Дело № 2-3480/2025 70RS0004-01-2025-003691-12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

17 октября 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре Галицкой С.В.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Марисова В.В.,

представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Города Томска о признании незаконным бездействия, выраженного в не постановке на учет в качестве гражданина, нуждающихся в жилых помещениях, возложить обязанность предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Города Томска, в котором просит признать незаконным бездействие, выраженное в не постановке на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилых помещениях, возложить обязанность предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

В обосновании исковых требований указано, что истец ДД.ММ.ГГГГ из-за пожара лишился своего жилья, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Еще до пожара истец обращался в администрацию Города Томска с заявлением о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Пройдя все бюрократические процедуры, администрация Города Томска не поставила истца на учет, выдав лишь отписку от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, извещенный надлежащим образом о судебном заседании в суд не явился.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Согласно отзыву на исковое заявление, направленному в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец не состоит на учете и с таким заявлением в компетентные органы не обращался, то он не имеет права требовать предоставить ему жилое помещение в очередном порядке. Во внеочередном порядке, как заявил истец в требованиях, он не может быть обеспечен в силу положений закона поскольку не относится к категории граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями по договору социального найма вне очереди.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>, произошел пожар, что подтверждается справкой №от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>.

Как следует из содержания искового заявления, истец обращался к ответчику за постановкой на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, однако ему было отказано.

Судом были запрошены материалы по вышеуказанному обращению ФИО2

Из представленных суду материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Города Томска с заявлением о предоставлением ему жилого помещения по договору социального найма. Из содержания заявления и приложенных к нему документов следует, что истец просил предоставить ему жилое помещение по договору социального найма как ветерану боевых действий, при этом вопрос о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма предметом обращения не являлся.

Согласно ответу администрации <адрес> №-ж от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении жилого помещения, поскольку последний не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Таким образом, ФИО2 с заявлением и документами в целях предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 14.02.2012 №130 «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Города Томска», не обращался.

При таких данных суд приходит к выводу, что ответчиком права и законные интересы истца не были нарушены, поскольку с заявлением о принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения взамен аварийного истец не обращался, следовательно, оснований для признании бездействий ответчика, выраженного в не постановке на учет истца в качестве гражданина нуждающегося в жилом помещении у суда не имеется.

Из содержания искового заявления следует, что истец просит предоставить ему другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену взамен жилого помещения, которое признано аварийным.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Таким образом, закон предусматривает возможность признания непригодными для проживания жилых помещений как в многоквартирных, так и в частных жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение). Согласно содержанию п. 1 данного Положения установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

В силу п. 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

При этом жилым помещением признается в том числе жилой дом, то есть индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (п. 5 Положения).

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (п. 8 Положения).

На основании запроса суда в материалы дела было представлено заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому комиссией установлено, что в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ выгорела полностью данная квартира. На данный момент объект с адресом: <адрес>, не существует.

Из ответа муниципального казённого учреждения администрации Анастасьевского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановление о признании жилого дома аварийным, расположенным по адресу: <адрес>, а также постановление об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения не выносились.

Таким образом, в установленном законом порядке жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания не было.

Также суд отмечает, что пожар в жилом помещении № по адресу: <адрес>, произошел ДД.ММ.ГГГГ, а право собственности согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после того как жилое помещение перестало существовать в натуре.

Кроме того, муниципальное образование «<адрес>» в лице администрации <адрес> является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку согласно п.8 Положения, решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан принимает орган местного самоуправления того района, где находится жилое помещение.

В связи с тем, что жилое помещение находится в <адрес>, следовательно, надлежащим ответчиком по требованию о предоставлении иного жилого помещения взамен аварийного является муниципальное образование «<адрес>».

При таких обстоятельствах оснований для предоставления истцу иного жилого помещения взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Города Томска о признании незаконным бездействия, выраженного в не постановке на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2025 года.