2011 года и с 10 января 2012 года по 28 января 2012 года истцу предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились отчисления в пенсионный орган.

МБОУ «Свердловская СОШ» Красногвардейского района Оренбургской области находится в сельской местности.

Занимаемая истцом должность предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в соответствии с п. 5 которых периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая, что до учебных отпусков и после учебных отпусков ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в спорные периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились отчисления, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца в учебных отпусках с 11 января 2011 года по 29 января 2011 года (19 дней) и с 10 января 2012 года по 28 января 2012 года (19 дней) подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а решение Фонда от 17.07.2024 № 66054/24 в данной части является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Красногвардейского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании частично незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж периоды работы – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от19 июня 2025 годав части отказа ФИО1<данные изъяты>, во включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ее нахождения в учебных отпусках:

- с 11 января 2011 года по 29 января 2011 года (19 дней);

- с 10 января 2012 года по 28 января 2012 года (19 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее нахождения в учебных отпусках:

- с 11.01.2011-29.01.2011 (19 дней);

- с 10.01.2012 -28.01.2012 (19 дней)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Оренбургской области.

Судья Д.Р. Стройкина

Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2025 года

Судья Д.Р. Стройкина