Дело №
УИД 69RS0№-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2022 года г. Тверь
Заволжский районный суд г. Твери в составе
председательствующего судьи Почаевой А.Н.
при секретаре судебного заседания Литвиненко М.С.
с участием представителя истца департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери ФИО13,
представителя ответчика ФИО14 ФИО15,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери к ФИО14 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество,
установил:
в суд поступило исковое заявление департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери к ФИО14, в котором в качестве третьего лица указана администрация города Твери, о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.
В основании иска указано, что спорный земельный участок, площадью 581 кв.м, относится к неразграниченной государственной собственности, распоряжение которым входит в компетенцию администрации города Твери. Постановлением главы администрации города Твери от 21 января 1997 года № 115 он был предоставлен в аренду под обслуживание и эксплуатацию жилого дома ФИО16 Несмотря на то, что его отчуждение из государственной собственности до разграничения земель не производилось, с 08 декабря 2014 года право собственности на него зарегистрировано за ответчиком.
Ссылаясь на положения пункта 1 статьи 8, пункта 6 статьи 8.1, пункта 3 статьи 129, статей 130, 131, пункта 1 статьи 209, статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 27, 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку сохранение записи о праве собственности в ЕГРН на него нарушает права органа местного самоуправления, а также приведя разъяснения, содержащиеся в пунктах 16, 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Бару Р.Г., ФИО17, Управление Росреестра по Тверской области – 19 апреля 2022 года, ФИО18 – 02 июня 2022 года, администрация Заволжского района города Твери – 30 июня 2022 года.
Представитель истца департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери ФИО13 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить, полагая достаточной для этого совокупность имеющихся в деле доказательств. Пояснила, что земельный участок из собственности государства не выбывал, поэтому правило о сроке исковой давности не применимо. Право пожизненного наследуемого владения на Бару Р.Г. не распространялось. В силу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации право аренды переходит к новому владельцу объекта недвижимости. Муниципальный земельный контроль – это осмотр участка с целью выявления нарушений земельного законодательства.
Ответчик ФИО14 при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания не явилась в судебное заседание, доверила представлять свои интересы ФИО15, который в суде поддержал доводы письменных возражений на иск об отсутствии оснований для удовлетворения иска ввиду добросовестности владения земельным участком ФИО14, избрания истцом ненадлежащего способа защиты права, истечения срока исковой давности на обращение в суд с иском. ФИО14 купила 02 декабря 2014 года у ФИО17 земельный участок и расположенный на нем жилой дом, которые принадлежали ему на праве собственности на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка, передаточного акта от 5 июня 2014 года, а его право собственности было зарегистрировано в ЕГРН 10 июня 2014 года, запись регистрации № 69-69-02/044/2014-049, что подтверждалось и свидетельством о государственной регистрации права 69-АВ № 979433 от 10 июня 2014 года. Продавец передал, а покупатель принял участок и дом по передаточному акту, оплатив их стоимость. Право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано в государственном реестре 8 декабря 2014 года, запись регистрации № 69-69-02/089/2014-544, свидетельство о государственной регистрации права 69-АГ № 102948 от 8 декабря 2014 года. С декабря 2014 года ответчик зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживет в данном доме.
Ответчик открыто и добросовестно зарегистрировал свое право собственности на участок. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда оно утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Законодатель определяет добросовестного приобретателя как лицо, которое на платной основе приобрело имущество у лица, не имевшего законных оснований его отчуждать, о чем приобретатель знать не мог. Факт государственной регистрации предоставляет правообладателю особую защиту. Ответчиком была проявлена должная осмотрительность, выяснены все обстоятельства, касающиеся личности продавца, его правового статуса и наличия у него прав на распоряжение недвижимостью; соответствия продаваемого объекта данным, изложенным в договоре и содержащимся в соответствующем государственном реестре сведениям; отсутствия возможных притязаний на объект со стороны третьих лиц. Истцом суду не предоставлено объективных доказательств того, что ответчику на момент совершения сделки по приобретению земельного участка было известно о каких-либо притязаниях третьих лиц.
Истец, считающий себя собственником спорного земельного участка, фактически не владеет им, земельный участок и расположенный на нем жилой дом с декабря 2014 года находятся в фактическом владении и собственности ответчика, в связи с чем истцом избран ненадлежащий способ защиты права для обхода установленного законом срока исковой давности, который истцом фактически пропущен. Срок исковой давности по требованиям об истребовании недвижимого имущества (земельного участка) в пользу публичных образований подлежит исчислению с момента, когда его исполнительно-распорядительный орган (Администрация города Твери) узнал или должен был узнать о нарушении прав и выбытии недвижимого имущества из муниципальной собственности (иного вида владения). Орган местного самоуправления в лице уполномоченных должностных лиц с 20 декабря 2005 года (даты постановки земельного участка на кадастровый учет), а также с 25 марта 2010 года (первая дата регистрации права собственности) должен был узнать о предполагаемом нарушении своих прав в ходе земельной проверки, осуществляемой в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации в рамках муниципального земельного контроля в границах поселения (подпункт 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
07 августа 2014 года департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Твери продавцу ФИО17 по его заявлению был выдан градостроительный план земельного участка, а 19 августа 2014 года - разрешение на реконструкцию жилого дома, расположенного на земельном участке, что также указывает на то, что истец должен был знать о выбытии земельного участка из его владения.
Истец не обосновал невозможность использования других способов защиты его права (оспорить сделку, применить виндикацию, признать право собственности и т.д.); не доказал, что фактически владеет земельным участком, незаконность регистрации права собственности ответчика на земельный участок; что его права нарушены и удовлетворение судом заявленного требования их восстановит.
Третьи лица Бару Р.Г., ФИО17, ФИО18, Управление Росреестра по Тверской области, администрация Заволжского района города Твери – 30 июня 2022 года, будучи надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили.
Ранее третье лицо ФИО17 пояснял суду, что при покупке дома и земельного участка заказал выписки, убедился в принадлежности продавцу дома и земельного участка. Занимается покупкой земельных участков, строительством домов и последующей перепродажей. На спорном земельном участке занимался реконструкцией дома. Пока был собственником, платил налоги.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
В части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно пункта 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 названной статьи закона).
Пунктом 6 той же статьи закона предусмотрено, что зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.
При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.
Приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302 ГК РФ), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.
Как разъясняется в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 названного постановления).
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
На основании части 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 кодекса.
Из материалов дела следует, что по данным единого государственного реестра объектов недвижимости земельный участок с кадастровым №9, по адресу: <адрес>, право собственности ФИО14 на который департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери просит признать отсутствующим, зарегистрировано 25 марта 2010 года за ФИО18, 10 июня 2014 года – за ФИО17, а 08 декабря 2014 года – за ФИО14
По материалам инвентарного дела № на жилой дом <адрес>, по свидетельству о праве на наследство по закону от 13 октября 1981 года, выданному государственным нотариусом Второй Калининской ГНК, наследником имущества ФИО1, является ФИО2, проживающая по данному адресу, наследственное имущество, на которое выдано свидетельство, состоит из домовладения по этому адресу, принадлежащего наследодателю на праве личной собственности согласно договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, удостоверенного Второй Калининской ГНК 1 марта 1956 года, реестр № 458, и справки Калининского городского бюро технической инвентаризации от 13 октября 181 года за №, состоящего из бревенчатого жилого дома с надворными постройками, полезной площадью 42,2 кв.м, жилой – 36 кв.м, на земельном участке мерою – 585 кв.м.
Постановлением главы администрации города Твери от 11 декабря 1992 года № 753 «О предоставлении в пожизненное наследуемое владение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство гражданам в Заволжском районе» согласно выписке из приложения № 2 ФИО2 предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 585 кв.м.
Решением Заволжского районного народного суда г. Твери от 11 марта 1994 года установлен факт принятия наследства ФИО3 после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, признано за ним право собственности на дом <адрес>.
25 июля 1996 года государственным нотариусом Заволжской ГНК ТНО Тверской области выдано свидетельство о праве на наследство по закону ФИО4 после смерти ФИО3 в отношении вышеуказанного домовладения.
13 сентября 1996 года ФИО4 продала ФИО16 полный жилой дом, находящийся в <адрес>, инвентарный №. Целый жилой дом состоит из жилого бревенчатого строения, размером 42,2 кв.м полезной площади, в том числе 36,0 кв.м жилой площади, с надворными постройками и сооружениями, что подтверждается справкой БТИ г. Твери № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок, мерой 585 кв.м, продавец на свое имя не оформлял. Договор купли-продажи удостоверен нотариусом ТНО Тверской области ФИО5 Дом передан продавцом покупателю по передаточному акту от той же даты.
Постановлением главы администрации города Твери от 21 января 1997 года № 115 «О передаче в аренду земельных участков под индивидуальные жилые дома гражданам» в связи с переходом права собственности на строение переданы в аренду сроком до 2046 года земельные участки под индивидуальные жилые дома гражданам, включая ФИО16, которому согласно пункта 1.21 передан в аренду земельный участок, площадью 581 кв.м, по <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома от 13 сентября 1996 года. В силу пункта 3.14 постановления пункт 9 прил. № 2 к Постановлению главы администрации города Твери № 753 от 11 декабря 1992 года в отношении ФИО2 постановлено считать утратившим силу, пункта 6 - заключить договор аренды с ФИО16
31 января 1997 года арендодателем – администрацией города Твери и ФИО16 заключен договор аренды земель для жилищного и гаражного строительства в отношении земельного участка, площадью 581 кв.м, для обслуживания и эксплуатации одного жилого дома по адресу: <адрес>, до 2046 года
13 февраля 1997 года ФИО16 подарил матери ФИО18 полный жилой дом, находящийся в <адрес>, инвентарный №. Целый жилой дом состоит из одного бревенчатого жилого строения, размером 42,2 кв.м полезной площади, в том числе 36,0 кв.м жилой площади, с надворными постройками и сооружениями, расположенном на земельном участке, мерой 585 кв.м, что подтверждается справкой БТИ г. Твери № от ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок, площадью 581 кв.м, закреплен за дарителем на праве аренды согласно договора аренды земель для жилищного и гаражного строительства, выданного администрацией г. Твери 31 января 1997 года, зарегистрированного в комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Твери 31 января 1997 года N 2361 на основании постановления Главы администрации г. Твери N 115 от 21 января 1997 года, право пользования этим земельным участком переходит от дарителя к одаряемой в том же объеме.
Договор дарения составлен и подписан в трех экземплярах, из которых один хранится в делах нотариуса ТНО Тверской области ФИО5 по адресу: <адрес>, а другие выдаются сторонам.
30 ноября 2009 года ФИО18 уполномочила доверенностью, удостоверенной ФИО6, временно исполняющей обязанности нотариуса ТГНО Тверской области ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 оформить принадлежащий ей земельный участок с расположенными на нем объектами недвижимости – жилым домом с постройками и сооружениями по адресу: <адрес>.
Комитетом по управлению имуществом Тверской области в отдел земельных отношений по городу Твери дана справка № 999-03 от 03 декабря 2009 года об отсутствии задолженности за ФИО16 по арендной плате за земельный участок до разграничения государственной собственности на землю (предназначенной для жилищного строительства), договор № 2361 от 31 января 1997 года по состоянию на 1 декабря 2009 года, по адресу: <адрес>, кадастровый №.
09 декабря 2009 года составлен кадастровый паспорт на данный земельный участок, площадью 581 кв.м.
30 декабря 2009 года ФИО16 произведена перемена имени – изменена фамилия на Бару, что подтверждается записью акта о перемене имени № от ДД.ММ.ГГГГ.
Материалами регистрационного дела в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, подтверждается, что 18 марта 2010 года ФИО11 от имени ФИО18 в отдел регистрации по г. Твери УФРС по Тверской области подано заявление о государственной регистрации права собственности с выдачей свидетельства о государственной регистрации права на данный объект недвижимости. Правовая экспертиза проведена государственным регистратором ФИО12 25 марта 2010 года, по результатам которой указано о наличии оснований для гос. регистрации. При этом на регистрацию были поданы заверенная ДД.ММ.ГГГГ начальником архивного отдела администрации города Твери копия постановления главы администрации города Твери от 11 декабря 1992 года № 753 о предоставлении в пожизненное наследуемое владение ФИО2 земельного участка (без отметки об утрате силы пункта 9 прил. № 2 к постановлению), договор дарения жилого дома от 13 февраля 1997 года, кадастровый паспорт земельного участка от 10 февраля 2010 года.
16 мая 2014 года ФИО18 уполномочила доверенностью ФИО19 продать принадлежащий ей земельный участок с жилым домом по адресу: <...>.
5 июня 2014 года ФИО18 в лице Бару Р.Г. по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка продала ФИО17 жилой дом, общей площадью 54,8 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100066:0009, площадью 581 кв. м, расположенные по адресу: <адрес>. Указано, что земельный участок принадлежит продавцу на праве собственности на основании Постановления главы администрации города Твери от 11 декабря 1992 года № 753, договора дарения от 13 февраля 1997 года, право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 69-АБ № 677580 от ДД.ММ.ГГГГ. Дом и земельный участок переданы продавцом покупателю по передаточному акту от той же даты.
07 августа 2014 года приказом департамента архитектуры и строительства администрации города Твери № 80 по заявлению ФИО17 утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>.
19 августа 2014 года ФИО17 тем же департаментом выдано разрешение на строительство – реконструкцию индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.
2 декабря 2014 года ФИО17 продал ФИО14 земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу<адрес>. Указанный жилой дом состоит из двухэтажного кирпичного жилого дома, имеет общую площадь - 131,1 кв.м, кадастровый №, согласно кадастровому паспарту здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, выданному филиалом 26 сентября 2014 года; находится на земельном участке, расположенном на землях населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом, имеющем общую площадь 581 кв. м, кадастровый №.
Истец обратился в суд с настоящим иском, полагая, что объект права собственности ФИО14 (земельный участок), не выбывал из неразграниченной государственной собственности, а потому запись о государственной регистрации права ответчика, нарушающая права истца, подлежит исключению из государственного реестра.
Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (пункт 1).
По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.
Заявленный истцом иск о признании права отсутствующим относится к искам о правах на недвижимое имущество. Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 24 апреля 2019 года).
Защита гражданских прав, в том числе права собственности, осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК Российской Федерации. Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой (Постановление от 22 апреля 2013 года N 8-П; определения от 9 февраля 2016 года N 220-О, от 7 июля 2016 года N 1421-О и др.).
Иными словами, выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами, и вместе с тем он предопределяется правовыми нормами с учетом характера нарушения и фактических обстоятельств дела (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года N 1791-О и N 1792-О и др.), которые должны быть установлены судом при решении вопроса о том, выбран ли истцом надлежащий способ защиты прав.
Требование о признании зарегистрированного права (обременения) отсутствующим обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 2109-О, от 28 января 2016 года N 140-О, от 7 июля 2016 года N 1421-О и др.). В соответствии со сложившейся правоприменительной практикой такое требование предъявляется, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Абзац пятый статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет целью защиту прав собственника или иного владельца с учетом особенностей нарушений права, на устранение которых направлены их требования (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 518-О, от 20 апреля 2017 года N 870-О и др.), и по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, не применяется к искам, не являющимся негаторными (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").
Пунктом 2 статьи 9, пунктом 2 статьи 10 и пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.
Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий (пункт 5).
Как установлено судом, наследником ФИО2, которой спорный земельный участок был предоставлен в пожизненное наследуемое владение, был ФИО3, чьим наследником по закону ФИО4 13 сентября 1996 года был продан полный жилой дом, находящийся в <адрес>, инвентарный №, ФИО16
С ФИО16 администрацией города Твери как арендодателем 31 января 1997 года был заключен долгосрочный договор аренды земель для жилищного и гаражного строительства в отношении земельного участка, площадью 581 кв.м, для обслуживания и эксплуатации одного жилого дома по адресу: <адрес> (до 2046 года), на основании постановления главы администрации города Твери от 21 января 1997 года № 115 «О передаче в аренду земельных участков под индивидуальные жилые дома гражданам», которым признан утратившим силу пункт 9 прил. № 2 к Постановлению главы администрации города Твери № 753 от 11 декабря 1992 года в отношении ФИО2
13 февраля 1997 года ФИО16 подарил матери ФИО18 полный жилой дом, находящийся в <адрес>, инвентарный №, при этом в договоре аренды указано, что земельный участок, площадью 581 кв.м, закреплен за дарителем на праве аренды согласно договора аренды, право пользования этим земельным участком переходит от дарителя к одаряемой в том же объеме.
Статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции на момент заключения и договора аренды, и договора дарения предусматривалось, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка (пункт 1), при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком (пункт 2).
Несмотря на данные обстоятельства – закрепление за собственником дома по адресу: <адрес>, права аренды на земельный участок под ним, на что указано в самом договоре аренды, и переход данного права к его преемнику, государственным регистратором отдела регистрации по г. Твери УФРС по Тверской области ФИО12, произведшей 25 марта 2010 года правовую экспертизу заверенной архивным отделом администрации города Твери копии утратившего силу пункта 9 прил. № 2 к постановлению главы администрации города Твери от 11 декабря 1992 года № 753 о предоставлении в пожизненное наследуемое владение ФИО2 земельного участка и названного договора дарения жилого дома от 13 февраля 1997 года, кадастрового паспорта земельного участка от 10 февраля 2010 года, произведена регистрация права собственности ФИО18 по заявлению ее доверенного лица ФИО11 от 18 марта 2010 года на не принадлежащий заявителю земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности.
На основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО18, в отдел регистрации, в государственной регистрации ее права собственности на находящийся у нее в аренде земельный участок должно было быть отказано ввиду обращения с заявлением о государственной регистрации права ненадлежащего лица и тех обстоятельств, что правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.
При наличии установленного судом факта нарушения государственным регистратором закона о государственной регистрации, ни ФИО17, ни ФИО14 не могут быть расценены как добросовестные приобретатели земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности.
Так, недостоверные сведения содержатся и в договоре купли-продажи жилого дома и земельного участка от 5 июня 2014 года, по которому ФИО18 в лице сына Бару Р.Г. продала незаконно оформленный в ее собственность земельный участок с жилым домом по адресу: <адрес>, ФИО17
В договоре указано, что земельный участок принадлежит продавцу на праве собственности на основании постановления главы администрации города Твери от 11 декабря 1992 года № 753, которым земельный участок предоставлен ФИО2 в пожизненное наследуемое владение, договора дарения от 13 февраля 1997 года, в котором указано о праве аренды дарителя ФИО16 и его переходе к одаряемой ФИО18 Тот факт, что право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 69-АБ № 677580 от 25 марта 2010 года, не умаляет неправомерности оформления права собственности ФИО18 на земельный участок.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено не выбытие имущества из владения собственника, а незаконное внесение в государственный реестр сведений о лице, владеющем им на праве аренды и не являющемся собственником земельного участка в качестве такового, в результате неправомерных действий собственника жилого дома ФИО18, представившей в орган государственной регистрации прав документ о предоставлении земельного участка в пожизненное наследуемое владение, не относящийся к ее личности, при наличии договора аренды земельного участка с ее правопредшественником ФИО16 и переходе данного права ей в этой связи.
В силу пункта 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции на момент обращения ФИО18 за оформлением права собственности на земельный участок по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункта 9 той же статьи закона при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Данные положения не изменились и на момент продажи ФИО18 дома и земельного участка ФИО17, ФИО17 - ФИО14
В соответствии со статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент продажи ФИО18 дома и земельного участка ФИО17, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1), лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункт 2), владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом (пункт 3).
Статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент продажи ФИО18 дома и земельного участка ФИО17, также было предусмотрено, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком (пункт 1); при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором (пункт 3).
В связи с тем, что ни один из собственников дома (ФИО18, ФИО17) не имел в силу закона и сложившихся отношений аренды права распоряжаться земельным участком по адресу: <адрес>, не оформив в установленном законом порядке право собственности путем выкупа земельного участка, он перешел к ФИО14 также на праве аренды сроком до 2046 года.
Доводы ответчика о том, что департамент архитектуры и строительства администрации города Твери при выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома, должен был знать о неправомерности владения ФИО17 спорным земельным участком и неправомерности его нахождения в частной собственности до 19 августа 2014 года, несостоятельны, поскольку департаментом архитектуры и строительства администрации города Твери при выдаче таких разрешений производится проверка обстоятельств в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании представленных заявителем документов, проверка содержащейся в правоустанавливающем документе информации на соответствие имеющимся в администрации города Твери сведениям о принадлежности земельного участка законом не предусмотрена. Право аренды у ФИО17 в отношении земельного участка было.
Вопреки доводам стороны ответчика о ее добросовестности, суд приходит к выводу о нераспространении защиты добросовестного приобретения на ответчика ФИО14 при установленных по делу обстоятельствах оформления права собственности на арендуемый земельный участок вопреки требованиям закона.
При таких обстоятельствах, поскольку спорный земельный участок был приобретен у лица, которое не имело права его отчуждать, не выбывал из обладания собственника - государства, принадлежит ответчику на праве аренды, зарегистрированное в государственном реестре право собственности ФИО14 подлежит признанию отсутствующим.
В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" во взаимосвязи с Положением о департаменте управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, утвержденным Постановлением Главы администрации города Твери от 23 января 2007 года № 198, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления г. Твери, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери в силу закона является органом администрации г. Твери, осуществляющим управление и распоряжение не только муниципальной собственностью города Твери, но и земельным участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории г. Твери, и является надлежащим истцом по настоящему делу.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт отсутствия у ФИО14 права собственности на земельный участок, с кадастровым номером 69:40:0100066:9, на который у нее имеется право долгосрочной аренды, а потому иск департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери к ФИО14 о признании ее права собственности на земельный участок отсутствующим подлежит удовлетворению.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО14 (паспорт гражданина РФ №) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.
Признать отсутствующим право собственности ФИО14 на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО14 (паспорт гражданина РФ №), на земельный участок, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Почаева
Мотивированное решение составлено 16 сентября 2022 года.
Председательствующий А.Н. Почаева
Дело №
УИД 69RS0№-49