24RS0№-57

№ 2-2210/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Большевых Е.В.,

с участием представителя истца - помощника Ачинского городского прокурора Коняшкиной Л.А.,

представителя ответчика КГАУЗ «Ачинская межрайонная стоматологическая поликлиника» ФИО1, действующей на основании доверенности от 22.01.2025г. (л.д.49),

при секретаре Диль А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Ачинская межрайонная стоматологическая поликлиника» об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и иных маломобильных групп населения на свободный доступ к объектам инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском с учетом уточнения к Краевому государственному автономному учреждению здравоохранения «Ачинская межрайонная стоматологическая поликлиника» об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и иных маломобильных групп населения на свободный доступ к объектам инфраструктуры. Требования мотивированы тем, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой выявлены нарушения данного законодательства в деятельности ответчика. В частности, в нарушение требований законодательства о социальной защиты инвалидов, вход в здание КГАУЗ «Ачинская межрайонная стоматологическая поликлиника» расположенное по адресу: <адрес>, пандусом с поручнями для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанный объект социальной инфраструктуры не оборудован. В связи с чем прокурор просит устранить указанное нарушение в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.5-7,153-154).

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство здравоохранения <адрес>, ООО УК «Сибирский город», Агентство по управлению государственным имуществом <адрес> (л.д.2,119, 149-150).

В судебном заседании помощник Ачинского городского прокурора Коняшкина Л.А. поддержала исковые требования в уточненной редакции по основаниям аналогичным изложенным в уточненном иске.

Представитель ответчика КГАУЗ «Ачинская межрайонная стоматологическая поликлиника» ФИО1 в судебном заседании по заявленным требованиям не возражала, пояснив, что для обустройства входа в здание пандусом по адресу: <адрес>, была разработана проектно-сметная документация еще в первом квартале 2024 года. Впоследствии 08.05.2024г. было направлено письмо в адрес учредителя Министерства здравоохранения <адрес> с просьбой выделить денежные средства для монтажа пандуса. В настоящий момент положительного решения о выделении денежных средств не принято, а собственных денежных средств у поликлиники не имеется. Кроме того, учитывая, что при реконструкции крыльца - входа в учреждение будет увеличен объем занимаемой придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес> необходимо соблюсти нормы части 1 ст. 44 ЖК РФ для чего были проведены переговоры с ООО Управляющей компанией «Сибирский город». Специалист управляющей компании пояснила, что повестку собрания и бюллетень для голосования управляющей компанией в случае проведения собрания собственников помещений в многоквартирном доме будет разработан, при этом сбор подписей и проведение очно-заочного голосования должен осуществлять инициатор собрания. Кроме того, следует учесть, что непосредственно КГАУЗ «Ачинская межрайонная стоматологическая поликлиника» не является собственником помещения, в котором она расположена. Собственником имущества является Агентство по управлению государственным имуществом в <адрес>, в связи с чем необходимую для проведению информацию о жильцах многоквартирного дома, где расположена поликлиника, смогут предоставить только собственнику. В настоящее время в Агентство направлено обращение с просьбой выдать доверенность на представителя поликлиники, который сможет заниматься этим вопросом. Учитывая, что проведение общего собрания и процедура выделения денежных средств займет достаточно продолжительное время, полагает, что разумным сроком для исполнения решения суда будет не менее чем два года. Позиция изложена также в представленном суду письменном отзыве (л.д.50).

Представители третьих лиц ООО УК «Сибирский город», Министерства здравоохранения в красноярском крае, Агентства по управлению государственным имуществом <адрес>, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.152, 155-158), в судебное заседание не явились, позиции, относительно заявленных требований не представили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает предъявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена па создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободою передвигаться, выбирать место пребывания и проживания

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших задач федеральной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.1 1.1995 №- ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных па создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и с сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно- зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним и автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На основании п. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - ФЗ № 384-ФЗ) доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В силу со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальной защите инвалидов» реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181 -ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Под объектами социальной инфраструктуры понимаются объекты местного значения поселения, городского округа в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры (согласно Требованиям к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»)

В соответствии со ст. 4, 6, 46 ГК РФ, ст. 36, 46 ФЗ № 384-ФЗ и постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных стандартах Российской Федерации» нормы СНиП, СП являются обязательными к применению.

Положения указанных выше норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01- 2001, утвержденном Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - СП 59.13330.2020). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в, силу в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Как установлено по делу, КГАУЗ «Ачинская межрайонная стоматологическая поликлиника» является юридическим лицом, имеет ОГРН <***>, основным видом деятельности является стоматологическая практика (л.д.21-46, 71), действует на основании Устава (л.д.52-70).

Из Устава следует, что учредителем и собственником имущества учреждения является <адрес>, функции и полномочия учредителя осуществляют Министерство здравоохранения <адрес>, Агентство по управлению государственным имуществом <адрес>, иные органы государственной власти <адрес>. Местонахождение автономного учреждения (адрес): <адрес>.; филиалов не имеется, имеются структурные подразделения по адресам: <адрес>, 3-й <адрес>ы, <адрес>, помещение 81, <адрес>, помещение 83 (л.д.53-54).

В соответствии с п.4.1 Устава имущество учреждения находится в государственной собственности <адрес> и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ (л.д.62).

Ачинской городской прокуратурой на основании поступившей жалобы от ФИО2, являющейся матерью ребенка-инвалида (л.д.8), проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой выявлены нарушения данного законодательства в деятельности КГАУЗ «Ачинская межрайонная стоматологическая поликлиника». В частности установлено, что вход в здание КГАУЗ «Ачинская межрайонная стоматологическая поликлиника», расположенное по адресу: <адрес>, не оборудован пандусом с поручнями для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанный объект социальной инфраструктуры (л.д.18).

Таким образом, ответчиком нарушены права широкого круга потребителей из числа маломобильных групп населения на доступную среду на своем объекте, а также принцип равенства всех граждан между собой на право получения услуг.

По результатам проверки, в адрес ответчика прокурором в 2021, 2022, 2023гг. направлялись представления об устранении указанных нарушений в месячный срок (л.д.73-75,76-78,80-82).

С целью устранения нарушений для обустройства входа в здание пандусом по адресу: <адрес> ИП ФИО3 была разработана проектно-сметная документация в первом квартале 2024 года. Общая стоимость работ по состоянию на указанную дату составляла 1 801 172,28 рублей (л.д.93-105).

08.05.2024г. и 14.07.2025г. ответчиком были направлены письма в адрес Министерства здравоохранения <адрес> с просьбой о выделении денежных средств для монтажа пандуса (л.д.116-118,141). Однако до настоящего времени денежные средства не выделены.

В частности, из письма Министерства здравоохранения <адрес> следует, что вопрос о выделении финансирования по монтажу пандуса будет рассмотрен в случае получения экономии средств по результатам исполнения краевого бюджета в 2025 году или увеличения лимита расходных обязательств на 2025 год при очередной корректировке краевого бюджета (л.д.142).

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Допущенные ответчиком нарушения требований законодательства в части беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а также может повлечь причинение вреда их здоровью.

Учитывая изложенное, а также то, что ответчиком не реализованы мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству инвалидов и маломобильных групп населения, суд полагает необходимым предъявленные требования удовлетворить.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса прав и законных интересов сторон.

Разрешая вопрос о сроках исполнения возложенной настоящим решением обязанности, суд исходит из особенностей бюджетного процесса и финансирования краевого государственного учреждения, сроков и порядка корректировки сметы и оформления проектной документации, необходимости и сроков проведения общего собрания собственников жилого дома, природно-климатических особенностей местности, в которой необходимо произвести реконструкцию входа в поликлинику.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая, изложенное выше в настоящем решении, суд полагает, что возложенная на ответчика обязанность по установке пандуса должна быть им исполнена в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Краевое государственное автономное учреждение здравоохранения «Ачинская межрайонная стоматологическая поликлиника» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить вход в здание, расположенное по адресу: <адрес> пандусом с поручнями для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанный объект социальной инфраструктуры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.В. Большевых

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.