УИД № 04RS0021-01-2025-001401-65
Дело №2а-1032/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2025 года гор. Улан-Удэ
Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Золотаревой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, УФССП России по Республике Бурятия, судебному приставу ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия ФИО1, ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия,заместителю начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обратилось в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ...-ИП от 07.09.2021г. в пользу взыскателя ФИО6 В ообснование требований указано, что мероприятия по формированиюспециализированного жилищного фонда на территории Республики Бурятия проводятся Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставляет жилые помещения детям-сиротам при наличии сформированного Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вина истцав нарушении сроковдлядобровольногоисполнениятребований исполнительныхдокументовотсутствует,посколькуМинистерство,не являясьглавнымраспорядителембюджетныхсредствпоприобретениюи строительствужилых помещенийдля детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, формирование специализированногожилищного фонда не осуществляет. Заключениегосударственных контрактовпо приобретениюили строительству жилых помещений для детей-сирот в полномочия Министерства не входит. Сама процедура приобретенияМинистерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, ГКУРБ «Управление капитальногостроительстваПравительства Республики Бурятия»жилыхпомещенийв соответствиис даннымФедеральным закономтребуетзначительныхвременных затрат. Отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для освобождения судом от его взыскания.
Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО20 ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15, ФИО16, прокурор ... Республики ФИО2, ИП ФИО13, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации ЖКК РеспубликиБурятия, РГУ «Центр социальной поддержки населения», в качестве соответчиков ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, УФССП России по Республике Бурятия, ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия,заместитель начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Улан-Удэ УФССП по Республике Бурятия ФИО3
В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ (оставленным без изменений Апелляционным определением Верховного суда Республики ФИО2 от 28.04.2021г.) на Министерство социальной защиты населения Республики ФИО2 возложена обязанность предоставить ФИО16, ФИО21 ФИО9, ФИО11, ФИО8, ФИО12, ФИО14, ФИО10, ФИО15 по месту их жительстваблагоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм взамен непригодных для проживания.
На основании исполнительного листа серии ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом ... ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника Министерство социальной защиты населения Республики ФИО2 в пользу взыскателя ФИО6, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
05.10.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия исполнительского сбора в размере 50000 руб., установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 05.11.2021 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч. 3 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Учитывая, что в течение установленного 5-дневного срока требования исполнительного документа не были исполнены в добровольном порядке, усудебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с должника Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия.
Вместе с тем, исходя из доводов административного иска и представленных суду доказательств, суд считает возможным требования административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить, исходя из следующего.
Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона обисполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Суд вправе удовлетворить требование должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора, если установит отсутствие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, то есть когда должник предпринял все возможные меры для надлежащего исполнения, однако, исполнительный документ не был исполнен в установленный срок по не зависящим от него причинам.
Совершение должником в течение срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ, также может служить основанием для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.
В рассматриваемом случае, исполнение Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия требований, содержащихся в исполнительном документе обусловлено объективнымиобстоятельствами, т.е. в связи с отсутствием соответствующего жилищного фонда для предоставления в том числе ФИО4 жилого помещения. При этом, как видно из представленных в дело материалов обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан производится должником по исполнительному производству исходя из количества нуждающихся граждан, с учетом очередности и поступающих бюджетных средств. Министерством социальной защиты населения РБ принимались меры для выделения соответствующего финансирования.
Определением Советского районного суда ... от 30.10.2024г. утверждено мировое соглашение, заключенное между Министерством социальной защиты населения Республики ФИО2 и ФИО22
21.11.2024г. исполнительное производство окончено в связи с утверждением судом мирового соглашения.
Оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа вызвано не злостным уклонением должника от исполнения судебного решения, а объективной невозможностью исполнения требований в установленный срок и обусловлено уважительными причинами и обстоятельствами, которые подтверждены материалами дела.
Оснований для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано виновным противоправным поведением должника у суда не имеется. Исходя из характера обязательства, суд признает заслуживающими внимания доводы административного истца о невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, что в совокупности дает основание для освобождения должника от уплаты исполнительного сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Министерства социальной защиты населения Республики ФИО2 удовлетворить.
Освободить Министерство социальной защиты населения Республики Бурятияот уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителяОСП по ВАП по ... УФССП по Республике ФИО2 от 05.10.2021г. в рамках исполнительного производства ...-ИП от 07.09.2021г.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО2 в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ....
Судья Б.И. Танганов