Дело № 2а-1638/2025

УИД: 34RS0008-01-2025-003093-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.

при секретаре Обуховой А.Р.,

с участием помощника Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Сисаури П.С., представителя административного ответчика ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 апреля 2025 года в г. Волгограде административное дело по иску Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации к ГУ МЧС России по Волгоградской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с иском к ГУ МЧС России по Волгоградской области о возложении обязанности. Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства при проведении органом ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области аттестации на право управления маломерными судами и выдаче удостоверений. 03.02.2025 Дзержинским районным судом г. Волгограда ФИО2 осужден по ч. 3 ст. 327 УК РФ за приобретение, хранение в целях использования и использование заведомо поддельного официального документа, предоставляющего права. Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ предоставил в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области для получения удостоверения на право управления маломерным судном, заведомо поддельный иной официальный документ – заключение предварительного медицинского осмотра (обследования) от ДД.ММ.ГГГГ на свое имя, содержащий заведомо недостоверные сведения о прохождении им медицинского осмотра в ООО «ПрофМед», без фактического официального прохождения медицинского осмотра. Медицинское заключение является официальным документом, предоставляющим право на управление маломерным судном и исключающим медицинские противопоказания к управлению судном, в отсутствие которого выдача удостоверения на право управления маломерным судном невозможна. В соответствии с информацией Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области от 27.02.2025 ФИО2 выдано удостоверение на право управления маломерным судном 34-03-2023-027525 от 22.09.2023.

Просил признать незаконными действия ГУ МЧС России по Волгоградской области в лице Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области по выдаче ФИО2 удостоверения на право управления маломерным судном №... от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ МЧС России по Волгоградской области в лице Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области аннулировать ФИО2 удостоверение на право управления маломерным судном №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 16 апреля 2025 года принят отказ Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры от административного искового заявления в части признания незаконными действия ГУ МЧС России по Волгоградской области в лице Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области по выдаче ФИО2 удостоверения на право управления маломерным судном №... от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Сисаури П.С., настаивал на удовлетворении заявленных требований в части возложения на ГУ МЧС России по Волгоградской области в лице Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области обязанности аннулировать ФИО2 удостоверение на право управления маломерным судном №... от ДД.ММ.ГГГГ, по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО1, действующий на основании доверенности, удостоверения, в судебном заседании не возражал против заявленных требований, полагал, что они подлежат удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, каких-либо ходатайств в том числе об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем с учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 565 утвержден Административный регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее – Административный регламент № 565).

Административный регламент № 565 определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями МЧС России, их должностными лицами, а также с заявителями, органами государственной власти, организациями при предоставлении государственной услуги.

Пунктом 22 Административного регламента № 565 установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

Для получения удостоверения заявитель представляет, в том числе заявление по формам согласно приложениям № 1, № 2 к Административному регламенту № 565, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению маломерным судном.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором Дзержинского районного суда г. Волгограда от 03.02.2025 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, ему назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на 3 месяца. Приговор Дзержинского районного суда г. Волгограда от 03.02.2025 в отношении ФИО2, вступил в законную силу 19.02.2025.

В соответствии с материалами дела, ФИО2, осужден по ч. 3 ст. 327 УК РФ за приобретение, хранение в целях использования и использование заведомо поддельного официального документа, предоставляющего права. Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ предоставил в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области для получения удостоверения на право управления маломерным судном, заведомо поддельный иной официальный документ – заключение предварительного медицинского осмотра (обследования) от ДД.ММ.ГГГГ на свое имя, содержащий заведомо недостоверные сведения о прохождении им медицинского осмотра в ООО «ПрофМед», без фактического официального прохождения медицинского осмотра.

В соответствии с информацией Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано удостоверение на право управления маломерным судном №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Медицинское заключение является официальным документом, предоставляющим право на управление маломерным судном и исключающим медицинские противопоказания к управлению судном, в отсутствие которого выдача удостоверения на право управления маломерным судном невозможна.

Приказом МЧС России от 23.08.2023 № 885 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.

Согласно п. 3 Правил № 885 аттестация осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.

В силу п. 4 Правил № 885 по результатам аттестации может быть предоставлено право управления маломерным судном различного типа.

В соответствии с п. 6 Правил № 885 документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе (районах) плавания маломерным судном указанного типа, является удостоверение на право управления маломерным судном, которое выдается подразделением ГИМС МЧС России.

Поскольку функция по аттестации и выдаче удостоверений на право управления маломерным судном законом возложена на подразделения ГИМС ГУ МЧС России, что предполагает ее осуществление в рамках публичных полномочий, решения, принятые административным ответчиком при исполнении данной публичной функции, могут быть оспорены в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Поскольку вступившим в законную силу приговором установлено, получение ФИО2, удостоверения на право управления маломерным судном №... от ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением требований действующего законодательства, требования административного истца об аннулировании ФИО2 удостоверение на право управления маломерным судном, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом установленного, суд приходит к выводу о законности заявленных требований и удовлетворению их в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Волгоградского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации к ГУ МЧС России по Волгоградской области о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на ГУ МЧС России по Волгоградской области в лице структурного подразделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области обязанность аннулировать ФИО2 удостоверение на право управления маломерным судном 34-03-2023-027525 от 22.09.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный райсуд г. Волгограда в течение месяца.

Мотивированное решение суда составлено 25.04.2025 года.

Судья Полубоярова Е.Г.