Дело № 2а-31/2023

УИД № 61RS0002-01-2022-005708-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Совгир Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ Исправительная колония № 6 УФСИН России по Тульской области, заинтересованное лицо ГУФСИН России по Ростовской области о признании постановления, решения незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование которого указал, что приговором Суворовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере <данные изъяты> рублей. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор изменен, назначенное ему наказание снижено до <данные изъяты> лишения свободы со штрафом до <данные изъяты> рублей.

В настоящее время он отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области где к нему были незаконно применены меры взыскания, а именно: постановлением Врио начальника ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ему был объявлен выговор за нарушение распорядка дня, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ он не выполнил команду «отбой», находился в коридоре отряда №; постановлением начальника ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ему был объявлен выговор за нарушение распорядка дня, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ он не вышел на оплачиваемую работу в промышленную зону ИУ.

Данные постановления административный истец считает незаконными ввиду того, что ДД.ММ.ГГГГ им не допускалось нарушений распорядка дня, все команды сотрудников ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по РО выполнялись неукоснительно, ДД.ММ.ГГГГ он действительно не вышел на оплачиваемую работу, но по независящим от него обстоятельствам, поскольку находился в другом блоке в ожидании комиссии по УДО более 5 часов.

В нарушение требований ст. 117 УИК РФ у него не отбирались объяснения по факту установленных нарушений, от дачи которых он не отказывался, а также ему не представлены для ознакомления материалы и доказательства, подтверждающие наличие в его действиях нарушений установленного в ИУ порядка.

Считает, что меры взыскания были применены к нему с целью оказания на него давления и воспрепятствования условно-досрочному освобождению, так как именно после подачи ходатайства об УДО к нему были применены данные взыскания, в то время как до этого, на протяжении 2-х лет он не имел взысканий.

Незаконное применение мер взыскания нарушает права административного истца, предусмотренные УИК и УК РФ, а также влечет негативные последствия в виде ухудшения его характеристики осужденного и препятствуют реализации права на условно-досрочное освобождение.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление врио начальника ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о применении меры взыскания в виде выговора; признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о применении меры взыскания в отношении в виде выговора.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил свои исковые требования и в окончательной редакции просил суд признать незаконным и отменить постановление врио начальника ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о применении меры взыскания в виде выговора; признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о применении меры взыскания в виде выговора; признать незаконным и отменить решение комиссии, изложенное в протоколе № заседания комиссии администрации учреждения по рассмотрению ходатайств, осужденных об УДО, ИР, КП характеристик о переводе в иные условия отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о применении меры взыскания в виде помещения в штрафной изолятор на 1 день; признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о применении меры взыскания в виде выговора; обязать ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области устранить допущенные нарушения.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУФСИН России по Ростовской области.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ Исправительная колония № 6 УФСИН России по Тульской области.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи, заявленные им административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, дав объяснения, аналогичные по своему содержанию изложенным в обоснование административного искового заявления.

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, заявленные административные исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске и заявлении об уточнении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области, заинтересованного лица ГУФСИН России по Ростовской области – ФИО5, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в судебное заседание явилась, административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 226 КАС РФ.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по делу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 82 УИК РФ на момент рассмотрения данного дела в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 г. № 110 (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно п. 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы обязаны, в том числе: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (пп. 10.1); соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (пп. 10.2); выполнять законные требования работников УИС (пп. 10.3); являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (пп. 10.4); носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия) (пп. 10.12); носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета в виде прямоугольника размером 90 x 40 мм (на поле нагрудного знака краской черного цвета указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) осужденного к лишению свободы и номер отряда (камеры), по краям нагрудного знака наносится кайма шириной 5 мм, на нагрудном знаке размещается черно-белая или цветная фотография размером 30 x 40 мм) и пришиваются осужденным к лишению свободы к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы) (пп.10.13); следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды) (пп. 10.14).

В соответствии с п. 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы запрещается, в том числе: закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу (пп. 12.6); вести переговоры, перестукиваться или переписываться с лицами, содержащимися в других камерах или иных помещениях ИУ, осуществлять передачу им или принимать от них вещи, предметы и продукты питания, выкрикивать, выбрасывать (выливать) что-либо из окон (форточек в камерных дверях), взбираться на подоконник, высовываться в окно, открывать форточку в камерной двери и высовываться в нее (пп.12.11); приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (пп. 12.12); курить в не отведенных для этого местах (пп. 12.14); без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время, кроме случаев отправления естественных надобностей (пп. 12.19).

Согласно п. 19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы, находящиеся за пределами жилых помещений ИУ, обязаны здороваться при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, вставать при встрече, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы».

Осужденные к лишению свободы, находящиеся внутри жилых помещений ИУ, обязаны вставать при встрече с работниками ИУ, другими лицами, посещающими ИУ, обращаться к ним по имени и отчеству (при наличии), используя слово «Вы» (п. 20 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Аналогичная норма предусмотрена п. 418 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно которому осужденные к лишению свободы обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИУ с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

На основании ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Согласно ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 осужден приговором Суворовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по <данные изъяты> УК РФ, к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 прибыл для отбывания назначенного наказания в ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области из ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 убыл из ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области в распоряжение УФСИН России по Республике Карелия.

Как следует из представленных суду материалов, ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Тульской области ФИО6 к осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в нарушении формы одежды, применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 1 сутки без вывода на работу (л.д. 127).

Постановлением начальника ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося курении в неотведенном для этого месте, объявлен выговор (л.д. 129).

С данными постановлениями административный истец ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, что подтверждается его собственноручной подписью в соответствующей строке ознакомления вышеуказанных постановлений.

Постановления о применении к ФИО1 мер взыскания от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обжалованы не были, настоящие административные исковые требования о признании данных постановлений незаконными и их отмене административным истцом заявлены в порядке ст. 46 КАС РФ в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения административного дела по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области, поданному ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Доказательства наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями административным истцом судом не представлены и в судебном заседании не установлены, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в данной части по основанию пропуска срока обращения в суд без уважительной причины.

Также из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на имя врио начальника ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области от дежурного помощника начальника колонии ФИО7 и младшего инспектора отдела безопасности дежурной части ФИО8 поступили рапорты, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут осужденный ФИО1 нарушил распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, а именно не выполнил команду отбой, находился в коридоре отряда № (л.д. 44, 45).

К осужденному ФИО1 на основании постановления врио начальника ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение установленного порядка отбывания наказание, предусмотренного п. 12.19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившегося в невыполнении команды «отбой» и нахождение в коридоре отряда №, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Вынесенное постановление осужденному ФИО1 объявлено лично ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в постановлении (л.д. 43).

Согласно акту, составленному дежурным помощником начальника колонии ФИО7, младшим инспектором отдела безопасности ФИО8, заместителем дежурного помощника начальника колонии ФИО9 и утвержденному врио начальника ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказался от дачи письменного объяснения по вышеизложенному факту допущенного им нарушения (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ на имя врио начальника ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 от начальников отрядов ОВРсО ФИО10 и ФИО11 были поданы рапорты, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно не вышел на оплачиваемую работу в промышленную зону исправительного учреждения согласно разнарядке вывода на работу без уважительной причины, на сделанное замечание не отреагировал (л.д. 38, 39, 41, 42).

За допущенное нарушение установленного порядка отбывания наказание, предусмотренного п. 418 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившегося в невыходе на оплачиваемую работу в промышленную зону исправительного учреждения согласно разнарядке вывода на работу без уважительной причины, постановлением начальника ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Данное постановление объявлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в постановлении (л.д. 37).

Согласно акту, составленному начальниками отрядов ОВРсО ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО10, ФИО11, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ и утвержденному врио начальника ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказался от дачи письменного объяснения по вышеизложенному факту допущенного им нарушения (л.д. 40).

Представленные суду материалы о применении к осужденному ФИО1 мер взыскания отвечают требованиям доказательств, предусмотренным ст. 59 КАС РФ, являются относимыми и допустимыми, и какими-либо иными доказательствами не опровергнуты.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы, предусмотренный ст. 117 УИК РФ, административным ответчиком соблюден.

Таким образом, доводы административного истца о том, что ответчиком не были представлены доказательства совершения им дисциплинарных проступков ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела не нашли.

Примененные меры взыскания применены к ФИО1 в установленный ст. 117 УИК РФ срок и были доведены до сведения осужденного ФИО1 в день вынесения постановлений об объявлении выговоров ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается собственноручными подписями ФИО1 в данных постановлениях, факт отказа ФИО1 от дачи объяснений по факту допущенных нарушений порядка отбывания наказания подтвержден соответствующим актами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует положениям ст. 117 УИК РФ.

Доводы административного истца ФИО1 об уважительности причин невыхода на работу на оплачиваемую работу в промышленную зону исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ по независящим от него причинам, в связи с его нахождением в другом блоке в ожидании комиссии по УДО более 5 часов, опровергаются выпиской из протокола заседании комиссии администрации ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области по рассмотрению ходатайства осужденного об УДО, согласно которому рассмотрение вопроса по ходатайству осужденного ФИО1 об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания состоялось ДД.ММ.ГГГГ, то есть на следующий день после допущенного ФИО1 нарушения порядка отбывания наказания (л.д. 123).

Ссылка административного истца на то, что на протяжении двух лет он никаких взысканий не имел, а меры взыскания от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были применены к нему в целях оказания на него давления и воспрепятствования условно-досрочному освобождению, также признаются судом несостоятельными, поскольку согласно представленной ФКУ ИК № УФСИН России по Тульской области справке от ДД.ММ.ГГГГ о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1 последний за период отбывания наказания в данном исправительном учреждении поощрений не имел, при этом допустил <данные изъяты> нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые к нему в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно применялись меры взыскания в виде выговоров, водворения в ШИЗО, перевод в помещение камерного типа (л.д. 142-144).

Установив вышеприведенные обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о недоказанности оснований административного иска, поскольку факт совершения административным истцом ФИО1 нарушений установленного порядка отбывания наказания, предусмотренных п.п. 12.19, 418 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, указанных выше, порядок применения к административному истцу взысканий в виде выговоров и срок привлечения к взысканию административным ответчиком соблюдены, в связи с чем оснований для признания незаконными и отмене постановлений врио начальника ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ и начальника ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о применении меры взыскания в отношении ФИО1 в виде выговоров не установлено.

Также суд не находит оснований для признания незаконным и отмене решения комиссии администрации учреждения по рассмотрению ходатайств, осужденных об УДО, ИР, КП характеристик о переводе в иные условия отбывания наказания, изложенное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом следующего.

В соответствии со ст. 120 УИК РФ в обычных условиях в исправительных колониях общего режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания (ч. 1).

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания (ч. 3).

Согласно рапорту начальника ОВРО ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, поданному на имя начальника ФКУ ИК № ГУФСИН России по Ростовской области ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в отдел по воспитательной работе с осужденными через ГУФСИН России по Ростовской области поступили материалы о наложении дисциплинарных взысканий на осужденного ФИО1, который ранее отбывал наказание, в строгих условиях отбывания наказания, в учреждениях УФСИН России по Тульской области, в связи с чем данного осужденного необходимо перевести в строгие условия отбывания наказания, так как не соблюден срок после которого осужденный может быть переведен в обычные условия (л.д. 124).

В соответствии с протоколом № на заседании комиссии администрации учреждения ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области по рассмотрению ходатайств осужденных об УДО, ИР, КП, характеристик о переводе в иные условия отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен вопрос о переводе осужденного ФИО1 из обычных условий отбывания наказания в строгие.

Согласно указанному протоколу в учреждение ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области из учреждений УФСИН России по Тульской области поступили копии материалов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания, в соответствии с которыми осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие. В настоящее время осужденный характеризуются отрицательно, имеет не снятые и не погашенные взыскания. В целях приведения личного дела осужденного ФИО1 в соответствие с требованиями ст. 120 УИК РФ комиссией администрации исправительного учреждения принято решение об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденного ФИО1 из строгих условий отбывания наказания в обычные, и переводе его из обычных условий отбывания наказания в строгие.

Таким образом, из исследованных судом материалов дела установлено, что осужденный ФИО1 был переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие ДД.ММ.ГГГГ в период отбывания наказания в исправительном учреждении УФСИН России по Тульской области.

В соответствии с ч. 5 ст. 120 УИК РФ перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через шесть месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Из представленной суду ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Тульской области справки о поощрениях и взысканиях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после перевода осужденного ФИО1 из обычных условий отбывания наказания в строгие ДД.ММ.ГГГГ и до убытия в ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 неоднократно (более <данные изъяты> раз) допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые подвергался применению мер взыскания, при чем последний раз - 04.03.2022 г. (л.д. 142-144).

Доказательств оспаривания решения администрации исправительного учреждения о переводе осужденного ФИО1 из обычных условий отбывания наказания в строгие от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не представлено, в рамках настоящего дела такие административные исковые требования им также не заявлены, в связи с чем оснований ставить под сомнение обоснованность применения строгих условий содержания осужденного ФИО1 в ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Тульской области до момента его убытия из данного исправительного учреждения у суда не имеется.

Согласно ч. 7 ст. 120 УИК РФ осужденные, переведенные из другой исправительной колонии общего режима, отбывают наказание в тех же условиях, которые были им определены до перевода.

В соответствии с данной нормой закона по прибытию осужденного ФИО1 в ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ ему следовало определить строгие условия отбывания наказания, которые ему ранее были определены по предыдущему месту отбывания наказания в ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Тульской области и в установленном ст. 120 УИК РФ порядке не изменялись.

Как пояснила представитель административного ответчика ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Ростовской области в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, когда административный истец прибыл в исправительное учреждение, он был переведен на обычные условия отбывания наказания в связи с отсутствием в материалах личного дела некоторых постановлений, в отношении которых в настоящее время проводится проверка по факту их исчезновения. ДД.ММ.ГГГГ недостающие постановления получены административным ответчиком и, после выявления факта содержания ФИО1 по прежнему месту отбывания наказания в строгих условиях, ДД.ММ.ГГГГ был составлен рапорт о переводе ФИО1 из обычных в строгие условия отбывания.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение комиссии администрации учреждения, изложенное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, о переводе осужденного ФИО1 из обычных условий отбывания наказания в строгие принято в соответствии с ч. 7 ст. 120 УИК РФ, каких-либо оснований для признания его незаконным и отмены не имеется.

По приведенным мотивам заявленные административным истцом административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 218-226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ Исправительная колония № 6 УФСИН России по Тульской области, заинтересованное лицо ГУФСИН России по Ростовской области о признании постановления, решения незаконными - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2023 года.