РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2022 года Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1810/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к Объединенному военному комиссариату адрес Братеево адрес о признании незаконным решения,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОВК адрес Братеево адрес о признании решения от 20.06.2018 г. о зачислении в запас ФИО1 как гражданина не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, незаконным, обязании выдать военный билет.

В обоснование своих требований истец указал, что в период с 07.02.2012 г. по 26.05.2019 г. проходил военную службу в ОМВД РФ по адрес. 23.09.2013 г. ОМВД в ОВК по адрес направлены необходимые документы о прохождении службы, 26.05.2019 г. направлено извещение о его увольнении из ОВД. При этом согласно письма от 02.06.2020 г. в отношении работы с воинским учетом сотрудников в ОМВД велась ненадлежащая организация. На основании решения призывной комиссии адрес от 20.06.2018 г. ФИО1 зачислен в запас и 17.06.2019 г. Военным комиссаром адрес выдана справка взамен военного билета АС №0003184. Письмом от 17.06.2020 г. Военный комиссариат адрес сообщил, что законных оснований не проходить военную службу по призыву в период прохождения службы в ОМВД у административного истца не имелось. Вместе с тем, указанное решение нельзя признать законным, поскольку каких-либо действий (бездействий) свидетельствующих об уклонении от призыва на военную службу он не совершал.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики ОВК адрес и Призывная комиссия адрес своих представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо УВД по адрес ГУ МВД России по адрес своего представителя в суд не направило, извещено надлежащим образом.

В силу части 1 статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22); на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", конкретизирующими положения пункта 2 статьи 22, от исполнения на определенный срок своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву освобождаются, среди прочего, граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением образования. Наряду с этим, принимая во внимание престиж и привлекательность военной службы, не подлежат призыву на военную службу граждане отбывающие наказание в виде лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, исходя из общественной опасности таких лиц.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В соответствии с пунктом 19 вышеназванного Положения о призыве призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы после 1 января 2014 года, при отсутствии оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а также в случае отмена призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии.

Согласно п. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок и особенности воинского учета граждан, проходящих службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на должностях рядового и начальствующего состава, определяются Положением о воинском учете, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 35 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" воинский учет военнообязанных, проходящих службу в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, осуществляется военными комиссариатами по месту жительства или месту пребывания указанных граждан. В указанных войсках, органах и учреждениях воинский учет граждан осуществляется в порядке, определяемом настоящим Положением применительно к организациям.

Снятие с общего воинского учета и зачисление на специальный воинский учет граждан, поступивших на службу в органы внутренних дел, войска национальной гвардии, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы принудительного исполнения Российской Федерации на должности рядового и начальствующего состава и имеющих специальные звания, производится в военных комиссариатах по мотивированным ходатайствам указанных войск, органов и учреждений, направляемым в военные комиссариаты по месту жительства или месту пребывания граждан, с приложением именных списков.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" воинский учет военнообязанных подразделяется на общий и специальный.

На специальном воинском учете состоят военнообязанные, которые в установленном порядке бронируются за органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями на периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также проходящие службу в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации на должностях рядового и начальствующего состава.

Остальные военнообязанные состоят на общем воинском учете.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники);

б) граждане, пребывающие в запасе (далее - военнообязанные):

мужского пола, пребывающие в запасе;

уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации;

успешно завершившие обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса или в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;

успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;

не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;

не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 27 лет;

уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах;

прошедшие альтернативную гражданскую службу;

женского пола, имеющие военно-учетные специальности согласно приложению N 1.

В судебном заседании установлено, что в период с 07.02.2012 г. по 26.05.2019 г. проходил военную службу в ОМВД РФ по адрес. (л.д. 13-17,18)

В адрес ОВК адрес по адрес направлено извещение № 04/42-2241 от 27.05.2019 г. об увольнении ФИО1 со службы в ОМВД РФ по адрес. (л.д. 19)

20.06.2018 г. решением Призывной комиссией адрес ФИО1 был зачислен в запас.

17.06.2019 г. Военным комиссариатом адрес выдана справка взамен военного билета АС № 0003184. (л.д. 12)

Согласно отметкам в указанной справке ФИО1 принят на воинский учет в ОВК адрес по адрес 17.06.2019г.

18.05.2020 г. административный истец обратился в ОВК адрес по адрес с заявлением о выдаче ему военного билета.

Письмом исх. №5/512 от 17.06.2020 г. в удовлетворении требований отказано, поскольку законных оснований не проходить военную службу по призыву не имелось. (л.д. 22)

Из писем УВД по адрес ГУ МВД России по адрес исх. № 3/207709169001 от 02.06.2020 г. и ОМВД России по адрес исх. № 3/207709169001 от 02.06.2020 г. следует, что 23 сентября 2013 года в объединённый военный комиссариат по адрес были направлены документы на имя ФИО1, в приложении находились справка с работы, справка по форме № 13, именной список в 2-х экземплярах, копия приписного удостоверения на 1-ом листе. По данному направлению ежегодно направляются документы на сотрудников Отдела МВД России по адрес в различные военные комиссариаты. 26 мая 2019 года Ха 04/42 - 2241 было отправлено извещение в адрес объединенного военного комиссариата адрес по адрес об увольнении гражданина В.А. Горченко с органов внутренних дел. В период с 1 августа 2012 года по 5 июля 2019 года в должности помощника начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес по работе с личным составом - руководителя группы по работе с личным составом был фио, в обязанности которого в том числе входила работа с воинским учетом. В связи с ненадлежащей организацией кадровой работы фио 8 мая 2019 года был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде перевода на нижестоящею должность в органах внутренних дел. (л.д. 20,21)

В соответствии с п. "з" ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов, при наличии у них высшего профессионального образования и специальных званий - на время службы в этих органах.

Вместе с тем из трудовой книжки ФИО1 следует, что перед поступлением на службу в органы внутренних дел он имел иное место работы, что не дает ему отсрочки от прохождения военной службы. л.д. 13-17

Оценив представленные по делу доказательства, учитывая, что в период с 07.02.2012 г. по 26.05.2019 г. прохождения военной службы в ОМВД РФ по адрес, ФИО1 военнообязанным не являлся, на специальном воинском учете не состоял, военную службу не проходил, при этом служба в органах внутренних дел не предполагает освобождения от исполнения воинской обязанности граждан, не дает отсрочку от прохождения военной службы, в связи с чем приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177,188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (паспортные данные) к Объединенному военному комиссариату адрес Братеево адрес о признании незаконным решения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья А.Е. Лоскутова