УИД: 02RS0011-01-2022-001345-86 Дело № 2а-609/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 г. с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Унутова Э.Д., при секретаре Кохоевой С.В., при участии заместителя прокурора Шебалинского района РА Затеева С.А.,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к Отделению МВД России по Шебалинскому району о частичной отмене ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Шебалинскому району Республики Алтай о частичной отмене административных ограничений, установленных в отношении него решением Таштагольского районного суда от 25.10.2019, а именно запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов до 06 часов.

В обоснование требований указано, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор, с момента постановки на учет он к административной и уголовной ответственности не привлекался, официально трудоустроен МУП ЖКХ Шебалинского районного муниципального образования, в связи с ночным графиками суточного дежурства, полиция приезжает в ночное время по месту регистрации во время его дежурства будят супругу и ребенка, после чего они не высыпаются, утром сонными уходят на работу, дочь в школу. Проживает в браке уже три года, спиртное не употребляет, положительно характеризуется по месту трудоустройства, замечаний в его адрес нет.

Заслушав ФИО1, поддержавшего административный иск, представителя ОМВД России по Шебалинскому району РА ФИО2, не возражавшую против удовлетворения административного иска, а также прокурора Затеева С.А., давшего заключение о законности и обоснованности заявленных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в связи со следующим.

Согласно ч.3 и ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное административное исковое заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (ч. 6).

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также – Закон № 64).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 поименованного Федерального закона, поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения

При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 25.10.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. ФИО1 установлением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания – с 23 часов до 06 часов, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации,

Справкой серии ЗУ № 035502 подтверждается, что ФИО1 освобожден из ФКУ ОХД ИК-4 УФСИН России по Кемеровской области 21.02.2020 по отбытию наказания.

Из представленной в материалы дела характеристик следует, что ФИО1 трудоустроен в должности машиниста (кочегара) котельной в Шебалинском МУП ЖКХ 2021 года, за время работы показал себя с положительной стороны, как дисциплинированный, вежливый и ответственный работник.

Согласно табелей учета рабочего времени за апрель и октябрь 2022 года, продолжительность рабочих смен, в том числе ФИО1 24 часа, начало и окончание смены в 09 часов 00 минут.

ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей ФИО6, помогает ей воспитывать несовершеннолетнюю дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 ни разу не был замечен в алкогольном состоянии, всегда трезв и опрятен. Принимает активное участие в жизни села, работает машинистом котельной при МБОУ «Мыютинская ООШ», постоянно помогает по хозяйству своей теще ФИО7, которая проживает одна и очень нуждается в его помощи. С односельчанами ведет себя уважительно, адекватно. От соседей жалоб на него не поступало.

УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Шебалинскому району ФИО2 характеризует ФИО1 положительно, указывает, что за период пребывания на профилактическом учете в ОМВД России по Шебалинскому району с 03.05.2020 к административной и уголовной ответственности не привлекался, в употреблении спиртных напитков не замечен, ограничения и обязанности, установленные в отношении него судом не нарушал, какой-либо компрометирующей информации не выявлено.

Принимая во внимание характеристику административного истца от инспектора, отсутствие сведений о совершении административных правонарушений и уголовных преступлений, трудоустроенность, и о том, что трудовые отношения связаны с работой в ночное время, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов вечера до 6 часов утра, поскольку указанное ограничение препятствует осуществлению ФИО1 трудовой деятельности. Оснований усматривать в действиях ФИО1 наличие умысла на уклонение от административного надзора у суда не имеется.

Отменяя названные выше ограничения суд также учитывает разъяснения, изложенные в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Верховный Суд в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, личности ФИО1, его поведения в период административного надзора, оснований для сохранения в настоящее время таких ограничений как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов вечера до 6 часов утра, суд не усматривает.

Кроме того, орган внутренних дел не лишен возможности обратиться в суд с административным иском о вменении поднадзорному лицу иных дополнительных административных ограничений, при наличии к тому оснований в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделению МВД России по Шебалинскому району удовлетворить.

Отменить административное ограничение, установленное решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 25.10.2019 в отношении ФИО1, в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 6 часов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Решение принято в окончательной форме 26 декабря 2022 года.

Председательствующий Э.Д. Унутов