Решение по делу № 02-3324/2022~М-2067/2022 от 14.09.2022 - о признании незаконным приказ об отчислении из числа студентов, обязании восстановить в числе студентов и взыскании компенсации морального вреда.

77RS0018-02-2022-003970-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года Никулинский районный суд адрес

в составе судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3324/22

по иску ФИО1 к ФГБОУ ВО Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации о признании незаконным приказ об отчислении из числа студентов, обязании восстановить в числе студентов и взыскании компенсации морального вреда,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации о признании незаконным приказ ФГБОУ ВО Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации об отчислении ФИО1 из числа студентов, обязании ФГБОУ ВО Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации восстановить ФИО1 в числе студентов по направлению подготовки 38.03.01 Экономика, профиль «Международное сотрудничество с Китаем», взыскании с ФГБОУ ВО Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере сумма

Исковые требования мотивировал тем, что 02.08.2019 между ФИО1, фио и ФГБОУ ВО Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской заключен Договор №720-сд/19 об оказании образовательных услуг по программе подготовки бакалавра на факультете экономистов-международников.

Приказом №23-с от 20.01.2022 об отчислении ФИО1 из состава студентов по направлению подготовки 38.03.01 Экономика, профиль «Международное сотрудничество с Китаем» был отчислен без права восстановления, в качестве меры дисциплинарного взыскания за «однократное грубое нарушение Устава Академии, Правил внутреннего распорядка, а также неисполнение иных локальных актов, приказов, распоряжений ректора Академии по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности на основании:

- Докладная проректора; представление декана ФЭМ; заключение комиссии;

- Протокол № 2 от 18.01.2022 заседания комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений ВАВТ Минэкономразвития России»

В соответствии с указанными документами основанием отчисления ФИО1 является предоставление медицинской справки, выданной ГБУЗ ДГКБ св. Владимира ДЗМ от 13.12.2021г, подлинность которой не была подтверждена. 16.02.2022 истцом в адрес ответчика направлена досудебная претензия с требованием Приказ об отчислении отменить, восстановить Истца в числе студентов Академии. Ответом на претензию в удовлетворении претензии было отказано, в связи с чем истец обратился с данным иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на исковых требованиях настаивала, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, согласно возражений на исковое заявление.

Суд, счел возможным рассматривать дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

Как установлено в судебном заседании, 02.08.2019 между ФИО1 и ФГБОУ ВО Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации заключен Договор №720-сд/19 об оказании образовательных услуг по программе подготовки бакалавра на факультете экономистов-международников (том 1 л.д. 142-148).

Приказом №23-с от 20.01.2022 об отчислении ФИО1 из состава студентов по направлению подготовки 38.03.01 Экономика, профиль «Международное сотрудничество с Китаем» ВАВТ Минэкономразвития России был отчислен без права восстановления, в качестве меры дисциплинарного взыскания за «однократное грубое нарушение Устава Академии, Правил внутреннего распорядка, а также неисполнение иных локальных актов, приказов, распоряжений ректора Академии по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Основанием отчисления ФИО1 является предоставление медицинской справки, выданной ГБУЗ ДГКБ св. Владимира ДЗМ от 13.12.2021 г, а именно справки аллерголога, подлинность которой не была подтверждена.

Истец полагает, что медицинская справка аллерголога, выданная ГБУЗ ДГКБ св. Владимира ДЗМ от 13.12.2021 является подлинной, подлинность подтверждена ответом главного врача ГБУЗ ДГКБ св. Владимира ДЗМ от 13.12.2021 №143/2-1 от 20.01.2022 года, кроме того, в действиях ФИО1 отсутствует состав дисциплинарного проступка, действующим российским законодательством, а также внутренним локальными актами ВАВТ Минэкономразвития России не предусмотрено соответствующее основание для отчисления.

Свои исковые требования основывает на том, что справка аллерголога не содержит каких-либо изменений или исправлений, искажающих ее содержание, не содержит недостоверных сведений, и, следовательно, не является поддельной. Сведения, содержащиеся в Справке аллерголога подтверждаются следующими документами:

-Выписка из протокола заседания врачебной комиссии, адрес №62 ДЗМ от 21.12.2021 №605

-Осмотр пульмонолога адрес №62 ДЗ от 13.12.2021 г.

-Осмотр пульмонолога от 26 апреля 2021 года

-Выписной эпикриз из истории болезни 6132/18 по состоянию на февраль 2018 г., предоставленными в ВАВТ Минэкономразвития

-Выписной эпикриз №4884/20 с приложением к медицинскому заключению. Подлинность указанных документов ВАВТ Минэкономразвития не оспаривалась.

В соответствии с Порядком применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утверждённым Приказом Минобрнауки России от 15.03.2013 N 185 за каждый дисциплинарный проступок может быть применена одна мера дисциплинарного взыскания.

При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, 5 предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся. До применения меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна затребовать от обучающегося письменное объяснение. Отказ или уклонение обучающегося от предоставления им письменного объяснения не является препятствием для применения меры дисциплинарного взыскания. Мера дисциплинарного взыскания применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени отсутствия обучающегося, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, а также времени, необходимого на учет мнения советов обучающихся, представительных органов обучающихся. Между тем избранная мера дисциплинарного взыскания в виде отчисления в данном случае не соответствует тяжести дисциплинарного проступка, причинам и обстоятельствам, при которых он совершен, предшествующего поведения обучающегося, его психофизического и эмоционального состояния.

Таким образом, истец полагает, что его исключение из состава студентов без права восстановления в качестве меры дисциплинарного взыскания является незаконным.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность в случаях: 1) получения образования (завершения обучения) 2) прекращения образовательных отношений досрочно.

В силу п.4 ст. 43 ФЗ «Об образовании» за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об образовании» образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Обязанности обучающегося предусмотрены п. 3.1., 5.1. Правил внутреннего распорядка обучающихся Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации», п. 93 Устава 7 Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации», п.2.6. Договора № 720-сд/19 об оказании образовательных услуг по программе подготовки бакалавра на факультете экономистов-международников. Основания отчисления студентов предусмотрены п. 6.6. Правил внутреннего распорядка обучающихся Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации», п. 96 Устава Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации», п. 8.1-8.2. Положения о порядке перевода, отчисления и восстановления обучающихся в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации». Согласно п.2 ст. 55 ФЗ «Об образовании в РФ», организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся. При проведении приема на конкурсной основе поступающему предоставляется также информация о проводимом конкурсе и об итогах его проведения. Указанными выше локальными актами не предусмотрено применение дисциплинарного взыскания за предоставление документов, подлинность которых не подтверждена ВАВТ Минэкономразвития. С иными локальными актами истец ознакомлен не был. Участник образовательной деятельности, отчисленный из организации, осуществляющей образовательную деятельность, без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению.

Не согласившись с исковыми требованиями, ответчик ссылается на то, что согласно п. 2.1 Договора ВАВТ Минэкономразвития России имеет право применять к студенту меры поощрения, налагать взыскания, отчислить и расторгнуть Договор в случаях и по основаниям, установленным Законодательством Российской Федерации, Уставом ВАВТ Минэкономразвития России, локальными актами, Договором.

Пункт 93 Устава ВАВТ Минэкономразвития России регламентирует обязанность обучающихся выполнять требования устава, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях, предписания иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности; уважать честь и достоинство других обучающихся и работников; выполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации, договором об образовании.

Предоставление Справки явилось причиной отчисления истца из ВАВТ Минэкономразвития России по следующим причинам:

1) Факт выдачи Справки не нашел подтверждения. В декабре 2021 года ВАВТ Минэкономразвития России от ГБУЗ «ДГКБ св. Владимира было получено письмо за подписью главного врача фио, в котором было указано, что Справка ГБУЗ «ДГКБ св. Владимира ДЗМ» не выдавалась, подлинность Справки не подтверждается.

2) Ответчик по своей воле, осознанно обеспечил формирование и представление справки с целью получения личной выгоды. В декабре 2021 года истец подал заявление о переводе его на индивидуальный план обучения. В качестве документального подтверждения обстоятельств для перевода истцом заявлена Справка.

3) Справка обладает с дефектами формы и содержания, которые исключают ее применение в качестве документа, влекущего последствия, заявленные истцом.

ГБУЗ «ДГКБ св. Владимира ДЗМ» не отрицает неправомерность выданной Справки и подтверждает дефекты официального документа, указывая в письме от 20 января 2022 года, представленном истцом: «ГБУЗ «ДГКБ св. Владимира ДЗМ» оказывает медицинскую помощь пациентам в возрасте до 18 лет, и официально не зарегистрирована, номер не присвоен».

После состоявшегося факта принятия ответчиком решения об отчислении истца – 20 января 2022 года, истцом 21 января 2022 года была представлена копия письма ГБУЗ «ДГКБ св. Владимира ДЗМ» 20 января 2022 года №143/2-1 в адрес истца, из которого следовало, что Справка была выдана ФИО1 врачом-аллергологом ГБУЗ «ДГКБ св. Владимира ДЗМ» в частном порядке.

Согласно пункту 1.7. Устава ГБУЗ «ДГКБ св. Владимира ДЗМ» учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми порода Москвы, а также Уставом.

Пункт 2.1. Устава определяет целью создания ГБУЗ «ДГКБ св. Владимира ДЗМ» обеспечение реализации предусмотренных федеральными законами, законами адрес, нормативными правовыми актами Правительства Москвы полномочий адрес в сфере здравоохранения. При этом пунктом 2.2. Устава установлено в качестве целей деятельности оказание населению квалифицированной медицинской помощи в соответствии государственным заданием. В соответствии с пунктом 2.3. Устава, осуществление медицинской деятельности осуществляется ГБУЗ «ДГКБ св. Владимира ДЗМ» в соответствии с адресами мест лицензируемого вида деятельности, выполняемых работ, оказываемых услуг. Медицинская деятельность должна осуществляться только в соответствии с методами, утвержденными Минздравом Российской Федерации.

Как следует из лицензии на осуществление медицинской деятельности ГБУЗ «ДГКБ св. Владимира ДЗМ» не оказывать медицинские услуги только в педиатрии. На оказание медицинских «взрослому населению у ГБУЗ «ДГКБ св. Владимира ДЗМ» отсутствуют полномочия в отсутствия лицензии на такие виды услуг.

В нарушение абзаца 1 пункта 1 стати 49 ГК РФ, подпункта 11 пункта 1 статьи 2 Закона «Об охране здоровья», Положения о лицензировании медицинской деятельности, Подпункт 3 и 2 статьи 18, подпункт 2 пункта 1 и пункт 15 статьи 19.1 Закона о лицензировании, пункта 9 Правил организации деятельности детской поликлиники, устава ГБУЗ «ДГКБ св. Владимира ДЗМ» справка выдана совершеннолетнему пациенту в отсутствие ильного разрешения (лицензии), за пределами полномочий ГБУЗ «ДГКБ св. Владимира ДЗМ».

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2020 года № 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» регламентирует правила выдачи медицинскими организациями справок пациенту и иным уполномоченным на получение таких документов лицам.

В соответствии с пунктом 6 Порядка выдачи справок справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации, подписываются врачом, заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, на которой идентифицируется полное наименование шнекой организации в соответствии с учредительными документами.

На Справке, в нарушение пункта 6 Порядка выдачи справок, отсутствует штамп ГБУЗ «ДГКБ св. Владимира ДЗМ» и личная печать врача.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями несовершеннолетних обучающихся.

Согласно ч. 4 ст. 43 Закона за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Приказом ректора ВАВТ Минэкономразвития России от 28 октября 2020 года № 226 «Об установлении ответственности за отдельные виды проступков» установлена ответственность в отношении обучающихся, представивших официальный документ (медицинскую справку), подлинность которых не нашла подтверждение.

Пунктом 3.1 Порядка проверки документов регламентировано отчисление без права восстановления обучающегося, предоставившего поддельный документ.

Основанием для принятия указанной меры дисциплинарного воздействия послужило нарушение ФИО1 приказ ВАВТ Минэкономразвития России №226 от 28.10.2020 года «Об установлении ответственности за отдельные виды проступков», Регламента работы с индивидуальными учебными планами Министерства экономического развития Российской Федерации», Правил внутреннего распорядка обучающихся ВАВТ Минэкономразвития России.

Разрешая спор, суд, исходя из предмета и основания иска, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку действия ответчика по применению к истцу мер дисциплинарного воздействия и вынесению приказа от 22 января 2022 года №23-с об отчислении истца из образовательного учреждения соответствовали действующему законодательству.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (...паспортные данные...) к ФГБОУ ВО Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным приказ об отчислении из числа студентов, обязании восстановить в числе студентов и взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд адрес.

Судья: Самороковская Н.В.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23 сентября 2022 г.

Судья: Самороковская Н.В.