РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 ноября 2022 года г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Добриевой П.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику Управлению по строительству, архитектуре и ФИО2 администрации <адрес> о признании права собственности на гаражный <данные изъяты> ГК «Иволга», с 2002 года ГК внесен в Единый государственный реестр юридических лиц. В 1992 <адрес> ГК «Иволга» обратился в Главное Управление архитектуры и ФИО2 с заявлением о выполнении проектно-сметной документации на ФИО6 (заявление от ДД.ММ.ГГГГ, заказ №). Проектно-сметная документация была разработана и согласована в установленном законом порядке (приказ о согласовании № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с обращением гаражного кооператива «Иволга», в соответствии со свидетельством о государственной регистрации № серия ГСК, руководствуясь разработанной и утвержденной проектно-сметной документацией (приказ о согласовании № от ДД.ММ.ГГГГ), а также генеральным планом города, постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Гаражному кооперативу «Иволга» был предоставлен во временное пользование (аренду) сроком на два года земельный участок площадью 4 408 кв.м. в четвертой зоне градостроительной ценности из состава земель городской застройки под ФИО6 кирпичных гаражей вдоль автодороги Москва-Астрахань в <адрес>, в границах, согласно прилагаемого к постановлению генплана участка. Земельный участок, предоставленный ГК «Иволга» под ФИО6 гаражей был отведен в натуре, месторасположение гаражных боксов, проезда на территорию ГК было согласовано в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ за № Постановлением администрации <адрес> кооперативу «Иволга» было разрешено разработать проект расширения существующего гаражного кооператива вдоль автодороги Астрахань-Волгоград в <адрес>. При этом, было разрешено расширение гаражного кооператива на дополнительном земельном участке площадь 1,11 га в четвертой зоне градостроительной ценности на землях городской застройки вдоль автодороги Астрахань-Волгоград в <адрес> в границах, согласно прилагаемой выкопировки из плана города. В пределах границ землеотвода, в соответствии с разработанной и согласованной проектно-сметной документацией, нами были построены гаражи. Необходимо было ввести в эксплуатацию построенные гаражные боксы, но в это время выяснилось, что председателем гаражного кооператива «Иволга» утерян пакет документов, необходимый для регистрации права собственности на гаражи за его членами. Общим собранием членов ГК избран новый председатель, которому было поручено восстановить необходимые документы. С этого времени председателем были совершены действия по восстановлению утраченных документов, продлению договора аренды предоставленного в 1993 году земельного участка, оформлением прав на земельный участок. Согласно п.2.1. Устава гаражного кооператива «Иволга» <адрес>, кооператив создан для постройки и эксплуатации гаражей членами кооператива. Согласно п.4.2. Устава каждому члену кооператива предоставляется в пользование место под ФИО6 и эксплуатацию гаража. В соответствии со ст.80 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления земельного участка гаражному кооперативу под ФИО6 кирпичных гаражей), земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного ФИО6 предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При ФИО6 жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей, земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам. Ст.81 ЗК РСФСР предусматривалось, что земельные участки, предоставленные для гаражного ФИО6 используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта. Таким образом, планируемые к постройке гаражи соответствовали действовавшему Генеральному плану города, ФИО6 гаражных боксов, было произведено на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном (на момент предоставления) порядке и уполномоченным на это органом. С момента истечения срока, на который земельный участок был предоставлен гаражному кооперативу в аренду, истцы обращались с заявлением о продлении договора аренды и оформлением необходимых документов. До сегодняшнего дня администрация <адрес> не предъявляла к истцу никаких претензий по поводу захвата земельного участка, на котором расположены гаражи членов гаражного кооператива, не ставила их в известность о необходимости освободить земельный участок в связи с истечением срока аренды земельного участка. Отведенный в аренду Гаражному кооперативу «Иволга» земельный участок находится в 2000 году. Никаких волеизъявлений по поводу прекращения аренды ГК «Иволга» земельного участка, со стороны собственника земельного участка – администрации <адрес> не поступало.
При обращении в Управление по ФИО6, архитектуре и ФИО2 администрации <адрес> по вопросу ввода в эксплуатацию гаражного бокса № в блоке 5 гаражного кооператива «Иволга» письмом Управления истцу было отказано в вводе объекта в эксплуатацию и разъяснено его право на обращение в суд с соответствующими исковыми требованиями.
В связи с указанным истец ФИО1 обращается в суд с заявленными исковыми требованиями и полагает, что спорный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, поскольку в настоящее время им получены все необходимые заключения о возможности эксплуатации гаража в соответствии с его целевым назначением.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы по делу представителю.
Представитель истца ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Управления по ФИО6, архитектуре и ФИО2 администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется адресованный суду письменный отзыв на иск, в котором представитель ответчика возражал в удовлетворении исковых требований, указав в обоснование возражений на иск, что истцом не представлены доказательства того, что объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и муниципального образования.
Представители третьих лиц администрации МО «<адрес>», Управления муниципального имущества администрации <адрес> и Гаражного кооператива «Иволга» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса РФ, особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.
В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает ФИО6 на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (ч.2).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие ФИО6 на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3).
По смыслу этих положений закона требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение, при соблюдении условий соответствия постройки строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, отсутствии нарушений постройкой прав и охраняемы законом интересов других лиц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что за арендатором земельного участка, предоставленного для ФИО6 определенного объекта, может быть признано право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, если им соблюдены иные условия признания права собственности на самовольную постройку.
Из части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса следует, что разрешение на ФИО6 представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять ФИО6, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.
Согласно ч.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Это положение является исключением из общего правила, определяющее возникновение права собственности на недвижимое имущество с момента государственной регистрации. Право собственности на кооперативное строение (помещение) в силу п.4 ст.218 ГК РФ возникает у члена кооператива с момента полного внесения паевого взноса. Согласия кооператива на это и принятия какого-либо решения общего собрания в этом случае не требуется.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом ГК «Иволга», паевой взнос внесен истцом полностью, задолженности по паевым и членским взносам истец не имеет.
Согласно постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. «О формировании гаражного кооператива и разрешения ему проектирования кирпичных гаражей вдоль автодороги Москва-Астрахань восточнее ГСК «Чайка» в <адрес>» был сформирован Гаражный кооператив «Иволга», членом которого в настоящее время является истец.
С ДД.ММ.ГГГГ ГК «Иволга» поставлен на налоговый учет в Государственной налоговой инспекции по <адрес> и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика.
С ДД.ММ.ГГГГ ГК «Иволга» зарегистрирован в Регистрационной палате Администрации <адрес>, где также был зарегистрирован Устав ГК «Иволга», с 2002 года ГК внесен в Единый государственный реестр юридических лиц. В 1992 года Председатель ГК «Иволга» обратился в Главное Управление архитектуры и ФИО2 с заявлением о выполнении проектно-сметной документации на ФИО6 (заявление от ДД.ММ.ГГГГ, заказ №). Проектно-сметная документация была разработана и согласована в установленном законом порядке (приказ о согласовании № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с <данные изъяты> в <адрес>. При этом, было разрешено расширение гаражного кооператива на дополнительном земельном участке площадь 1,11 га в четвертой зоне градостроительной ценности на землях городской застройки вдоль автодороги Астрахань-Волгоград в <адрес> в границах, согласно прилагаемой выкопировки из плана города.
Согласно п.2.1. Устава гаражного кооператива «Иволга» <адрес>, кооператив создан для постройки и эксплуатации гаражей членами кооператива. Согласно п.4.2. Устава каждому члену кооператива предоставляется в пользование место под ФИО6 и эксплуатацию гаража.
В соответствии со ст.80 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления земельного участка гаражному кооперативу под ФИО6 кирпичных гаражей), земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного ФИО6 предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. При ФИО6 жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей, земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.
Ст.81 ЗК РСФСР предусматривалось, что земельные участки, предоставленные для гаражного ФИО6 используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта.
Таким образом, планируемые к постройке гаражи соответствовали действовавшему Генеральному плану города, ФИО6 гаражных боксов, было произведено на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном (на момент предоставления) порядке и уполномоченным на это органом.
Отведенный в аренду Гаражному кооперативу «Иволга» земельный участок находится в пользовании членов гаражного кооператива с 1993 года, по настоящее время. ФИО6 гаражей членами кооператива было окончено в 1998 году. Никаких волеизъявлений по поводу прекращения аренды ГК «Иволга» земельного участка, со стороны собственника земельного участка – Администрации <адрес> не поступало.
В досудебном порядке истец обращался в Управление по ФИО6, архитектуре и ФИО2 администрации <адрес> по вопросу ввода в эксплуатацию гаражного бокса 24 в блоке 5 гаражного кооператива «Иволга». Письмом указанного Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в вводе объекта в эксплуатацию в связи с тем, что в перечне объектов, получивших разрешение на ФИО6, гараж по указанному адресу не значиться.
Суд полагает, что, в данном случае, следует руководствоваться разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому, отсутствие разрешения на ФИО6 само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Судом установлено, что истец, осуществивший самовольное ФИО6, предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Суд полагает обоснованным предъявление данного иска, в связи с невозможностью в ином порядке регистрации права собственности на вновь созданный объект.
Судом установлено, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на ФИО6 и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры.
Согласно технического паспорта составленного специалистами ГБУ АО «Астраханский государственный фонд техн6ических данных и кадастровой оценки (БТИ)» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: <адрес> кооперативе «Иволга» расположен гаражный бокс № общей площадью-69,6 кв.м., блок 5.
Техническим заключением о состоянии основных строительных конструкций гаражного бокса № в блоке 5 ГК «Иволга» по <адрес>, выполненного специалистами ООО «АБ Форма» установлено, что основные строительные конструкции гаражного бокса № в блоке 5 находятся в работоспособном состоянии, строение по своим характеристикам соответствует требованиям, предъявляемым к помещениям для гаража. Объект может эксплуатироваться по своему прямому назначению в качестве гаражного бокса.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Учитывая отсутствие сведений о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, а также нарушениях прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, угрозы жизни и здоровья граждан, иск обоснован и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 209 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1 к Управлению по ФИО6, архитектуре и ФИО2 администрации <адрес> о признании права собственности, удовлетворить.
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Хасьянов Н.Д.