Дело №2а-1-973/2023

64RS0007-01-2023-002026-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2023 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапкиной И.М.,

при секретаре Гаврилюк Е.С.,

с участием административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора г. Балашова Ломакина П.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному иску ФКУТ УФСИН России по Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУТ УФСИН России по Саратовской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора за осужденным ФИО1, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУТ УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания освобождается ФИО1, осужденный приговором Кировского районного суда г. Ростов-на-Дону к 10 годам лишения свободы со штрафом в размере <данные изъяты> руб., согласно постановлению Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 изменен вид исправительного учреждения, и он переведен из исправительной колонии строгого режима ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области в тюрьму на срок 1 год 3 месяца 2 дня. Ссылаясь на положения Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов; обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием большого количества граждан, а также участия в указанных мероприятиях, посещать места массового досуга молодежи (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения); запрещение выезда за пределы Краснодарского края.

Административный истец не обеспечил своего участия на разбирательство дела, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил административное дело рассмотреть без участия представителя учреждения.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований в части установления административного надзора и административного ограничения обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований просил отказать, пояснив, что административным истцом в исковом заявлении неверно указано количество дисциплинарных взысканий в размере 250, указав, что максимальное количество дисциплинарных взысканий, которые у него имеются, не больше 100.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения административного ответчика, заключение помощника прокурора г. Балашова Ломакина П.Л., суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как предусмотрено ч.2 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ст.228.3, ч.1 ст.231, ч.1 ст.234.1 Уголовного кодекса РФ, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1 и 2) ст. 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В отношении поднадзорного могут устанавливаться перечисленные в ч.1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (ч.2 ст.4 указанного Федерального закона).

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Исходя из материалов дела установлено, что приговором Кировского районного суда г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «б» ч.3 ст. 161, ч.3 ст. 30 п. «а, в, г, д» ч.2 ст. 161, ч.2 ст. 228, ч.3 ст. 69 УК РФ к 10 годам лишения свободы строгого режима, со штрафом <данные изъяты> руб. в доход государства, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-10). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.14).

Согласно постановлению Шахтинского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 переведен из исправительной колонии строгого режима в тюрьму на срок 1 год 3 месяца и 2 дня (л.д. 12-13).

В настоящее время осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУТ УФСИН России по Саратовской области, ДД.ММ.ГГГГ освобождается из мест лишения свободы.

Из характеристики ФИО1 по месту отбывания наказания, справки о поощрениях и взысканиях, приговора суда усматривается, что административный ответчик характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал, правопослушное поведение не сформировано, на мероприятия воспитательного характера реагирует безразлично, должных положительных выводов для себя не делает, за весь срок отбывания наказания имеет 250 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет, в общении с сотрудниками администрации бывает не всегда корректен и вежлив, по складу характера упрям, настойчив в достижении своих целей, пытается заработать уважение в среде отрицательно настроенных осужденных, имеющих криминальный авторитет, может создавать демонстративные конфликтные ситуации с сотрудниками учреждения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд считает требования ФКУТ УФСИН России по Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

Административный надзор в отношении ФИО1 в силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует установить сроком на 3 года.

С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности, совершенных ФИО1 преступлений, его поведения за весь период отбывания наказания, характеристики, представленной исправительным учреждением, суд считает необходимым в целях оказания индивидуального профилактического воздействия установить в отношении ФИО1 следующие предложенные административным истцом ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий с участием большого количества граждан; запрета на выезд за пределы Краснодарского края, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, осуществляющего административный надзор.

Кроме того, в административном исковом заявлении административный истец указывает на необходимость установления административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещение посещать места массового досуга молодежи (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Административным истцом в административном иске не приведено доказательств и обстоятельств необходимости установления ФИО1 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещение посещать места массового досуга молодежи (ночные клубы, дискотеки, увеселительные заведения), соответствующие доказательства административный истец не предоставил, в связи с чем, требования в этой части являются необоснованными.

Доводы административного ответчика о том, он имеет 100 взысканий, а не 250, не имеют правового значения для установления административного надзора, который устанавливается судом в связи с признанием осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, сведений об отмене постановления о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в материалах дела не имеется.

Также административный ответчик в процессе осуществления административного надзора не лишен права обратиться в суд с требованием об частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФКУТ УФСИН России по Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить административный надзор за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на выезд за пределы Краснодарского края, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, осуществляющего административный надзор;

-запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что на основании ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме (30 августа 2023 года).

Председательствующий: И.М. Шапкина

Мотивированный текст решения изготовлен 30 августа 2023 года.