Решение по делу № 2А-1440/2025 от 16.12.2025 | Нижнеудинский городской суд (Иркутская область)

38RS0017-01-2025-001876-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2025 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рычковой Н.С., при секретаре Гамаюновой А.Ю., с участием прокурора Гречаник Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело номер обезличен по административному иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солонецкого муниципального образования, администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» о признании незаконным бездействие, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование заявленных исковых требований Братский межрайонный природоохранный прокурор сослался на следующие обстоятельства. Прокуратурой проанализировано исполнение законодательства, направленного на предотвращение негативного воздействия вод (весенних паводков) органами местного самоуправления и установлено неисполнение административными ответчиками отдельных полномочий в этой сфере.

В результате прошедшего в дата обезличена году на территории Иркутской области паводка границы подтопленных (затопленных) территорий муниципальных образований Иркутской области установлены Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.дата обезличена номер обезличен-пп «Об установлении описания границ, подтопленных (затопленных) зон чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне дата обезличена года на территории Иркутской области».

Также, распоряжением Правительства Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-рп Нижнеудинский муниципальный район отнесен к перечню населенных пунктов, попадающих в зоны возможного затопления, подтопления, вызванных различными гидрологическими и гидродинамическими явлениями и процессами на территории Иркутской области.

Приказами Енисейского бассейнового водного управления от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен и дата обезличена номер обезличен установлены границы зон затопления подтопления населенных пунктов Солонецкого муниципального образования (<адрес обезличен>), которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости как зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) под номерами <данные изъяты>.

При проверке актуализации органами местного самоуправления документов территориального планирования в дата обезличена году прокуратурой установлено отсутствие сведений об установленных ЗОУИТ в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по ее планировке Солонецкого муниципального образования Нижнеудинского района.

Согласно п. 18 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата обезличена номер обезличен, границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 9 ГрК РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Пунктом 2 ч. 1 ст.34 ГрК РФ предусмотрено, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом сельского поселения, генеральным планом городского округа.

В соответствии с нормами ч. 3 ст. 9, ч. 9 и ч. 10 ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ должен быть соблюден принцип соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану.

В силу ч. 8 ст. 33 ГрК РФ в случаях, предусмотренных пп. 3-5 ч. 2 настоящей статьи (в том числе установление, изменение, прекращение существования ЗОУИТ), исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на установление ЗОУИТ, направляет главе местной администрации требование об отображении в правилах землепользования и застройки границ ЗОУИТ, установления ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах таких зон, территорий.

В случае поступления требования, предусмотренного ч. 8 ст. 33 ГрК РФ, поступления от органа регистрации прав сведений об установлении, изменении или прекращении существования ЗОУИТ, либо со дня выявления предусмотренных пп. 3-5 ч. 2 ст. 33 ГрК РФ оснований для внесения изменений в правила землепользования и застройки, глава местной администрации обязан обеспечить внесение изменений в правила землепользования и застройки путем их уточнения в соответствии с таким требованием (ч. 9 ст. 33 ГрК РФ).

Срок уточнения правил землепользования и застройки в соответствии с ч. 9 ст. 33 ГрК РФ в целях отображения границ ЗОУИТ, установления ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах таких зон, территорий не может превышать 6 месяцев со дня поступления требования, предусмотренного ч. 8 ст. 33 ГрК РФ, поступления от органа регистрации прав сведений об установлении, изменении или прекращении существования ЗОУИТ, либо со дня выявления предусмотренных пп. 3-5 ч. 2 ст. 33 ГрК РФ оснований для внесения изменений в правила землепользования и застройки (ч. 10 ст. 33 ГрК РФ).

Градостроительным кодексом РФ предусмотрено, что генеральный план поселения, в том числе внесение в него изменений, утверждаются представительным органом местного самоуправления поселения, а материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают ЗОУИТ, к которым отнесены зоны затопления и подтопления (ч.8 ст.23, ч.1 ст.24).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 33 ГрК РФ, основаниями для рассмотрения органами местного самоуправления вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки является несоответствие сведений о местоположении границ ЗОУИТ, отображенных на карте градостроительного зонирования, содержащегося в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных зон, территорий.

Такими основаниями для административных ответчиков являются Приказы Енисейского бассейнового водного управления от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, которыми установлены границы зон затопления Солонецкого муниципального образования (<адрес обезличен>), а также требование Енисейского бассейнового водного управления от дата обезличена номер обезличен «Об отображении в правилах землепользования и застройки границ зон с особыми условиями использования территорий».

В Российской Федерации действует Федеральная государственная информационная система территориального планирования - информационно-аналитическая система, обеспечивающая доступ к сведениям, содержащимся в государственных информационных ресурсах, государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, и необходимым для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования (ст. 57.1 ГрК РФ).

Посредством указанной информационной системы территориального планирования с использованием официального сайта в сети «Интернет», определенного федеральным органом исполнительной власти, обеспечивается доступ органов местного самоуправления к информации по территориальному планированию (проекты документов территориального планирования и материалы по обоснованию таких проектов; документы территориального планирования; цифровые топографические карты, не содержащие сведений, отнесенных к государственной <данные изъяты>; о правилах землепользования и застройки, о внесении в них изменений; нормативы градостроительного проектирования; информации о границах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов; о зонах с особыми условиями использования территорий; подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; о границах лесничеств и особо охраняемых природных территорий и пр.).

Органы местного самоуправления, осуществляющие ведение государственных и муниципальных информационных систем, обеспечивают доступ к официальному сайту системы с указанной информацией (с учетом законодательства РФ о государственной <данные изъяты> в объеме и в порядке, которые установлены Правительством РФ).

Порядок предоставления доступа органов местного самоуправления к информации, размещенной на указанном официальном сайте системы, определен «Правилами ведения информационной системы территориального планирования», утвержденными постановлением Правительства РФ от дата обезличена номер обезличен. Доступ к размещенной на официальном сайте информации осуществляется без взимания платы.

В силу положений Закона Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» административный ответчик администрация Солонецкого муниципального образования Нижнеудинского района был наделен полномочиями в части утверждения генерального плана и правил землепользования от имени сельского поселения в период с дата обезличена по дата обезличена.

В 2023 году при проверке актуализации органами местного самоуправления документов территориального планирования прокуратурой установлено, что утвержденные решением Думы Солонецкого муниципального образования генеральный план и правила землепользования и застройки от дата обезличена номер обезличен, номер обезличен не содержат данных об установленных Приказами Енисейского бассейнового водного управления границах ЗОУИТ.

В адрес административного ответчика Солонецкого муниципального образования Нижнеудинского района дата обезличена внесено представление о необходимости актуализации документов территориального планирования в связи с установленными ЗОУИТ.

Во исполнение требований прокурора Солонецким муниципальным образованием с подрядчиком АО «ИНТЕХ» заключены муниципальные контракты от дата обезличена номер обезличен и дата обезличена номер обезличен на выполнение работ по разработке проектов внесения изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки Солонецкого сельского поселения Нижнеудинского района Иркутской области в срок до дата обезличена. Обязательства по указанным муниципальным контрактам исполнены подрядчиком в установленный срок, о чем свидетельствуют подписанные сторонами акты приема-сдачи выполненных работ.

Законом Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-ОЗ «О признании утратившим силу отдельных Законов Иркутской области и отдельных положений Законов Иркутской области» признан с дата обезличена утратившим силу Закон Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», в связи с чем, полномочия по утверждению либо изменению генерального плана и правил землепользования муниципалитетов остались у второго административного ответчика - администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» (п. 15 ч. 1 ст. 15 Закона ФЗ-номер обезличен).

Вместе с тем, с дата обезличена до момента направления настоящего искового заявления мероприятия по актуализации генерального плана и правил землепользования с учетом установленных ЗОУИТ административными ответчиками не проведены, документы территориального планирования Солонецкого муниципального образования административными ответчиками не откорректированы и не размещены в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

Данные обстоятельства подтверждаются ответами административных ответчиков на запросы прокуратуры (от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен), выкопировкой из системы ФГИС ТП.

Допущенное административными ответчиками бездействие в части невнесения с дата обезличена по настоящее время в правила землепользования и застройки Солонецкого муниципального образования сведений о границах ЗОУИТ при наличии материалов для актуализации документов территориального планирования влечет возможность ненадлежащего использования таких территорий, размещения на них объектов капитального строительства и иного использования земель, подверженных затоплению.

Братский межрайонный природоохранный прокурор просит суд:

признать незаконным бездействие администрации Солонецкого муниципального образования - администрации сельского поселения в связи с невыполнением в период с дата обезличена по дата обезличена мероприятий по корректировке документов территориального планирования (правил землепользования, генерального плана) Солонецкого муниципального образования Нижнеудинского района Иркутской области на основании установленных Приказами Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен и дата обезличена номер обезличен границ зон затопления подтопления Солонецкого муниципального образования (<адрес обезличен>), внесенных в Единый государственный реестр недвижимости как зоны с особыми условиями использования территории, и не размещения откорректированных документов в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования;

обязать администрацию Солонецкого муниципального образования в срок до дата обезличена передать все исходные данные по корректировке документов территориального планирования (правил землепользования, генерального плана) Солонецкого муниципального образования, разработанные на основании Приказов Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен и дата обезличена номер обезличен об установлении границ зон затопления подтопления Солонецкого муниципального образования (<адрес обезличен>), администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район»;

признать незаконным бездействие администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» в части невыполнения с дата обезличена мероприятий по корректировке и актуализации документов территориального планирования (правил землепользования, генерального плана) Солонецкого муниципального образования Нижнеудинского района на основании Приказов Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен и дата обезличена номер обезличен об установлении границ зон затопления подтопления Солонецкого муниципального образования (<адрес обезличен>) и не размещения откорректированных документов территориального планирования в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования;

обязать администрацию муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» в срок до дата обезличена провести мероприятия по корректировке, актуализации документов территориального планирования (правил землепользования, генерального плана) Солонецкого муниципального образования Нижнеудинского района на основании Приказов Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен и дата обезличена номер обезличен об установлении границ зон затопления подтопления Солонецкого муниципального образования (<адрес обезличен>) и организовать мероприятия по размещению откорректированных документов территориального планирования Солонецкого муниципального образования Нижнеудинского района в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

В судебном заседании прокурор Гречаник Ю.А. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила требования удовлетворить, указав, что срок для исполнения возложенных обязанностей до дата обезличена является разумным и достаточным.

В судебное заседание административный ответчик администрации Солонецкого муниципального образования в лице представителей не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили письменные заявления о рассмотрении дела в отсутствие и признании административных исковых требований Братского межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик администрация муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» в лице представителей не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили письменные заявления о рассмотрении дела в отсутствие и признании административных исковых требований Братского межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме, просили установить срок для исполнения требований до дата обезличена.

В соответствии с частью 1 статьи 157 КАС РФ изложенное в письменной форме заявление администраций о признании административного иска в полном объеме приобщено к материалам административного дела.

В судебное заседание заинтересованное лицо Енисейское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице представителя не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, направили письменный отзыв, в котором указали, что по результатам проверки актуализации документов территориального планирования до момента направления прокуратурой искового заявления, мероприятия по актуализации генерального плана и правил землепользования с учетом установленных ЗОУИТ не проведены, документы территориального планирования Солонецкого муниципального образования не откорректированы и не размещены в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования, что свидетельствует о неисполнении законодательства, направленного на предотвращение негативного воздействия вод органами местного самоуправления.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального закона от дата обезличена № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 3 части 3 статьи 8 и части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительный орган местного самоуправления городского округа принимает муниципальные правовые акты.

Согласно частям 1, 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района (пункт 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Указанные границы могут отображаться на отдельных картах, которые являются приложением к правилам землепользования и застройки.

В соответствии с обязательным приложением к правилам землепользования и застройки являются сведения о границах территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (часть 6.1. статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 17 части 1 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации допускается установление зон с особыми условиями использования территорий, в частности зон затопления и подтопления, для которых устанавливаются ограничения использования соответствующих земельных участков.

В соответствии с положениями части 2 статьи 67.1. Водного кодекса Российской Федерации зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты, указанными в части 4 настоящей статьи, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что в границах зон затопления, подтопления запрещаются: строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод; использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен «О зонах затопления, подтопления» границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от дата обезличена номер обезличен «О зонах затопления, подтопления» определено, что зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 5.3 статьи 34 Федерального закона от дата обезличена № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в т.ч., о зонах с особыми условиями использования территорий, обязан в порядке межведомственного информационного взаимодействия уведомить об этом орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа, применительно к территориям которых установлены указанные зоны, территории.

Согласно части 1 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Пунктом 3 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации к одному из оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки отнесено несоответствие сведений о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, отображенных на карте градостроительного зонирования, содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости описанию местоположения границ указанных зон, территорий.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения (пункт 2).

В случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 2 настоящей статьи, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на установление в частности зон с особыми условиями использования территорий, направляет главе местной администрации требование об отображении в правилах землепользования и застройки границ зон с особыми условиями использования территорий (часть 8 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В случае поступления требования, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, поступления от органа регистрации прав сведений об установлении, изменении или прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, о границах территории объекта культурного наследия либо со дня выявления предусмотренных пунктами 3 - 5 части 2 настоящей статьи оснований для внесения изменений в правила землепользования и застройки глава местной администрации обязан обеспечить внесение изменений в правила землепользования и застройки путем их уточнения в соответствии с таким требованием. При этом утверждение изменений в правила землепользования и застройки в целях их уточнения в соответствии с требованием, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, не требуется (часть 9 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Срок уточнения правил землепользования и застройки в соответствии с частью 9 настоящей статьи в целях отображения границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, территорий исторических поселений федерального значения, территорий исторических поселений регионального значения, установления ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах таких зон, территорий не может превышать шесть месяцев со дня поступления требования, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, поступления от органа регистрации прав сведений об установлении, изменении или прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, о границах территории объекта культурного наследия либо со дня выявления предусмотренных пунктами 3 - 5 части 2 настоящей статьи оснований для внесения изменений в правила землепользования и застройки (часть 10 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что приказами Енисейского бассейнового водного управления от дата обезличена номер обезличен, дата обезличена номер обезличен, дата обезличена номер обезличен установлены границы зон затопления территории, прилегающей к реке Уда в границах населенного пункта <адрес обезличен>, территории, прилегающей к <адрес обезличен>.

Установленные границы зоны подтопления подлежат изменению, по предложению органа исполнительной власти <адрес обезличен>, при внесении изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования и документацию по планировке территорий (пункт 2 приказов от дата обезличена номер обезличен, дата обезличена номер обезличен, дата обезличена номер обезличен).

Братской межрайонной природоохранной проанализировано исполнение законодательства, направленного на предотвращение негативного воздействия вод (весенних паводков) органами местного самоуправления и установлено неисполнение административными ответчиками отдельных полномочий в этой сфере, а именно, что утвержденные решением Думы Солонецкого муниципального образования генеральный план и правила землепользования и застройки от дата обезличена №номер обезличен, 34 не содержат данных об установленных Приказами Енисейского бассейнового водного управления границах зон затопления. территории.

В адрес административного ответчика Солонецкого муниципального образования межрайонным природоохранным прокурором дата обезличена внесено представление о необходимости актуализации документов территориального планирования в связи с установленными зонами с особыми условиями использования территории.

По результатам рассмотрения представления администрацией Солонецкого муниципального образования дата обезличена дан ответ о том, что нарушения, изложенные в представлении, приняты к сведению. Во исполнении требований поданы заявки в Службу архитектуры Иркутской области на участие в отборе на предоставления субсидии из областного бюджета на проведение мероприятий по актуализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

Законом Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-ОЗ «О признании утратившим силу отдельных Законов Иркутской области и отдельных положений Законов Иркутской области» признан с дата обезличена утратившим силу Закон Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», в связи с чем, полномочия по утверждению либо изменению генерального плана и правил землепользования муниципалитетов остались у административного ответчика - администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» (п. 15 ч. 1 ст. 15 Закона ФЗ номер обезличен).

Енисейским бассейновым водным управлением в адрес администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» дата обезличена направлено требование об отображении в правилах землепользования и застройки границ зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных частью 8 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По результатам проверки документов территориального планирования установлено, что до настоящего времени мероприятия по актуализации генерального плана и правил землепользования с учетом установленных зон затопления административными ответчиками не проведены, документы территориального планирования Солонецкого муниципального образования не откорректированы и не размещены в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования, что свидетельствует о наличии бездействия со стороны органов местного самоуправления, неисполнении законодательства, направленного на предотвращение негативного воздействия вод органами местного самоуправления.

Каких-либо доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции административными ответчиками не представлено, напротив, представлены письменные заявления о признании административных исковых требований Братского межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме.

В силу части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно статье 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно статье 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

На основании вышеизложенного, оценив доводы административного истца, представленные им доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным удовлетворить заявленные прокурором административные исковые требования.

В силу части 8 статьи 227 во взаимосвязи со статьей 187, частью 1 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом, суд вправе указать предельные сроки и способ исполнения решения суда в соответствии с характером требований.

Разрешая в соответствии с требованием части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вопрос об установлении срока для совершения административными ответчиками действий по устранению допущенных нарушений определенным согласно заявленным требованиям способом, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным согласиться со сроками, предложенным прокурором. Данные сроки являются достаточными и разумными, доказательств невозможности исполнения решения суда в указанные сроки административными ответчиками не представлены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 46 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Солонецкого муниципального образования - администрации сельского поселения в связи с невыполнением в период с дата обезличена по дата обезличена мероприятий по корректировке документов территориального планирования (правил землепользования, генерального плана) Солонецкого муниципального образования на основании установленных приказами Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен границ зон затопления, подтопления Солонецкого муниципального образования, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости как зоны с особыми условиями использования территории, и не размещения откорректированных документов в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

Обязать администрацию Солонецкого муниципального образования - администрацию сельского поселения в срок до дата обезличена передать все исходные данные по корректировке документов территориального планирования (правил землепользования, генерального плана) администрации Солонецкого муниципального образования, разработанные на основании приказов Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен об установлении границ зон затопления, подтопления Солонецкого муниципального образования (<адрес обезличен>) администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район».

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района муниципального образования «<адрес обезличен>» в части невыполнения с дата обезличена мероприятий по корректировке и актуализации документов территориального планирования (правил землепользования, генерального плана) Солонецкого муниципального образования на основании приказов Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен об установлении границ зон затопления, подтопления территории Солонецкого муниципального образования (<адрес обезличен>) и не размещения откорректированных документов территориального планирования в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

Обязать администрацию муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» в срок до дата обезличена провести мероприятия по корректировке, актуализации документов территориального планирования (правил землепользования, генерального плана) Солонецкого муниципального образования Нижнеудинского района на основании приказов Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен, от дата обезличена номер обезличен об установлении границ зон подтопления территории Солонецкого муниципального образования (<адрес обезличен>) и организовать мероприятия по размещению откорректированных документов территориального планирования Солонецкого муниципального образования в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Рычкова

В мотивированном виде решение суда составлено дата обезличена.