Дело № 2а-763/2022
УИД № 19RS0011-01-2023-001224-40
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
р.п. Усть-Абакан 15 августа 2023 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
Председательствующего судьи Буцких А.О.
при секретаре Постригайло О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» об оспаривании постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к начальнику Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее - ФКУ ИК-28 УФСИН по РХ) ФИО2 об оспаривании постановления, мотивируя требования тем, что 27.04.2023 на основании решения начальника ФКУ ИК-33 УФСИН по РХ она была подвергнута дисциплинарному взысканию – выговор, в связи с тем, что она не представилась. Однако, данное нарушение она не совершала. В объяснениях она указывала, что не представилась, поскольку сотрудник, который её вызвал, разрешил зайти в кабинет. На основании изложенного, просила признать незаконными и отменить постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 27.04.2023 в виде выговора.
На основании определения Усть-Абаканского районного суда РХ от 13.06.2023 к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ФКУ ИК-28 УФСИН по РХ, в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия (далее – УФСИН по РХ).
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в иске. Дополнительно суду пояснила, что она не допускала нарушение Правил внутреннего распорядка. Не представилась, поскольку с разрешения сотрудников исправительного учреждения они могу не называть свои установочные данные. При вызове её в кабинет к должностному лицу исправительного учреждения, ей сказали проходить, обратившись к ней по имени, в связи с чем она не стала представляться. Просила иск удовлетворить.
Представители административного ответчика ФКУ ИК-28 УФСИН по РХ – ФИО3 и заинтересованного лиц УФСИН по РХ ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, поскольку факты нарушения ПВР со стороны ФИО1 зафиксированы. Все доводы административного истца опровергаются материалами дела. Порядок и сроки применения к ФИО1 мер взыскания соблюдены. При определении вида взысканий учитывались характеризующие ФИО1 обстоятельства, её личность и другое. Просили в удовлетворении административного иска отказать.
Административные ответчики – начальник ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Частью 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Таким образом, для удовлетворения заявленных административных исковых требований суду необходимо установить как несоответствие действий органа власти нормативным правовым актам, так и нарушение указанными действиями прав административного истца, а также соблюдение срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-28 УФСИН по РХ.
Из содержания административного искового заявления, а также из пояснений административного истца следует, что ФИО1 оспаривает постановления начальника ФКУ ИК-28 УФСИН по РХ от 27.04.2023. В суд с настоящим административным иском административный истец обратилась 18.05.2023.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с настоящим административным иском.
Из материалов дела следует, что на основании постановления начальника ФКУ ИК-28 УФСИН по РХ ФИО2 от 27.04.2023 ФИО1 объявлен выговор, в связи с тем, что 25.04.2023 в 09 часов 36 минут ФИО1, при входе в служебный кабинет отдела безопасности ФКУ ИК-28 УФСИН по РХ, не назвала свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, статью Уголовного кодекса РФ, по которой осуждена, начало и конец срока наказания, номер своего отряда, тем самым нарушила п. 21 гл. 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110 (далее – ПВР, Правила).
Оспаривая указанное постановление ФИО1 указывает на то, что ею не допускалось нарушение ПВР, ей разрешили войти в служебное помещение, видео административным ответчиком представлено неполное.
Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК), исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, которые предусмотрены в ст. 115 УИК РФ, в том числе выговор.
Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статье 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы предусмотрен ст. 117 УИК РФ.
В соответствии со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Правила поведения осуждённых в исправительных учреждениях регламентированы ПВР, с которыми ФИО1 ознакомлена, что подтверждается листом ознакомления.
Пунктом 3 главы III Правил предусмотрено, что по требованию работников ИУ, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ либо при обращении к работникам ИУ осужденные к лишению свободы обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). Указанная информация размещается в общедоступных местах в отрядах и камерных помещениях.
Учитывая изложенное, оценив исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление от 27 апреля 2023 года вынесено уполномоченным должностным лицом, порядок применения взыскания, установленный ст. 117 УИК РФ, администрацией исправительного учреждения не нарушен, мера взыскания в виде выговора применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденной, наказание определено с учетом тяжести и характера допущенного нарушения, в связи с чем, оспариваемое постановление является законным.
Доводы истца о том, что ею не допускались вмененные нарушения, поскольку ей разрешили войти в служебное помещение не представляясь, судом отклоняются, поскольку данные доводы полностью опровергаются видеозаписью, на которой зафиксирован момент входа ФИО1 в кабинет и факт нарушения ФИО1, выразившийся в том, что осужденная не представилась в соответствии с п. 21 гл. 3 ПВР, на что было обращено внимание ФИО1 сотрудником исправительного учреждения.
Факт нарушения установленного порядка отбывания наказания ФИО1 подтверждается материалами дела, в том числе рапортами от 25 апреля 2023 года, 27 апреля 2023 года должностных лиц исправительного учреждения, объяснениями ФИО1 от 26.04.2023, видеоматериалами.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, выразившийся в том, что ФИО1 не представилась, установлен.
Объявленное ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде выговора соответствует тяжести совершенного ею нарушения с учетом её личности, в частности наличие допущенных ранее нарушений установленного порядка отбывания наказания.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании постановления начальника ФКУ ИК-28 УФСИН России по РХ ФИО2 от 27.04.2023 незаконными являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» об оспаривании постановления, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия.
Председательствующий А.О. Буцких
Мотивированное решение составлено 29 августа 2023 года.
Председательствующий А.О. Буцких